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報導:MyGoNews方暮晨
時間:2019-05-13

配合公共建設、社會住宅及長照服務政策,積極提供國有不動產
配合公共建設、社會住宅及長照服務政策,積極提供國有不動產
新聞摘要
  • 配合公共建設、社會住宅及長照服務政策,積極提供國有不動產
【MyGoNews方暮晨/綜合報導】財政部國有財產署本於公地公用原則,積極協助機關撥用取得公共建設所需國有不動產。國產署表示,2019年截至4月底已協助機關完成撥用2,414筆國有土地,面積約370公頃,其中無償撥用2,279筆,面積359公頃,大幅節省需地機關用地經費支出。
 
此外,國產署配合推動社會住宅政策,已協助各地方政府完成撥用32處國有土地、2處國有房地(土地面積20.34公頃,房屋10戶),及租用4處國有土地(面積4.56公頃);保留34處國有土地(面積14.99公頃)供各住宅主管機關評估興辦社會住宅,該署將持續依法提供國有不動產,協助落實社會住宅政策。
 
國產署進一步表示,配合行政院推動長照服務政策,該署已提供152筆國有土地及1處國有房地予衛生福利部評選設置住宿式長照機構,期協助加速推動。

http://www.mygonews.com/news/detail/news_id/128899/

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2019-05-12 23:44經濟日報 記者鄭鴻達/台北報導
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報系資料照
報系資料照
 

美中貿易戰煙硝味再起,讓外需出現變數。為力拚經濟成長率「保2」,行政院下四帖藥方,包含內服藥貨物稅條例、最低工資法刺激國內消費;外用藥境外資金匯回專法引資回台、歡迎台商回台投資;及特效藥「國安基金」銀彈隨時備戰進場護盤。

 

主計總處主計長朱澤民日前掛保證,儘管受美中貿易戰影響,但回流台灣投資的數字逐漸上升,進而帶動台灣整體經濟發展;雖然日前公布的第1季經濟成長率低於預估,但後續幾季GDP都可望超過2%,今年經濟成長率可望超過原估的2.27%。

行政院政委龔明鑫也說,我國出口大陸部分雖會受美中貿易戰傷害,但因美國逆勢成長,兩者能互相平衡,且今年經濟成長動力不全然寄望於出口,內需、投資狀況良好,今年GDP要超過2.27%也不是不可能。

為刺激內需,根本還是要讓民眾口袋有錢;第一帖藥就是訂定《最低工資法》;勞動部上周已加緊審查,盼月底送入政院。草案一旦通過、實施,最低工資審議將參採消費者物價指數年增率(CPI)擬訂調整幅度;此外,勞動生產力指數年增率、勞工平均薪資年增率、經濟成長率等,也會是參考指標,預料可改善低薪、刺激消費。

第二帖藥為貨物稅條例草案,大貨車貨物稅減徵幅度從每輛5萬元大幅提高為40萬元,既刺激內需,連帶也加速鼓勵柴油大貨車汰舊換新,改善空汙。

其次,鼓勵購買節能家電,每台減徵貨物稅最高達2,000元,不只能提振消費、帶動電器產業轉型,也有助節能。

第三帖外用藥是《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,給予匯回資金租稅優惠,財政部估計,一年最高可望吸引8,900億元資金回台、創造600億元稅收。

此外,台商回台投資原訂目標已在上周提早達陣,蔡總統更下令讓目標倍增到全年5,000億元。

最後一帖特效藥為國安基金,可視需要服用。蔡英文總統於10日召開國安高層會議後,下令全力穩定股匯市,國安基金全面備戰。

美中貿易戰談判陷入膠著,美國已對2,000億美元大陸進口商品課徵25%關稅,且美國總統川普還揚言對其他3,000億美元大陸進口商品關稅也將上調至25%。

經濟日報提供
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https://udn.com/news/story/7238/3809167

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2019-05-09 16:46經濟日報 記者林彥呈╱即時報導
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政府強攻新南向政策,迄今執行成效備受各界關注。行政院經貿談判辦公室今(9)日公布今年第1季執行情形,盤點包括經貿往來、人才培育、資源共享及區域鏈結等四大面向,讓人一窺新南向政策最新成果。

一、經貿交流

◎貿易:我國與新南向國家貿易總額為260.9億美元,我國出口至新南向國家金額為147.4億美元,我國自新南向國家進口金額為113.5億美元。

◎投資:核准(備)對新南向國家投資件數56件,較上年同期增加30.2%,投(增)資金額達8.3億美元,較上年同期增加39.9%,其中對新加坡及泰國投資金額較去年同期大幅成長。

核准新南向國家來台投資件數142件,較上年同期增加11.8%,投(增)資金額達0.4億美元,較上年同期減少25.7%,其中紐西蘭、菲律賓及越南來台投資金額均較去年同期大幅成長。

金融支援:輸出入銀行對新南向國家貸款核准額度新台幣40.88億元、保證額度15.14億元、輸出保險承保額度86.44億元。

輸銀建置的「系統、整廠及工程產業輸出聯貸平台」開辦至3月底,辦理新南向國家108案,貸款及保證金額91.36億元。

》國銀據點:金管會協助國銀於新南向國家增設據點,今年第1季期間已核准四處;共計216 處;今年新增台灣銀行馬尼拉代表人辦事處。

》新南向國家來台上市上櫃:截至今年3月,上市、上櫃及登錄興櫃的外國公司其中主要營運地在新南向國家的公司分別有八家、13家及一家。

》三大信保:中小信保核准 12 件,融資金額新台幣 3.55 億元;海外信保共保證 50 件,融資金額 4,116 萬美元。

此外,累計至今年第 1 季,農業信用保證基金共計核保五件,融資金額 1.5 億元。

》產業鏈結高峰論壇:續規劃分別與越南、印尼、泰國、馬來西亞、印度及菲律賓等六國舉辦產業鏈結高峰論壇,協助業者開拓新興市場內需成長商機。

》台灣形象展:預計自5月起至年底,陸續於印度、馬來西亞、越南、印尼及菲律賓等五國辦理,透過邀集地方、中央政府及民間資源參與,整體推廣我國在文化、觀光、教育、農業、科技、醫療、產業等領域的解決方案與實力。

》推動運用創新科技行銷:今年籌組四大主題南向主題產業聯盟,包含「智能視訊(越南)」主題聯盟、「智慧照護(泰國)」主題聯盟、「休閒旅遊(馬來西亞)」主題聯盟及「美妝時尚(越南)」主題聯盟,協助我國中小企業與東協市場雙邊合作。

》電子商務:目前在新南向電商平台(澳洲 eBay、印尼 blibli、越南 TIKI、泰國 PChome Thai)台灣館,上架近27萬項商品。

未來將在印度、馬來西亞、越南、印尼等四個台灣形象展設置新創電商館,促成雙編電商產業推廣及 B2B 商機媒合。

》清真產業:經濟部於 2017 年 4 月 21 日成立台灣清真推廣中心。截至今年3月國內累計已取得清真驗證的廠商共計1,031家,較2017年(783家)成長31.7%;另已辦理三場研討會,服務我商141家次,並帶領10家廠商參加馬來西亞國際清真展。

》工程輸出:電廠、石化、智慧交通 ETC、都會捷運、環保工程及水資源等六大輸出團隊,截至今年第1季我國工程業者已取得三件工程標案,總得標金額約為新台幣140億元。

》亞洲‧矽谷透過「台泰新創企業交流平台」,提供人脈、資源介接服務及與當地企業合作交流,協助國內新創企業赴泰發展。

二、人才培育

》學生人數:2018年全年新南向國家來台留學/研習學生共計51,970人,年增幅達25.6%。我國學生赴新南向國家留學/研習人數21,100 人,較上年成長 9.5%。

》外國學生產學合作專班:教育部新南向產學合作專班,迄 2019 年第 1 季已註冊人數計 3,255 人,包括 107 學年度第 1 學期產學合作專班 86 班/3,158 人、外國青年短期技術訓練班 1 班/40 人、中高階專業技術人才短期訓練班 2 班/57 人。

本年第 38 期僑委會海青班計 844 人註冊;107 學年度僑生技職專班就讀人數1,578 人(今年計21校開辦,尚在招生中)。

》產學合作專班-印尼 2+i 專班:由讀畢印尼三專學生來台就讀二技-印尼 2+i 專班,預計註冊4 班/88 人。

》僑外生就業媒合:勞動部公告僑外生評點配額制受理許可數額為 2,500 名,今年截至3 月底止,共核准人數計222名,核准人次計561人次。

》青年國際體驗與學習:

