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1989年8月26日,無住者團結組織發起「夜宿忠孝東路」活動。 圖/聯合報系資料...
1989年8月26日,無住者團結組織發起「夜宿忠孝東路」活動。 圖/聯合報系資料照
 

1989年8月26日,無住屋者團結組織號召萬人夜宿台北最貴的地段忠孝東路,抗議受財團炒作的不合理房價,是歷史上有名的「無殼蝸牛運動」,也是台灣第一個以居住權為訴求的大型社會運動。可惜的是,30年後的我們,遭遇的卻是比30年前更令人聞之色變的房價。因此,近年來,中央、地方政府、民間團體和專家學者無不挖空心思,希望居住更正義。

今年5月16日,「公共政策網路參與平台」網站上有人提議了「應課徵空屋稅」,快速地在5月29日附議通過,並在7月一路闖關,得到了財政部的回應。不令人意外地,財政部駁回了這項提議,因而引發民眾、學界和民間團體的撻伐。但平心而論,無論是否接受財政部的說辭,空屋稅是否真如大家想的是房市萬靈丹呢?

巧立空屋稅,恐怕白忙一場

從結論講起,空屋稅的出發點的確有助於居住正義,但在執行上有明顯的困難。因為另立空屋稅課徵,首先得先認定「空屋是什麼」,也就是財政部回應的「空屋難以認定」這回事。

根據營建署的報告,空屋其實並沒有實際的定義。一來空屋統計的區間難以劃清、二來因為沒人住的空屋實際運用狀況也很難得知。搞不好屋主只是暫時出國,或是屋況不好的「廢屋」,無法居住,屋主也無餘錢裝修,只好空置。這些情形被課空屋稅,似乎不太合理。

所以,目前官方統計空屋的方法主要有三種:

第一,行政院主計處每10年透過戶口及住宅普查,以現場抽樣探訪的方式,每戶按3次門鈴,加上訪查鄰居與管理員來統計。

第二,內政部營建署每年利用房屋稅籍資料和台電用電資料,把月均用電60度以下的住宅列為低度使用(用電)住宅,簡言之就是視為空屋。

第三,新建5年內,且沒有進行過買賣或轉讓的低度用電房屋,簡單來說就是個人擁有但沒在使用的住宅,或是建商蓋好放在那的新屋。

然而,這些方法仍會遇到一些問題。例如第一種抽樣方式每10年才一次,無庸置疑無法有效查到空屋。最常用的第二種空屋認定方式也有弊病,假如空屋持有者每天把玄關的燈開著,每個月把電開到60度,是不是就能規避掉空屋稅?而最後一種,只侷限在新建後5年的移轉情形,非新成屋的投資則無能為力。

另外,前陣子空屋稅倡議正盛,不少媒體以溫哥華為成功案例廣泛報導,希望台灣當局效法。然而,溫哥華市空屋稅的徵稅對象為位於溫哥華市境內非主要住所的住宅類房產(Not-Principal Residences),或一年中出租時間不到6個月的住宅房產。在台灣,若沒建立好完整制度,屋主可能找人頭簽訂不定期租賃契約「假出租」,就可以規避了!

因此,空屋除了難以認定外,即使認定了,也難以引此為課稅對象。

即便投資者不費心鑽法規漏洞,他們也大可以將持有期間所繳的稅負,全部加諸在未來的買方身上。根據台北市地政局的房市溫度計顯示,去年2018年第四季的住宅需求增溫,到今年2019年第一季趨於穩定,也預測未來5到10年住宅需求也將穩定發展。所以,在中長期住宅需求仍然穩定的台北市,若把空屋稅轉嫁到購屋需求者身上,投資者根本有恃無恐。


 

空屋稅的課徵對象是無人使用的「房屋」,囤房稅則是針對「多戶房屋者」。 圖/聯合報...
空屋稅的課徵對象是無人使用的「房屋」,囤房稅則是針對「多戶房屋者」。 圖/聯合報系資料照

「囤房稅」也許才是聰明方針

另一方面,許多政府偏向先研擬相對已有制度的「囤房稅」。空屋稅與囤房稅的課徵對象不盡相同,空屋稅是針對無人使用的「房屋」,而囤房稅則是針對「多戶房屋者」,亦即同一個屋主可能因囤房行為而被重複被課稅。雖與空屋稅一樣都屬於「懲罰性稅捐」,但囤房稅的概念則是主要從房屋稅下手。

8月初,立委黃國昌在其Youtube頻道中表示,會在下一會期續推實價登錄2.0以及囤房稅。但如果囤房稅是直接調升房屋稅,房屋稅係屬地方稅,即便中央通過,地方仍可陽奉陰違,從低課稅。但我並不先對黃立委的預告下定論,因為中央也有必要通過加重房屋稅(囤房稅)一致性的適用原則,再予有意願、有必要推動的地方政府裁量,端看委員提案的程度到哪。

目前,對於囤房(非自住房屋)的認定標準是三戶(含)以內,擁有四間房屋以上才要課,影響約2%的屋主,前台北市副市長張金鶚則認為,若能在持有第三戶就課囤房稅,影響力可擴大至一成。但阻力在於,從地方的房屋稅下手,容易受到地方居民、權勢的壓力,在民粹選票最大的時代,多數政府不願意增稅得罪選民,目前僅有台北市依中央規定的區間,將持有多戶的稅率調到最高3.6%。

然而,回歸稅賦的源頭,曾有房地產專業的名嘴撰文問道:對於囤房該如何定義?如果囤房稅的意旨是「抑制囤房炒作行為」,那勢必得解釋為何三間以上就算在炒作。只要能說服全民,稅制改革是居住正義的重要實踐,這是無庸置疑的。

相對而言,我認為增加既有課徵的持有稅,而非另立懲罰性空屋稅,才是可預見的解決之道。無殼蝸牛運動30週年,願我們這個世代能走出移動的迷宮。

(本文授權轉載自「獨立評論@天下」)


 

無殼蝸牛運動30年後,我們是否已走出移動的迷宮? 圖/聯合報系資料照
無殼蝸牛運動30年後,我們是否已走出移動的迷宮? 圖/聯合報系資料照

https://opinion.udn.com/opinion/story/6785/4029901

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2019-08-26 13:08:14聯合報 記者戴瑞瑤╱即時報導
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無殼蝸牛運動今天(26日)屆滿30周年。1989年8月26日近5萬人夜宿忠孝東路抗議房價飆漲,要求政府抑止炒房,讓房價回到合理、民眾可負擔的範圍,當時台北市的房價所得比飆升到8.58倍。巢運發言人彭揚凱今表示,那個世代年輕人非常憤怒出來抗議,但30年後台北市房價所得比卻來到14倍,顯示台灣年輕人在安居這議題上一直沒辦法獲得根本性解決,現在的年輕蝸牛們相較於30年前父母親的世代,居住問題更為沉重。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡說,他30年前曾參與過夜宿忠孝東路活動,但30年後卻發現年輕人面臨高房價問題更嚴重。都會年輕人居屋切身之痛是租屋,除低薪外,中低端租金市場不斷上漲,雖然政府有租金補貼政策,但台灣有九成以上房東逃漏稅,他們不願意讓年輕人去領租金補貼,目前租屋市場規模只有10%,台灣卻有將近86多萬空屋,雙北有55萬多空屋,缺乏政策工具導向租屋市場。

台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華說,當今青年世代跟30年前的青年世代最大不同是「債多」,買也買不起房子、租也租不好,是居住不正義下最大受害者。除了低薪外,房市長期被當作炒作商品,年輕人房屋負擔已超過可負擔的薪資所得,將會發生少子化的國安問題。

葉大華建議,台灣的社會住宅跟青年住宅供給量要趕緊跟上國際。南韓社會貧富不均帶來年輕世代發展不公平,但南韓沒有放棄年輕人,因此南韓在社會住宅跟青年住宅比率有6.6%;台灣蔡英文政府執政說要8年蓋20萬社會住宅,但也不過占2.2%,但竟然還有六都市長說青年住宅太多。

葉大華說,當全國房地產指數的房貸負擔率越來越高,生育率就會下降,雖然政府推出安心成家方案說要給補貼,但房東馬上就喊漲。其實政府可以做很多事,像有總統候選人喊「零到六歲國家養」、「公共托育」等問題,重點是要提供年輕世代有品質穩定的住房。

台灣北部大專院校學生自治聯合協會代表黃同學說:「我還是學生,但已經可以體會現在年輕人對買房有很大壓力,30歲以下年輕人要不吃不喝14年才能買房,我們希望政府可以幫我們解決問題。」

彭揚凱表示,過去30年以來問題越來越嚴重,但政府不是沒做事,蔡政府非常努力做社會住宅,但是這麼多年來問題沒有解決,不是只透過蓋社會住宅就可以解決。他說,30年前抗議訴求是房價被炒作、房價飆漲,希望政府做稅制改革,30年後現在台灣住宅商品化炒作問題還沒解決,近百萬空屋還在閒置。政府的確有努力,但沒有真正面對結構性問題,也就是高房價這件事情。