◎新南向學海築夢計畫-補助大專校院學生赴新南向國家企業或機構實習:2018 年計畫核定共計 2,534 人,至 2019 年

3 月執行共計 1,883 人。

◎大專校院學生國際體驗學習計畫已核定補助 19 校。

》充實僑校師資:共計補助新南向地區僑校教師 115 人。

1. 核定補助泰國、緬甸及菲律賓等 3 國、28 所僑校共計 65 位自聘教師,以及 20 位泰、緬地區畢業僑生返回僑居地僑校任教。

2. 派遣 30 名替代役教師於泰北、馬來西亞及菲律賓 3 國協助教學。

》農業職涯探索或打工:截至今年3 月底已提供 112 名僑生參加農業職涯探索2,022 人天,及提供 55 名僑外生參加農業打工 790 人天。

》協助企業人力提升:

◎協助南向發展需求企業培訓國內幹部,截至 3 月底,共計訓練 442 人次。

◎鼓勵訓練單位辦理如國際貿易課程及新南向相關國家職場所需語言課程等,透過補助訓練費用,以激發在職勞工自主學習,截至 3 月底,共計訓練 114 人次。

》新南向經貿人才儲備專班:針對新南向市場開設配合當地文化的國際貿易實務、行銷、業務技巧、電子商務等經貿課程,規劃於台北、桃園、台中及高雄開辦四班,預計培訓 140 人,截至 3 月底共計培訓 36 人。

》新住民職業訓練:促進新住民就業或穩定其就業,由勞動部自行辦理或結合民間訓練資源,規劃辦理多元之職業訓練課程,供新住民選擇參加,截至 3 月底,共計訓練 212 人。

》台印度產學人才交流:國發會與印度台北協會及相關大學自 2018 年 7 月起開始規劃,合作舉辦一系列「台印產學資訊交流座談會」。分別於台北、桃園、新竹、中部、南部及東部等進行 6 場次活動。今年截至目前辦理南部、中部共 2 場次。

三、資源共享

》醫衛合作與產業鏈發展:

◎續推動「一國一中心」並新增緬甸,以八個目標國(印度、印尼、菲律賓、越南、泰國、馬來西亞、緬甸及汶萊)為基礎,委託由成大醫院主責印度,台大醫院主責印尼,花蓮慈濟醫院主責菲律賓,榮總體系(北、中、高榮總)及陽明大學主責越南,彰化基督教醫院主責泰國,長庚體系主責馬來西亞(並兼轄汶萊),新光醫院主責緬甸。推動醫衛人才培訓、醫衛產業搭橋、台商健康諮詢服務、營造文化友善的醫療環境(移工)、醫衛相關產業的法規及市場調查以及資訊整合等六大項目。

◎Taiwan Healthcare+(THP)國際商貿整合行銷平台已聚集46家醫事機構及256間生技各領域標竿企業,並集結超過1,784 項特色技術、產品與服務,型塑臺灣品牌形象、拓展商機。

◎衛福部與印尼合作進行「新南向登革熱防治交流合作計畫」,舉辦「登革熱監測與地理資訊系統(GIS)運用課程」,培訓登革熱防治專業人員12。

》國際醫療:2018 年國際醫療服務總人次數為 41.4 萬人次,新南向國家病患來台就醫人次達 15.7 萬人次,占全部國際醫療病患38.08%,相較 2017 年 10.3 萬人次(占整體 33.78%),成長率達 52.4%

》農產品貿易:我國與新南向國家農產品貿易金額為 12.66 億美元,我國農產品外銷新南向國家金額為 3.29 億美元,我國肥料、農藥及農機設備等外銷新南向國家出口值為 0.33 億美元。

》台印尼農業綜合示範區:2018 年 6 月簽署台印尼綜合農業示範區行動計畫,2019 年 3月赴該國技術支援,協助啟動水利灌溉工作、核心區400 公頃稻田給排水路整修及 1,000 公頃灌區前期規劃。

》台菲洋菇生產示範農場:台菲二國代表處於 2019 年 3 月 15 日簽署「台菲合作在菲律賓碧瑤設置洋菇示範農場執行協定」。

》台越農業示範區:2019 年 4 月 25 日與越南隆安省農業暨農村發展廳簽署「推動水稻與果樹種苗繁殖生產示範中心」合作協議,協助國內資材設備輸出。

》糧食備儲基地:輔導我國業者於印尼與當地業者共同建置二個蔬菜備儲基地,共計約 100 公頃,其中東爪哇省泗水 30 公頃,蘇門答臘省棉蘭 70 公頃。

》觀光:

◎新南向國家來台 64.3 萬人次,較上年同期成長 6.2%,占整體來台遊客 22.17%。

◎國人赴新南向國家計 79.3 萬人次,較上年同期成長 12.1%,占整體出國遊客 19.05%。

◎2019 年萬事達卡國際組織公布的全球穆斯林旅遊指數GMTI(Global Muslim Travel Index)台灣首度晉升非伊斯蘭教合作組織最佳旅遊目的地第三名。

◎新增越南胡志明市辦事處據點;印尼雅加達服務處據點。

》科技交流:赴新南向目標國與當地機構共同設置實質研究中心,目前總計於九國運行共 12 座海外科研中心。

》文化交流:

◎辦理「青年文化園丁隊計畫」,2019 年補助 11 組團隊,輔導 109 位青年南赴紐西蘭、澳洲、馬來西亞、越南、菲律賓及印尼進行藝文交流。

◎辦理「108 年客庄南向國際交流合作專案實施計畫17」,將於 5 月辦理審查,核定補助團隊及經費。

◎辦理原住民籍大專學生赴南島語系國家原住民文化及學術交流計畫,業已核定補助的原住民學生,將陸續分別前往菲律賓、紐西蘭等地,進行南島文化交流及學習。

◎故宮博物院於今年2-5月間,於澳大利亞雪梨新南威爾士藝術博物館,推出「天地人:台北國立故宮博物院珍寶展」,展出器物、書畫與圖書文獻;本展是該院文物首次在南半球地區展出。

◎故宮博物院今年 2 月舉辦「NPM 南朋友系列分享會」,邀請國內關注新住民、移工議題的指標機構進行經驗分享,並與館內同仁、社會大眾一同思考故宮如何能夠提供更友善的移民教育推廣服務。

四、區域鏈結

》經貿協定:與新南向國家簽署投資協定(BIA),保障我商權益,台印度新版雙邊投資協定於 2019年2月14日生效。

》非政府組織:今年辦理「第 3 屆東南亞事務諮詢委員會」第二次在台活動,邀請10國、14位委員來台進行文化交流。

https://udn.com/news/story/7238/3803166

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2019-04-28 23:43經濟日報 新北市政府經濟發展局廣告
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新北市規劃於三重頂崁工業區打造「新北科技園區」,建構境內新型態科技園區風貌。 宏...
新北市規劃於三重頂崁工業區打造「新北科技園區」,建構境內新型態科技園區風貌。 宏匯廣場/提供
 
新北市長侯友宜重視招商,積極協助企業排除投資障礙,除了率先六都倡議經濟部工業局推動的「都市型工業區更新立體化發展方案」擴大適用至非編定開發都市計畫工業區之外,更於日前率領市府團隊訪視土城工業區,與區內重大投資企業談論新北市的招商優勢及產業發展策略,以行動治理聽取廠商的意見與需求,加速民間投資開發,增加就業與產值,展現拚經濟的決心。

 

經發局指出,在推動工業區立體化擴大適用法規鬆綁上,市府已積極研擬「新北市都市計畫工業區(產專區)更新立體化發展方案」(草案)內容及相關配套措施與申請機制,且同步進行「都市計畫法新北市施行細則」部分條文修訂,草案已於108年2月27日預告修正,初步評估土城、新店、汐止、三重、新莊、泰山、樹林、鶯歌等區域皆具立體化發展條件,該地區業者皆表示支持,後續方案預計6月發布實施,將可新增29個行政區都市計畫工業區約691萬平方公尺之樓地板面積,並促進民間擴大投資,加速私人工業區開發完善、活化土地,有效解決產業用地需求。

此外,新北市也策略性建構新型態科技園區,目前已規劃於三重頂崁工業區打造「新北科技園區」(New Taipei Science and Technology Park,簡稱NT園區),除盤點市府資源以最有效的方式進行工業區更新,預計將該區納入都市計畫型立體化容積獎勵,並因地制宜鬆綁土地使用管制內容外,亦積極爭取中央相關預算,同時計劃建立管理服務機制及協助園區相關建設發展,讓新北產業群聚呈現嶄新樣貌。

https://money.udn.com/money/story/5648/3782581

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中國時報 
陳世宗 、台中
台中國際機場是中台灣最重要的空港門戶,開發案與地方發展息息相關,也會影響國際旅客至中台灣觀光與旅遊的興致。(陳世宗翻攝)

台中國際機場是中台灣最重要的空港門戶,開發案與地方發展息息相關,也會影響國際旅客至中台灣觀光與旅遊的興致。(陳世宗翻攝)

台中國際機場是中台灣最重要的空港門戶,開發案與地方發展息息相關,也會影響國際旅客至中台灣觀光與旅遊的興致。(陳世宗翻攝)
台中國際機場是中台灣最重要的空港門戶,開發案與地方發展息息相關,也會影響國際旅客至中台灣觀光與旅遊的興致。(陳世宗翻攝)

台中清泉崗機場2016年升格台中國際機場,2017年8月台中市政府開始進行機場周邊門戶地區土地規畫與都市計畫變更,今年3月市府卻函請內政部暫緩排會審議。台中市議員楊典忠等23日為地方請命,質疑台中航空城計畫生變?市府則強調,因考量機場功能定位及未來發展潛力,方提出暫緩排會審議。

攸關未來發展促速提對策

楊典忠說,清泉崗機場周邊門戶地區開發案,是前市長林佳龍任內積極推動的台中航空城計畫,攸關台中國際機場及港區未來發展;市府「中進中出」政策,也希望透過機場帶動中台灣區塊整體發展。他要求市府盡速提出2035台中機場因應對策,並向中央溝通補件。

市議員尤碧鈴指出,台中機場配合2035年整體規畫,中航路將拓寬到100公尺,市府要如何拓寬?胡前市長任內積級推動開發案,規畫將東側房子及內部耕作一併開發,目前卻將東側房子剔除掉,不知未來要如何開發?

台中市都發局表示,因應「台中機場2035年整體規畫」核定,並考量機場功能定位、地方產業發展需求等因素,市府今年3月函請內政部營建署暫緩排會審議。市府將研議及補充相關內容後,提請內政部都委會審議。

將研議及補件再提請審議

都發局強調,為建構國際級都市城市門戶意象,將以更宏觀方式擘畫整體機場園區願景藍圖,並融入都市美學理念及特色景觀設計,同時預留機場捷運系統用地及規畫適當立體式交通系統,提高交通物流運輸系統便捷性。

https://www.chinatimes.com/newspapers/20190424000734-260107?chdtv

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2019-04-24 16:12住展雜誌/住展房屋網 住展雜誌/住展房屋網
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圖/住展雜誌提供
圖/住展雜誌提供
 

當總統蔡英文還是大位競逐者時,曾針對房市提出「安心住宅計畫」,內容包含防炒作、安心租、建社宅等面向。隨著首任任期進入倒數計時,小英當年所承諾的政見支票,是改變成真抑或改變成空呢?

二○一六年,捲土重來再戰總統大位的蔡英文,挾青壯族群對社會改革的強大期待榮登大寶。面對青年無法安居樂業的困境,當時小英提出了「安心住宅計畫」,以「杜絕房市炒作」、「健全租屋體系」及「建置廿萬戶社宅」等房市三箭作為因應對策。

而今小英的首任總統任期已近尾聲,將蔡總統三年多來的施政成果與其當年開出來的競選支票兩相比照,結果似乎有些尷尬,因為當初承諾的「防炒作、安心租、建社宅」等三大政策目標,達成狀況看來明顯不如預期。

第一箭:杜絕房市炒作

首先來檢視杜絕房市炒作的第一箭,這一箭乃是以「改正不合理稅基」、「市場資訊透明化」為核心。前者力求以實價取代公告地價、房屋評定現值作為持有稅稅基,使量稅基準能反映市場實況;後者則欲強化實價登錄,除將完整揭示門牌外,也要求中古屋與預售屋應即時登錄,減少資訊揭露的模糊地帶。

實價量稅乏善可陳

稅基與市場實價脫節的問題已受批判多年,因為現行的公告地價與房屋評定現值長期低於市價,導致持有成本過低,被官學界視為助長炒房歪風的根本原因之一。

為加快稅基與市場實價接軌的速度,小英政府上台後,便有意縮短房地持有稅三年一調的稅基調整頻率,但除了內政部於二○一七年完成了《平均地權條例》的修法,將公告地價由三年一調改為兩年一調外,中央政府便無其他關於實價量稅的具體成績單。

住展雜誌提供
住展雜誌提供
 

 

實價登錄優化閹割

在防範房市炒作的另一個重點─資訊透明化的部分,中央政府近年的表現也差強人意,尤其是稍早官方竟對實價登錄優化修法自我閹割,引發學界與社運界的強烈批判。

小英房市政策的主要操盤手、內政部次長花敬群上任之初,便表示將推動涵蓋「完整顯示門牌」、「預售屋簽約三十天內申報」、「成屋移轉登記時即登錄」、「登錄責任回歸買賣雙方」、「加重惡意登錄不實之罰則」等五大重點的實價登錄2.0,降低房市資訊不對稱的弊病,相關修法亦於去年五月送進立院審議。

豈知實價登錄修法進了立院後,過了一年都還出不了國會,正當大家對此感到疑惑時,就傳出國人最在乎的「完整揭露門牌」與「預售屋即時登錄」將從修法草案中下架,之後花次長也表示為加速修法進度,確實有此打算。

外界揣測,揭露門牌與預售屋即時登錄之所以功敗垂成,主因乃是業者反對,前者主要是顧及個資安全;後者則考量預售屋合約的操作空間大,不肖業者可利用假合約製造假行情進行登錄,待消費者遭誤導上鉤後再撤回作假的買賣交易,使官方平台淪為假資訊流竄的炒作幫兇,故業者認為不應貿然上路。

可是就本刊了解,業界雖對預售屋即時登錄頗為反彈,但並不排斥揭示完整門牌,一來是內政部花次長自己就曾為門牌的隱私問題背書;二來則是即使去識別化,民眾仍可透過資訊的交叉比對判別出物件的正確地址,所以是否揭露門牌,對市場的干擾不大,故有產學人士臆測,將揭露門牌從修法草案中移出,只是官方用來轉移預售屋即時登錄遭下架的障眼法罷了。

圖/住展雜誌提供
圖/住展雜誌提供
 

 

第二箭:健全租屋體系

相較第一箭射得歪歪斜斜,小英政府的房市政策第二箭顯得有效率多了。以改善租屋黑市為主軸的第二箭,重點放在訂定租賃專法,這部名為《租賃住宅市場發展及管理條例》的法案,已在二○一七年末完成立法,並於去年六月底正式上路,然而完成立法是否就能揭開租賃市場的晦暗黑布?答案似乎不容樂觀。

法規訂定差強人意

新立的租賃專法,雖載明了押金上限、房東房客之責任義務、參與包租代管的租稅優惠與爭議調處等重要事項,但外界亦相當在意的反歧視條款、漲租限制、租金納入實價登錄及攸關居安的消防安全條文則隻字未提,這樣的修法內容,連自家綠委都直言無助提升租市的品質與安全。

甚至該法還明言租賃住宅之租金不受《土地法》第九十七條限制,形同自宮了政府對房租不合理飛漲的合法管控手段,對照政策讓民眾「住得起」的初衷,不免讓人產生期待落空的失意。

包租代管反客為主

此外,官方雖將租賃專法視為管控租市的根本法規,但整部法案包括其相關的施行細則,逾半都著重包租代管業的扶植與管理,特別是眾所關注的母法罰則篇章,懲戒對象也幾乎只鎖定包租代管業者。

換言之,租賃專法對一般個體戶房東的約束少之又少,因此多數向個體戶房東租屋的房客,若遭遇租屋糾紛,維權手段仍以消保體系的法律途徑為主,可從租賃專法獲得的幫助十分有限。

再者,雖然政府的法規日臻完備,但看準官方無力也無意進行稽查,民間不乏我行我素的業者與個體戶房東,拒絕採用政府頒布的契約範本訂定租約,若官方始終無法祭出強而有力的執法手段,則租賃黑市將難有看見陽光的一天。

第三箭:建廿萬戶社宅

小英房市三箭的最後一箭,同時也是青年及弱勢群眾期盼最深的一箭,就是廣建佔總體住宅存量二‧五%的廿萬戶社會住宅。這廿萬戶社宅,十二萬戶由政府直接興建(含容積獎勵補充),八萬戶仰賴包租代管的空屋釋出,在蔡總統的首屆任期,預計應繳出直接興建四萬戶、包租代管四萬戶共八萬戶的成績單。

社宅成效疑似灌水

為了達成政策目標,蔡政府一上台便修正了住宅法,解決社宅的土地與資金需求,隨後也透過租賃專法的立法為包租代管建立體系。由於光立法就耗費不少時間,因此各界咸認不論是直接興建還是包租代管,蔡政府第一階段的建置績效都很難達陣。

就在眾人看衰之際,內政部竟聲稱第一階段由政府直接興建的四萬戶社宅,將提前於今年底達標,到了明年更可以「完成」五萬戶,但仔細檢視內政部的統計數據,便發覺其中必有緣故。

在內政部最新的統計中(詳見表一),全台新完工社宅不到七千戶,加計蔡政府上任前就存在的七千戶,全國可供居住的社宅僅一萬三千餘戶,除非今年底前政府火速蓋完近三萬戶,否則四年四萬戶如何實現?就算再把現正興建中的數量也納入計算,至年底最多也只能蓋出兩萬六千多戶社宅,何來提前達標之有?

眼尖的讀者或已發現端倪,假如內政部所謂的「完成」,是連規劃中的社宅也算進去,則今年完成四萬戶、明年推進至五萬戶就不是不可能的任務了,但這樣的算法是否合理?相信民眾心中自有評斷。

包租代管媒合稀少

社宅進度尚且可以畫餅充飢,但包租代管可就很難打腫臉充胖子了。原訂四年孵出四萬戶的包租代管計畫,截至目前為止,媒合件數只有三千多件(詳見表二),連向來講話很有自信的內政部長徐國勇,也坦言進度的確落後。

雖然內政部強調將加速推廣包租代管,但租賃業者直言,縱然政府已端出完善的稅賦優惠,民間房東對包租代管仍提不起勁,因為多數房東的租金所得乃隱性收入,本來就不用繳稅,加入包租代管反而為隱性收益增添曝光風險,難怪房東對此興致缺缺。

三箭已發惜未到靶

總體看來,小英當年所承諾的房市三箭確實都已射出,只不過有些還在空中飛,有些則壓根就射偏了;縱然箭未到靶、成果略顯掉漆,但小英政府在法制體系的建立上仍頗有建樹,若有機會再接再厲,說不定真能繳出合格的成績單。

如需轉載請註明資料來源:住展雜誌,更多資料請上住展房屋網

https://money.udn.com/money/story/5621/3774648

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地方中心/台北報導

首都環狀線是臺北市政府積極推動下一階段捷運願景建設,而甫經行政院國發會審議通過的北環及南環段計畫,串連即將完工通車的環狀線第一階段及規劃中的東環段,將形成49.2公里的完整首都環型路網,使願景早日實現。

北市捷運局說,自市長柯文哲上任後要求捷運建設必須考量系統資源整合及産業發展,並積極推動首都環狀線,其中南環(5.73公里,6車站)北環(14.93公里,12車站)及東環段(13.12公里,10車站),使捷運真正成環達成系統簡化 、資源整合 與一車直達並提高捷運系統之可及性與機動性,方便旅客使用。

全環路線將可提供都會區周邊輻射捷運路線乘客減少彎繞的串連路線,至市中心區的旅行路徑亦可再縮短,讓大台北地區的捷運路網更趨完整及有效率。此一全環路線長約49.2公里,42座車站;其將橫跨雙北市14個行政區,其中有14座車站可直接與捷運、輕軌、台鐵及高鐵交會轉乘,串連16條輻射軌道路線,因此可減少旅次須至市中心區轉乘次數,減輕市中心交會站的擁擠狀況,串連新興重大發展計畫區,藉由快速便捷之轉乘達到更省時更省錢之目地。

捷運局進一步指出,首都環狀線系統考量營運服務效能採用全自動無人駕駛的中運量系統,由於分段推動,必須逐步報請中央審議,但基於旅客便利性及永續營運,全環系統必須達到系統簡化、旅客可一車直達、機廠資源整合、降低系統長期維修成本等目標;另就長期而言,對於協助國家推動軌道產業發展政策應有正面助益,此亦係柯市長不僅對於全環路網,更是對軌道系統規模及未來發展之期許,然對於北市捷運局而言,則更將是實現捷運首都環狀線的目標與挑戰。

今南、北環已獲國發會審議通過且納入前瞻基礎建設,預估10年内將可完工通車。除感謝中央各部會支持外,更期待中央早日通過東環段審議核定,北市捷運局將全力以赴實現願景目標。

https://reurl.cc/GG8Gp

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行政院長蘇貞昌21日至新北市視察「捷運環狀線一期工程與北環段規劃情形」時表示,希望環狀線一期能夠在今年底前順利通車,蘇揆並宣佈政院已核定總經費近1,400億元環狀線二期計劃,此為實現捷運環狀線「虛線變實線」的一大步,也是送給新北市、台北市的大紅包。

蘇揆21日視察機場捷運與環狀線共構的新北產業園區站時表示,他與捷運非常有緣,機場捷運及環狀線一期,都是他擔任台北縣長時,成功向中央爭取到的重大建設,甚至機場捷運還是他上次擔任行政院長時來主持動工的。如今機場線已經圓滿通車,成為國人進出國門的重要動線,環狀線一期也即將完工。

蘇揆要求交通部大力協助完成履勘,讓環線一期年底通車的目標能夠順利達成;此外,也要讓新北市要出國旅客,不需要再進到台北市,只要藉由環狀線轉乘到機場線,就可以在新北產業園區站直接預辦登機通關及行李查驗,這不只是給予新北市民便利,也有助首都減壓。

至於環狀線二期(北環段及南環段)計劃,蘇揆指出,在經過相關部會專業評估及審查後,他宣佈行政院核定此一總經費近1,400億,未來將與環狀線一期共同串接十幾條幅射型捷運的重大建設案。蘇揆說,從新莊到大直、新店到文山,全力推動、儘速完成,讓民眾通勤更省時省錢、大台北軌道路網更全面。

交通部則表示,北環段從新莊、五股、三重、蘆洲連到士林、大直,連接機場線、蘆洲線、淡水線和文湖線;南環段從新店連到木柵,連接文湖線和新店線,環狀線二期通車後,未來運量預計一日可達80萬人次,將可大大減少通勤時間及私人運具。

 

https://ctee.com.tw/news/policy/75875.html

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NCC粉絲團澄清OTT平台等5大項目非「轄區」。圖:翻拍自NCC臉書粉絲團

經過爭議裁罰、換將風波,NCC臉書粉絲團也動起來了。在《著作權法》修正草案在立院通過的同一日,NCC臉書粉絲團公布明確「轄區」,以圖說明「網路社群、通訊軟體、新聞網站、報章雜誌,和OTT數位串流平台內容」,包括臉書、PTT、LINE、網路新聞、報紙、愛奇藝、Netflix等,常被誤認是NCC監管,但實際上都不是NCC依法監管範圍。

各部會都是請來年輕小編操作粉絲團,不過據悉,NCC沒另找「鮮肉」小編,而是由處室主管團親自操刀,近日積極操作粉絲團內容,文風俏皮、圖文並茂,今(16)日更發文帶大家「秒懂NCC業務」。

NCC常被誤認為「包山包海」,NCC粉絲團表示,「網路社群、通訊軟體、新聞網站、報章雜誌,和OTT數位串流平台內容」NCC都「無法可管」,這些包括臉書、IG、PTT、DCard、LINE、網路新聞、各大電子報、紙本報紙、出版品,以及愛奇藝、Netflix等OTT的播出內容,真的沒有「管很大」。NCC粉絲團強調,「獨立機關不會審查內容」、「NCC不住海邊」,僅「依法行政」。

NCC粉絲團指出,早期曾有過新聞局及電信總局,後來為了因應全球性數位匯流發展,以及整合通訊及傳播的監理,NCC就此誕生,並依《電信法》及廣電三法分別監理不同事業。在NCC監管範圍內的事業包括:市話、手機、衛星電話等電信業;無線廣播、無線電視台、第四台業者,以及衛星廣播電視台。(中時 黃有容)

https://ctee.com.tw/news/policy/72941.html

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中時 
台中市府推動宜居建築設施設置辦法,鼓勵垂直綠化及鄰里空間,打造花園城市。(盧金足攝)
台中市府推動宜居建築設施設置辦法,鼓勵垂直綠化及鄰里空間,打造花園城市。(盧金足攝)
台中市府發布《台中市鼓勵宜居建築設施設置及回饋辦法》,鼓勵開發商及建築師設計垂直綠化設施、雙層遮陽牆體。(盧金足攝)
台中市府發布《台中市鼓勵宜居建築設施設置及回饋辦法》,鼓勵開發商及建築師設計垂直綠化設施、雙層遮陽牆體。(盧金足攝)
大台中不動產開發公會理事長紀吉川表示,建築構造如水泥盒子,綠化後讓建築有生命力,為花園城市增加美學景觀。(盧金足攝)
大台中不動產開發公會理事長紀吉川表示,建築構造如水泥盒子,綠化後讓建築有生命力,為花園城市增加美學景觀。(盧金足攝)
台中市府鼓勵開發商及建築師設計垂直綠化設施、雙層遮陽牆體、植生牆體、複層式露台、鄰里設施等設施。(盧金足攝)
台中市府鼓勵開發商及建築師設計垂直綠化設施、雙層遮陽牆體、植生牆體、複層式露台、鄰里設施等設施。(盧金足攝)

繼「宜蘭厝」、「高雄厝」之後,「台中厝」也成功催生!台中市府發布《台中市鼓勵宜居建築設施設置及回饋辦法》,鼓勵增設垂直綠化及鄰里空間,建立新的綠建築基準,減少都市熱島效應。大台中不動產開發公會理事長紀吉川表示,建築構造如水泥盒子,綠化後讓建築有生命力,為花園城市增加美學景觀,開發商響應,也盼第二階段擴大到低樓層及小面積的建築空間。

為打造有特色及生態理念的城市發展模式,市府發布《台中市鼓勵宜居建築設施設置及回饋辦法》,透過提供免計算容積樓地板或建築物高度等獎勵措施,鼓勵開發商及建築師設計垂直綠化設施、雙層遮陽牆體、植生牆體、複層式露台、鄰里設施等設施。

都發局指出,經由政策引導將綠化植栽引入市民居家空間,增進鄰里關係與互動,逐步提升整體居住環境品質,打造宜居城市。

市府參考新加坡花園城市的概念,訂定《台中市鼓勵宜居建築設施設置及回饋辦法》,鼓勵起造人設置「垂直綠化」及「垂直鄰里空間」兩大類的宜居建築設施。

其中,包括以立體綠化、跳島概念設計的垂直綠化設施、雙層遮陽牆體及植生牆體,或是可增加建築物整體造型或提供遮陽節能效果的造形遮陽牆板,可供住戶集會、休閒、綠化及交誼等複層式露台也列入獎勵的範圍。

該辦法也要求起造人,需於領得使用執照前繳納回饋金,其中六成提供後續建築社區宜居建築設施的管理維護使用,四成做為宜居建築研究發展、特色景觀綠能發展補助、都市發展及行政管理費用。

紀吉川表示,建築物綠化從垂直、立面到地面,將建築物經綠化變成一座都市的森林,美化市容,綠化獲市府鼓勵法案相挺,為宜居城市邁向一大步。

(中時 )

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20190415003677-260405?chdtv

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2019-04-15 23:55聯合報 記者施鴻基/新北報導
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新北市長侯友宜昨天在「新北產業投資誓師大會」中強調,改善對投資不合時宜的法令,打...
新北市長侯友宜昨天在「新北產業投資誓師大會」中強調,改善對投資不合時宜的法令,打造安居樂業的幸福城市。 記者侯永全/攝影
 

新北市長侯友宜昨天提出「瞻海計畫」,透過淡江大橋串連淡水八里,連結淡水新市鎮二期計畫和台北港,打造新產業鏈。他表示對新北未來充滿信心,透過交通建設,新北將成為大台北中心。

產業投資誓師大會上,侯友宜提出「瞻海計畫」。他說,新北市產業未來會隨著交通動脈發展,將以大台北為藍圖,從2港1空港規畫發展發展河岸城市,放眼未來10年經濟布局。

他表示,淡江大橋今年動工,主橋段預計2024年完成,屆時淡海新市鎮產業可延伸到台北港,還可透過64快速道路到三重崁頂工業區、新北科技園區、新店寶高智慧產業園區等地,銜接林口快速道路串連林口影視城,打造新北成為大台北產業重鎮。

侯友宜說,淡海新市鎮27年來年開發延宕,淡海新市鎮二期有上千公頃土地,很多產業增建廠房卻受限,在淡江大橋蓋好以後,可直接到台北港,但首先須解決法令限制問題。

經發局長黃正誠說,淡海二期問題在於過去非都市土地納入都市計畫中,細部計畫卻一直無法完成,導致廠房擴建或重建都受阻。

現有法令限制既有工廠擴建只能蓋地面1層,還限制以磚造等方式建構,空間、結構都不符合潮流,建蔽率和容積率也對業者不利,所以市府希望鬆綁法令,讓新舊建地建蔽保持70%,容積率達到300%,業者才有信心投入。

https://udn.com/news/story/7323/3757708?from=udn-catebreaknews_ch2

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圖:本報系資料照片

圖:本報系資料照片

台灣永續能源研究基金會董事長簡又新表示,各國氣候變遷法規持續增加,近五年近乎是倍數成長,顯見各國逐步重視永續發展。我國也在2015年7月公布施行溫室氣體減量與管理法,明定溫室氣體減排目標,2050年二氧化碳須降為2005年2.45億公噸的50%。

勤業眾信聯合會計師事務所今(11)日舉辦「企業營運新思維-氣候變遷的挑戰與機會」研討會指出,企業面對氣候變遷必須充分準備和規劃應對策略,且以系統化的方式來衡量氣候影響和制訂解決方案,才能建置一套明確、循序漸進並符合成本效益的作法。

簡又新表示,聯合國第24次《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議(COP24),通過《巴黎協定規則書》強化全球減碳架構,各個經濟體的能源轉型帶來的過渡性風險,將橫跨法規、科技創新、市場、投資等範圍。

勤業眾信聯合會計師事務所風險諮詢服務執行副總經理張益紳指出,根據世界經濟論壇《2019年全球風險報告》,全球經濟面臨的五大風險中,有三項屬於「環境風險」,代表頻繁的極端氣候帶來的災害,不僅影響人民生活與企業營運,生物多樣性也自1970年來下降60%。

張益紳建議,台灣應有所警覺、提前因應環境風險,像綠電政策的離岸風電、減碳目標,都必須盡早落實,而我國企業如台達電、台積電等從供應鏈逐步改用綠能大廠,並重複使用水資源,目前看來成效良好,可做為台企典範。

https://ctee.com.tw/news/policy/70065.html

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藍營智庫國政基金會在10日舉行「《台灣關係法》40周年:回顧與展望」座談會。(記者呂佳蓉攝)
藍營智庫國政基金會在10日舉行「《台灣關係法》40周年:回顧與展望」座談會。(記者呂佳蓉攝)
國政基金會外交及國防組召集人林郁方10日出席座談會。(記者呂佳蓉攝)
國政基金會外交及國防組召集人林郁方10日出席座談會。(記者呂佳蓉攝)

國政基金會外交及國防組召集人林郁方10日表示,有《台灣關係法》的原因是美國拋棄中華民國,而有些人認為是「慶祝」《台灣關係法》,說實在這對我方而言是沉重的;他也說,蔡英文政府假裝中華民國的國家利益與美國的國家利益是100%吻合,但若說吻合,搞不好外交關係都要恢復,蔡英文總統如此認為,「但美國有這麼認為嗎?」

《10日為美國《台灣關係法》生效40周年重要的日子,國民黨智庫國政基金會在當天舉行「《台灣關係法》40週年:回顧與展望」座談會,前駐美代表沈呂巡、前駐美代表處政治組長鄧申生、政大國際事務學院副院長黃奎博等人均列席參加會談。

林郁方表示,對於《台灣關係法》,他感謝美國人民、當時學術朋友、以及在立法過程中的美國國會議員朋友,願意幫我方主持正義,通過該法給予台灣幾十年穩定的環境,但也要恩怨分明的指出,對於與中華民國斷交的卡特政府是不會感謝的,我方不是慶祝,而是有很多複雜的感情,卡特政府的無情是不會忘記。

台美利益不可能一致

話鋒一轉,林郁方直言,國與國之間,沒有兩個國家的利益是一樣的。他提及,美國前副國務卿阿米塔吉曾經說過,「台灣是中國的一部分」、「如果大陸攻擊台灣,美國要不要宣戰要由國會同意」,但阿米塔吉今天表現出很愛中華民國,以前與現在的說法明顯不同,因此不要認為美國與我方的國家利益完全一致。

我外交政策需要靈活

林郁方表示,他也曾詢問過前美國駐華大使李潔明,《台灣關係法》與《八一七公報》是否有矛盾之處,對方則回應他,這讓美國處理對華政策與台灣問題時,美方的政策可以更靈活。「所以我方的外交政策也需要靈活」,林郁方表示,因為沒有兩個國家的利益是100%吻合的,我方得善用自身的智慧。

至於針對9日蔡英文總統以華府智庫會議稱,「會恪遵《台灣關係法》的精神,並確保台海永久和平」,林郁方說,《台灣關係法》是美國的國內法,是美國要恪遵,而非中華民國總統恪遵,講這個話是失格與不妥當的。

https://push.turnnewsapp.com/content/20190411000115-260301

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紀念美國的《台灣關係法》40周年,台灣最該自豪的至少有三,一是台灣今天的成就遠遠超越了40年前的各方預見;二是立法時美國人最擔心的事情,如今早已走入歷史;三是台灣當時最沒有顏面的事情,如今早已造就了台灣的光榮。

請看一個數字。1980年,也就是《台灣關係法》施行的隔年,台灣的GDP在全球排名第37,和利比亞、泰國、菲律賓屬於同一個級別。如今台灣排名高居全球第21名,次於土耳其。台灣的人口是土耳其的1/3不到,面積是5%不到,1980年台灣的GDP只及土耳其的4成,如今相差不到1%,隨時會取代土耳其而成為全球經濟前20大。

很多人記得台灣當時正在全力推動十大建設,但當時有幾人預料到台灣的經濟會如此脫胎換骨?1978至1988年間,台灣年均經濟增長率達到8%;1979年制定「十年經濟建設計畫」,把機械、電子、電機、運輸工具列為「策略性工業」;1980年設立新竹科學工業園區,以優惠鼓勵投資高科技產業。中華民國迅速蛻變為新興工業化國家,技術密集型科技產業取代傳統產業,都是當時難以想像的。

第二項令台灣自豪的,是40年來的發展徹底掃除了美國在立法時的隱憂。《台灣關係法》第2條規定「本法律的任何條款不得違反美國對人權的關切,尤其是對於台灣地區1800萬名居民人權的關切。玆此重申維護及促進所有台灣人民的人權是美國的目標。」當時台灣仍是戒嚴體制,黨禁、報禁、海外黑名單等等都令美國不滿,所以在第2條中,一方面強調台灣的安全,一方面強調台灣的人權。如果是今天,當不致有此附筆。

第三項令台灣自豪的,是「經國號」戰機。根據前幾年解密的美方文件,當時台灣最擔心的事項之一,是美國遲遲不肯出售新的高性能戰機給台灣。1978年底,美國副國務卿克里斯多福率團到台北談判,團中有美國國防部及軍方高級官員,台灣的軍方最高層級人員是參謀總長宋長志。會談中,宋長志花了很大功夫向美方強調新戰機的重要,然美國當時只盼得新人笑,無論如何就是不鬆口。台灣無奈,乃有自行研製戰機之舉,而且成功了。

那樣的場面,真是情何以堪。可是台灣終究換不來一絲悲憫,F-4,不賣;F-16/J79,不賣;F-20,不賣。所以當《台灣關係法》第3條規定「美國必須提供足夠的防衛力量給台灣」時,在當時對安定台灣的人心何等重要。14年後,美國終於同意出售F-16戰機給台灣,可是台灣已經在此之前3年完成了「經國號」的首飛。

一位F-16戰機駕駛員告訴筆者,「經國號的性能,說明研發人員對得起中華民國」。當年的屈辱造就了今日的光榮。

駐美代表高碩泰在《國會山莊報》發表專文,引述美國國務卿蓬佩奧談話,讚許台灣是「民主成功的故事、可靠夥伴及良善的力量」。《台灣關係法》40年來著眼於台海安全與美國責任,台灣在安定與繁榮的基礎上,把自己鍛造成了精實的力量。

https://push.turnnewsapp.com/content/20190411000887-260109

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紀念美國的《台灣關係法》40周年,台灣最該自豪的至少有三,一是台灣今天的成就遠遠超越了40年前的各方預見;二是立法時美國人最擔心的事情,如今早已走入歷史;三是台灣當時最沒有顏面的事情,如今早已造就了台灣的光榮。

請看一個數字。1980年,也就是《台灣關係法》施行的隔年,台灣的GDP在全球排名第37,和利比亞、泰國、菲律賓屬於同一個級別。如今台灣排名高居全球第21名,次於土耳其。台灣的人口是土耳其的1/3不到,面積是5%不到,1980年台灣的GDP只及土耳其的4成,如今相差不到1%,隨時會取代土耳其而成為全球經濟前20大。

很多人記得台灣當時正在全力推動十大建設,但當時有幾人預料到台灣的經濟會如此脫胎換骨?1978至1988年間,台灣年均經濟增長率達到8%;1979年制定「十年經濟建設計畫」,把機械、電子、電機、運輸工具列為「策略性工業」;1980年設立新竹科學工業園區,以優惠鼓勵投資高科技產業。中華民國迅速蛻變為新興工業化國家,技術密集型科技產業取代傳統產業,都是當時難以想像的。

第二項令台灣自豪的,是40年來的發展徹底掃除了美國在立法時的隱憂。《台灣關係法》第2條規定「本法律的任何條款不得違反美國對人權的關切,尤其是對於台灣地區1800萬名居民人權的關切。玆此重申維護及促進所有台灣人民的人權是美國的目標。」當時台灣仍是戒嚴體制,黨禁、報禁、海外黑名單等等都令美國不滿,所以在第2條中,一方面強調台灣的安全,一方面強調台灣的人權。如果是今天,當不致有此附筆。

第三項令台灣自豪的,是「經國號」戰機。根據前幾年解密的美方文件,當時台灣最擔心的事項之一,是美國遲遲不肯出售新的高性能戰機給台灣。1978年底,美國副國務卿克里斯多福率團到台北談判,團中有美國國防部及軍方高級官員,台灣的軍方最高層級人員是參謀總長宋長志。會談中,宋長志花了很大功夫向美方強調新戰機的重要,然美國當時只盼得新人笑,無論如何就是不鬆口。台灣無奈,乃有自行研製戰機之舉,而且成功了。

那樣的場面,真是情何以堪。可是台灣終究換不來一絲悲憫,F-4,不賣;F-16/J79,不賣;F-20,不賣。所以當《台灣關係法》第3條規定「美國必須提供足夠的防衛力量給台灣」時,在當時對安定台灣的人心何等重要。14年後,美國終於同意出售F-16戰機給台灣,可是台灣已經在此之前3年完成了「經國號」的首飛。

一位F-16戰機駕駛員告訴筆者,「經國號的性能,說明研發人員對得起中華民國」。當年的屈辱造就了今日的光榮。

駐美代表高碩泰在《國會山莊報》發表專文,引述美國國務卿蓬佩奧談話,讚許台灣是「民主成功的故事、可靠夥伴及良善的力量」。《台灣關係法》40年來著眼於台海安全與美國責任,台灣在安定與繁榮的基礎上,把自己鍛造成了精實的力量。

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2019/03/29, 國際

我們想讓你知道的是

有鑑於中國近年來的軍事擴張及對台灣國際空間的打壓,美國都應依據《台灣關係法》及「對台六項保證」強化對台灣的承諾。國際環境的變化,以及台灣內部的政治改革,都是《台保法》進一步升級美台關係的原因。

文:楊光舜(美國亞利桑那州立大學博士生)

在《台灣關係法》通過40週年前夕,共和黨阿肯色州參議員柯頓(Tom Cotton)於3月26日提出了《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act,後稱《台保法》)。該法案同時獲得了兩位共和黨參議員魯比歐(Marco Rubio)、克魯茲(Ted Cruz)與三位民主黨參議員梅南德茲(Bob Menendez)、馬斯托(Catherine Cortez Mato)與康斯(Chris Coons)的聯署,足見美國該法案獲得參議院跨黨派的支持。同時,德州眾議員麥考(Michael McCaul)也準備提出眾議院版本。

美國國會在蔡英文總統過境夏威夷之際提出該項法案,無疑是對台灣又一次友善態度的展現。仔細分析這項法案不難發現,《台保法》可說是《台灣關係法》的升級版。而《台保法》並不是美國國會第一次嘗試提升美國對台灣承諾,而是集過去許多友台法案之大成。台灣保證法:台灣關係法升級版

之所以說《台保法》是《台灣關係法》的升級版,是因為《台保法》進一步拉高了《台灣關係法》規定美國對台灣的安全承諾及交流層次。在軍事方面,《台灣關係法》僅規定將「提供防禦性武器給台灣人民」、「維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」、以及「嚴重關切」任何決定台灣前途的非和平方式。但《台保法》則明確規定美台軍售常態化、邀請台灣參與雙邊或多邊軍演、甚至讓美國高階軍官派駐台灣。

商業民間交流方面,《台灣關係法》僅一般性規定「維持及促進美國人民與台灣之人民間廣泛、密切及友好的商務、文化及其他各種關係。」但《台保法》則要求美國貿易代表重啟因美牛、美豬進口爭議而停擺的美台貿易投資框架協議(Trade and Investment Framework Agreement,TIFA),進而簽署美台自由貿易協議。

政治方面,《台灣關係法》刻意在台灣主權問題上維持模糊空間,僅強調美台非官方交流的本質。但《台保法》要求美國應推動台灣「有意義」地參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織等國際組織。此外,《台保法》要求美國總統檢討國務院行之多年的內規《對台關係方針》(Guidelines on Relations with Taiwan)。美國應「認知」(acknowledge)到台灣今日是由民主且有代表性的政府統治、有開放的社會、對人權的尊重及民主的價值。有鑑於中國近年來的軍事擴張及對台灣國際空間的打壓,美國都應依據《台灣關係法》及「對台六項保證」強化對台灣的承諾。從這些條文都看得出來,國際環境的變化,以及台灣內部的政治改革,都是《台保法》進一步升級美台關係的原因。

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共和黨阿肯色州參議員柯頓|Photo Credit: Reuters/ 達志影像
柯頓:新生代友台議員

提出《台保法》的柯頓是今日共和黨內的青年才俊。現年41歲的柯頓是參議院第二年輕的參議員(僅次於共和黨密蘇里州參議員霍利〔Josh Hawley〕),年僅36歲就當選阿肯色州眾議員,38歲就當選聯邦參議員。2017年川普(Donald Trump)以中央情報局局長蓬佩奧(Mike Pompeo)調任為國務卿時,40歲的柯頓一度被認為是繼任中情局局長的熱門人選。在去(2018)年底川普打算撤換前國防部長馬提斯(James Mattis)時,柯頓也被認為可望繼任國防部長。今日他是參議員軍事委員會空陸小組主席。

柯頓之所以在軍事外交議題洞見觀瞻,與其相關領域完整的學經歷脫不了關係。柯頓在哈佛法學院取得法學博士後即投身軍旅生涯,曾參與在阿富汗的反恐戰爭及伊拉克戰爭。在外交政策上,柯頓被認為是典型的鷹派代表人物,主張對伊朗採取強硬制裁政策。在川普宣布美軍撤離敘利亞戰場後,柯頓也曾發表公開信對該項行動表示憂慮。近日更發表聲明,承認以色列對戈蘭高地的主權。

柯頓是今日國會中的新生代友台議員。近期除了提出《台保法》,另一項友台動作就是和賈德納(Cory Gardner)、魯比歐、柯寧(John Cornyn)與克魯茲發表聯名信,邀請蔡英文總統至美國國會聯席會議發表演說。目前柯頓就台灣相關法案已提案兩次,聯署八次。除了今日的《台保法》,還曾在2017年提出《台灣安全法》(Taiwan Security Act,後稱《台安法》)。《台安法》旨在強化美台軍事在威脅分析、軍事準則、武力規劃、後勤支援、情報蒐集分析、作戰行動戰術、戰技、程序、以及人道救援等全方位交流。

《台安法》所規定的若干事項日後也包含在許多其他法案。例如鼓勵國防部長與國務卿等高階官員與台灣官員互訪已經包含在《台灣旅行法》,邀請台灣參與環太平洋軍演及紅旗演習和台美互設軍艦停靠港也規定在《國防授權法案》中。而常態化對台軍售及強化台灣非對稱作戰能力,也見於這次的《台保法》。

這些加強美台軍事交流的動作自然引起中國的不滿,中國駐美公使李克新即曾揚言「美國軍艦抵達高雄之日,就是中共解放軍武力統一台灣之時。」然而柯頓對台友好,對中國是不假辭色。柯頓曾表示中國是美國的「對手」而非「夥伴」。在中國迫害維吾爾人人權時,柯頓也與其他16位國會議員敦促川普政府行使全球馬格尼茨人權問責法案,對涉嫌迫害維吾爾人人權的中國官員實施制裁。

《台灣保證法》的前身:《台灣政策法》

毋庸置疑,《台保法》若是通過,將會是美台關係的新里程碑。但《台保法》的內容並不是今日的創見。早在2011年及2013年所提出的《台灣政策法》(Taiwan Policy Act,後稱《台政法》)就已經涵蓋了《台保法》絕大部份的內容。當時提出《台政法》的眾議院外交委員會主席羅斯蕾緹南(Ileana Ros-Lehtinen)。

八歲從古巴移民至美國的羅斯蕾緹南,有著典型古巴裔美國政治人物的反共意識形態。除了曾將卡斯楚(Fidel Castro)政權形容為「無神的共產體系」,曾試圖阻止前總統卡特(Jimmy Carter)訪問古巴,羅斯蕾緹南更在歐巴馬(Barack Obama)總統訪問古巴後不斷批判對古巴的開放政策。

作為資深國會議員,羅斯蕾緹南也積極提攜後進。曾參與2016年共和黨總統初選的魯比歐,當年就是羅斯蕾緹南的議員辦公室實習生。此外,羅斯蕾緹南是十分著名的友台議員。從1989年進入國會到2019年退休,30年國會生涯就台灣相關法案共提案17次、聯署53次,總共70次在立法上支持台灣的次數排行史上第四(僅次於羅拉巴克〔Dana Rohrabacher〕的106次、夏波〔Steve Chabot〕的80次、與史密斯〔Chris Smith〕的74次)。巧合的是,羅斯蕾緹南在2011年提出《台政法》時,一樣是在接待蔡英文訪問美國國會的場合上宣布。為表彰羅斯蕾緹南對美台關係發展的貢獻,蔡英文總統在羅斯蕾緹南退休前授予其「特種大綬卿雲勳章」。

若我們詳細比較今日柯頓提出的《台保法》與當年羅斯蕾緹南的《台政法》,會發現《台保法》幾乎是《台政法》的精華版。許多《台政法》倡議的事項,如「對台六項保證」及美台高層互訪,日後都規定在「對台六項保證」決議案、《台旅法》及《亞洲再保證倡議法案》中。

軍事上,《台政法》除了包括《台保法》規定的美台軍售及軍事交流事項,更詳細指出對台灣陸海空軍戰力應加強的部份,包括出售F-16 C/D型戰鬥機。

商業及民間交流方面,《台政法》除了同樣提出重啟美台貿易投資框架協議談判以及促成美台自由貿易協定,也倡議給予台灣人免簽證待遇。

政治外交方面,《台政法》除了同樣支持台灣有意義參與如世界衛生大會及國際民航組織等國際組織,更幾乎在事實上將台灣視為美國邦交國對待。例如台灣駐美國的台北經文代表處及美國駐台灣的美國在台協會能升起各自國旗、國會議員及美國各級官員能不受美國及外國政府干預、甚至允許台北經文代表處改名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)。此外,《台政法》也要求提升美台司法合作,乃至簽署美台全面引渡協議。

《台保法》象徵著美國國會對台灣強力的支持,但從《台政法》的前例就可見,這樣的支持是由來已久的,而這也仰賴無數台美人與台灣人公共事務會(Formosan Association for Public Affairs,FAPA)的積極遊說。從過去的《台政法》到今日的《台保法》,這些綜合議題的法案都是奠基在各種專門領域的法案或決議案所累積修改而成。光是以「台灣」為名的法案,在軍事領域就包括了《台灣安全加強法》、「對台六項保證」決議案、《台灣安全法》、《台灣國防評估委員會法案》等,外交方面包括了《台灣旅行法》及《國際保護及強化台灣邦交國倡議法》(簡稱《台北法》)。

以《台政法》為例,《台政法》雖然兩度闖關國會都無法通過,但FAPA就積極遊說美國政府,針對法案中給予台灣人免簽證立法。終於在2012年10月,美國國務院宣布給予台灣人免簽證待遇。也因為無數台美人在地進行草根倡議、收集聯署書、在地方及國會對議員遊說,使得美國國會接連通過「對台六項保證」決議案及《台旅法》。今日《台保法》繼承了《台政法》的精神,也將是台美人下個階段對美遊說的重要議題。

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Photo Credit: Depositphotos
結語

從今日《台保法》的提出,回顧過去美國國會的對台立法,我們不難發現美國國會議員對台灣的支持可說是薪火相傳。儘管羅斯蕾緹南這樣的友台議員已經退休,但新生代議員如柯頓仍然繼續推動過去無法通過的友台法案。今日美國不分黨派的政治人物都感受到了中國的軍事擴張及政治影響力行動所造成的威脅。台灣數十年來的經濟發展以及民主人權價值的追求,也都受到美國朝野一致肯定。期待未來美國國會能通過更多諸如《台保法》這樣的法案,以因應不斷變化的情勢,鞏固台美邦誼。

https://www.thenewslens.com/article/116365

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116th CONGRESS
1st Session
 
 
H. R. 2002

 

To foster security in Taiwan, and for other purposes.


IN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES
April 1, 2019

Mr. McCaul (for himself, Mr. Engel, Mr. Yoho, Mr. Sherman, Mr. Diaz-Balart, and Mr. Connolly) introduced the following bill; which was referred to the Committee on Foreign Affairs


A BILL

To foster security in Taiwan, and for other purposes.

Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States of America in Congress assembled,

SECTION 1. SHORT TITLE.

This Act may be cited as the “Taiwan Assurance Act of 2019”.

SEC. 2. FINDINGS.

Congress makes the following findings:

(1) April 10, 2019, marks the 40th anniversary of the Taiwan Relations Act of 1979 (Public Law 96–8).

(2) Since 1949, the close relationship between the United States and Taiwan has benefitted both parties and the broader Indo-Pacific region.

(3) The security of Taiwan and its democracy are key elements of continued peace and stability of the greater Indo-Pacific region, which is in the political, security, and economic interests of the United States.

(4) The People’s Republic of China is currently engaged in a comprehensive military modernization campaign to enhance the power-projection capabilities of the People’s Liberation Army and its ability to conduct joint operations, which is shifting the military balance of power across the Taiwan Strait.

(5) Taiwan and its diplomatic partners continue to face sustained pressure and coercion from the People’s Republic of China, which seeks to isolate Taiwan from the international community.

(6) It is the policy of the United States to reinforce its commitments to Taiwan under the Taiwan Relations Act in a manner consistent with the “Six Assurances” and in accordance with the United States “One China” policy.

(7) In the Taiwan Travel Act, which became law on March 16, 2018, Congress observed that the “self-imposed restrictions that the United States maintains on high-level visits” between the United States and Taiwan have resulted in insufficient high-level communication.

SEC. 3. SENSE OF CONGRESS.

It is the sense of Congress that—

(1) Taiwan is a vital part of the United States Free and Open Indo-Pacific Strategy;

(2) the United States Government—

(A) supports Taiwan’s continued pursuit of asymmetric capabilities and concepts; and

(B) urges Taiwan to increase its defense spending in order to fully resource its defense strategy; and

(3) the United States should conduct regular sales and transfers of defense articles to Taiwan in order to enhance its self-defense capabilities, particularly its efforts to develop and integrate asymmetric capabilities, including undersea warfare and air defense capabilities, into its military forces.

SEC. 4. TAIWAN’S INCLUSION IN INTERNATIONAL ORGANIZATIONS.

 

(a) Sense Of Congress.—It is the sense of Congress that the People’s Republic of China’s attempts to dictate the terms of Taiwan’s participation in international organizations, has, in many cases, resulted in Taiwan’s exclusion from such organizations even when statehood is not a requirement, and that such exclusion—

(1) is detrimental to global health, civilian air safety, and efforts to counter transnational crime;

(2) negatively impacts the safety and security of citizens globally; and

(3) negatively impacts the security of Taiwan and its democracy.

(b) Statement Of Policy.—It is the policy of the United States to advocate for Taiwan’s meaningful participation in the United Nations, the World Health Assembly, the International Civil Aviation Organization, the International Criminal Police Organization, and other international bodies, as appropriate, and to advocate for Taiwan’s membership in the Food and Agriculture Organization, the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, and other international organizations for which statehood is not a requirement for membership.

SEC. 5. REVIEW OF DEPARTMENT OF STATE TAIWAN GUIDELINES.

 

(a) In General.—Not later than 180 days after the date of the enactment of this Act, the Secretary of State shall conduct a review of the Department of State’s guidance that governs relations with Taiwan, including the periodic memorandum entitled “Guidelines on Relations with Taiwan” and related documents, and reissue such guidance to executive branch departments and agencies.

(b) Sense Of Congress.—It is the sense of Congress that the Department of State’s guidance regarding relations with Taiwan—

(1) should be crafted with the intent to deepen and expand United States-Taiwan relations, and be based on the value, merits, and importance of the United States-Taiwan relationship;

(2) should be crafted giving due consideration to the fact that Taiwan is governed by a representative democratic government that is peacefully constituted through free and fair elections that reflect the will of the people of Taiwan, and that Taiwan is a free and open society that respects universal human rights and democratic values; and

(3) should ensure that the conduct of relations with Taiwan reflects the longstanding, comprehensive, and values-based relationship the United States shares with Taiwan, and contribute to the peaceful resolution of cross-Strait issues.

(c) Reporting Requirements.—Not later than 180 days after the date of the enactment of this Act, the Secretary of State shall submit to the Committee on Foreign Relations of the Senate and the Committee on Foreign Affairs of the House of Representatives a report that includes a description of—

(1) the results of the review pursuant to subsection (a) of the Department of State’s guidance on relations with Taiwan, including a copy of the reissued “Guidelines of Relations with Taiwan” memorandum; and

(2) the implementation of the Taiwan Travel Act (Public Law 115–135) and any changes to guidance on relations with Taiwan that are the result of such implementation.

https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/2002/text

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尹智剛 黃建熒 報導  / 美國

今(10)日是台美關係法立法40週年,美國眾議院外交委員會在美東時間9日,通過眾院版台灣保證法,重申支持台灣參與國際組織,應該常態化對台軍售。我國外交部表示感謝,民進黨立委認為這是台美關係達到最高峰,國民黨立委則說,台美關係進展幅度有多大,還是要看行政部門的後續作為。

美國眾議院外交委員會,在美東時間9日以口頭表決,一致通過眾院版台灣保證法,和"重新確認美國對臺灣及對執行臺灣關係法之承諾決議案,藍綠立委有的樂觀有的態度保留。

眾院版的台灣保證法,在當地時間1日提出,重申支持台灣參與國際組織,支持常態化對台軍售,承認台灣是全球反恐夥伴,美國貿易代表應和台灣重啟會談,以簽訂自由貿易協定FTA為目標。

在10日的台灣關係法40週年前夕,美國眾議院外委會通過對台友好法案,外交部認為別具意義,強調未來也將密切關注各項友台議案的可能發展。

https://news.cts.com.tw/cts/international/201904/201904101957422.html?utm_source=LINE

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北市都發局輕談/大巨蛋依舊嚴審「防災」 危老重建申辦數大成長

好房網News記者李彥穎/台北報導
台北市都發局長黃景茂,由於曾任高雄市政府工務局養護工程處總工程司、營建署副署長、內政部營建署代理署長、內政部淡海及高雄新市鎮都市設計審查小組副召集人,也在台中市秘書長任內,催生台中洲際棒球場旁多功能運動中心,也就是俗稱的「迷你蛋」,也因此外界普遍認為,柯文哲市長延攬他進入小內閣,就是為了解決大巨蛋問題。對此黃景茂接受《好房網》專訪時表示,遠雄在之前的都審會議,的確讓議題太過發散,導致委員很難審查,因此他上任之後,就積極與遠雄溝通。
黃景茂表示,他在營建署的時期,就是擔任工程施工查核小組召集人,負責把關工程品質,在台中市府時期,也是因為非常要求工程品質,幫助台中市拿下15座公共工程金質獎紀錄,成績空前,這樣的概念跟目前柯文哲市長「安全第一」的概念相符,面對大巨蛋審查也將維持這樣的堅持。
台北市都發局長黃景茂表示,他在台中市府時期,因為非常要求工程品質,幫助台中市拿下15座公共工程金質獎紀錄。李彥穎攝
台北市都發局長黃景茂表示,他在台中市府時期,因為非常要求工程品質,幫助台中市拿下15座公共工程金質獎紀錄。李彥穎攝
黃景茂表示,大巨蛋都審是審查「防災」,但是防災在「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」沒有明定細項,所以就必須靠都審委員把關,只有都審委員達成共識,才算是過關。但遠雄之前提出的說法,「太硬了」,這樣委員們當然很難接受,「若仍舊照以前無限兜圈子,擔任主席的我也很難主持」。
黃景茂強調,遠雄在前幾次都審,每一次的會議提出的議題,都是不斷擴散,導致會議無法聚焦,「我來以前一直在談59833+X,我來的時候他又提一個79000,這樣就很難審,因為都一直在發散,所以我那天就跟他們講說,你一定要聚焦,要參照委員意見。」「我不敢預測大巨蛋會怎樣,但至少遠雄目前已經收斂,不會再將引進人數漫天喊價。」
至於都更議題,目前中央政府積極在推動都更和危老重建,黃景茂表示,北市府的成績也在不斷進步。他強調,台北市府配合危老條例,在去年增訂「台北市土地使用分區自治條例」第95條之3,放寬危老建築基地的高度、高度比、後院深度比及住宅區建蔽率,反應非常良好,截至3月20日為止,北市危老重建已經累計受理57件,核准12件,比起去年底數據,累計27件、核准3件,可說是大幅成長,黃景茂樂觀預估今年的成績可望再創新高。
 

https://news.housefun.com.tw/news/article/104875223346.html

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2019-03-25 15:19台灣醒報 記者吳婉瑜╱台北報導
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針對102年基隆有婦人遭建築外牆材料掉落,不幸身亡,加上二月份日夜溫差大,老舊建物外牆剝落嚴重,立法院內政委員會25日審理公寓大廈管理條例修正草案,要求內政部由被動式撥款補助,改為主動式預防措施。

公部門危樓拆補執行低

民進黨立委趙正宇指出,全國共2萬九千多件列管建築,需補強15249件,已完成7100件,全國執行率70%,但弔詭的是,內政部所屬機關建築,列管名單中共90幾棟,已補強執行率僅67%,內政部為主管機關,執行率竟低於全國。對此內政部長徐國勇回應,是先「委屈別人處理」優先讓學校、公有單位等執行。

趙正宇指出,全國執行率最低的五縣市分別是屏東縣7.2%。苗栗縣7.5%澎湖縣16.6%彰化縣18.5%雲林縣20.5%,尤其屏東、苗栗執行率竟低於10%,徐國勇回應,因地方提報需補強建築大多為市場,市場牽涉到攤商移位,造成提報案量大、執行低、針對不到10%執行率,內政部承諾將與地方政府協商擬定解決方案。

立委:外牆補強辦法太消極

民進黨立法委員蔣絜安則質疑,外牆補助辦法太消極,民眾主動向地方政府申請,內政部才撥發經費,期間耗時甚久,磚牆雨問題刻不容緩。應當積極輔導宣導,預防性解決問題。內政部也回應,將與地方政府加強聯繫,提出預防措施。

而國民黨立委林麗蟬也指出,關於老舊外牆規範,院版本何時出來?內政部表示,未來磚牆雨的問題將納入強制公共安全檢查,舊有的建築協助自主更新維護,去年也以行政命令要求地方政府,配合立法院修法後,未來在執行上可望將更明確。

【更多精采內容,詳見

https://udn.com/news/story/7266/3717647

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