彭揚凱也提出兩大訴求,第一是整個國家應該把青年安居視為國安問題,這會導致未來台灣出生率跟勞結構發生很大影響;第二是真正面對住宅市場改革,包括購屋跟租屋市場,即使政府把20萬戶社會住宅全達成,也只占台灣住宅總量2%,結構性問題無法改變,目標是房價合理化、租屋健全化。

彭揚凱說,接下來所有團體將共同聯合拜訪幾個主要政黨,包括國民黨、民進黨、時代力量等,針對四大問題,包括青年貧窮、購屋無望、租屋困難、學生居住,邀請他們跟年輕團體論壇,尤其是所有總統候選人,都能跟社會公眾說要如何解決這問題、與政策主張。

青年世代無殼蝸牛面臨6大困境。記者戴瑞瑤/攝影
青年世代無殼蝸牛面臨6大困境。記者戴瑞瑤/攝影
 
無殼蝸牛30年記者會,巢運呼籲政府面對高房價的結構性問題。記者戴瑞瑤/攝影
無殼蝸牛30年記者會,巢運呼籲政府面對高房價的結構性問題。記者戴瑞瑤/攝影

https://house.udn.com/house/story/5887/4010691

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記者 李頂立 / 攝影 陳宥翔 報導 2019/07/06 23:42

台灣房價讓一般受薪階級難以高攀,光是從2002到2017年來看,15年間所得成長不到兩成,但住宅總價卻漲了2.5倍,其實早在30年前,房價就開始連年飆漲,當時在一群小學老師發傳單、辦活動下,號召近五萬人夜宿當時房價最高的忠孝東路,拉起台灣史上第一次抗議高房價的「無殼蝸牛運動」。

圖/TVBS

崔媽媽基金會工作人員:「董弘儒先生,黃瓊雪小姐。」

每逢下班時刻,排隊人潮幾乎擠滿,十幾坪的院子。 崔媽媽基金會工作人員,像這屋齡10年、這15年,這樓層整層四層樓。

這是90年代崔媽媽租屋服務中心,位在社區裡的工作室,由於不收仲介租金,用少許手續費就能在台北租房,每年服務破萬民眾,會有這樣一個服務性質社團的誕生,時間可要回推到80年代。

無殼蝸牛運動:「請大家找一個地方坐下,無殼蝸牛已經夠辛苦了。」

1989年8月,由小學老師李幸長為首,上萬人走上街頭,在忠孝東路上遊行、高歌,甚至在中正紀念堂舉行「百對無屋佳偶」結婚典禮,他們都是買不起房的無殼蝸牛。

當時,台灣預售屋及新成屋的每坪單價,從1987年平均約6萬元漲到19萬元,2年內漲了3倍,而台北市住宅價格,更由1986年每坪6.72萬元,漲到1990年的36.87萬元,漲幅近4.5倍。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡:「房價快速的漲了3倍,這對當時很多,以薪水為主的中產階級或年輕人來講,是一個非常可怕的一件事情。」

小市民的怒吼,催生台灣史上第一次抗議高房價的「無殼蝸牛運動」,現任崔媽媽基金會執行長的呂秉怡,也是其中一員,當時他還就讀台大建築城鄉研究所,在師長同學的鼓吹下,擔任活動智囊以及推動者。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡:「這邊是1989年,整個台灣房價地價最貴的地方,無殼蝸牛買不起房子,好吧在這邊躺下睡一個晚上,至少租金也賺了不少錢回來。」 重回抗議現場,呂秉怡對當年景象記憶猶新,只可惜活動雖然引起民眾迴響,卻沒有受到政府重視。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡:「雖然當初解嚴了,但是它的政治解嚴之後,其實整個政府的一個狀態,以及對民間社會的一個,民意的反應的話,其實還不夠成熟。」

記者李頂立:「在當時政治氛圍之下,無殼蝸牛運動,雖然沒有獲得顯著成效,不過也因此有一對孿生組織是因運而生,一個是崔媽媽服務中心,負責租屋住宅服務以及社區動員,一個是專業者都市改革組織,負責推動都市相關政策等,十幾二十年過去,隨著民眾居住意識不斷提升,在2014年的時候,以這兩個組織為骨幹的,社會住宅推動聯盟,就在台北市仁愛路帝寶旁,發起震驚一時的社會運動「巢運」。」

圖/TVBS

巢運:「怒躺仁愛路。」 人龍如骨牌接續躺下,向後綿延三四百公尺,民眾打開手機,在帝寶旁亮起一片燈海。

巢運:「在一個一坪600萬地方躺下,這可能是一輩子僅有一次的機會。」

相隔25年後,無殼蝸牛捲土重來,依舊是要抗爭居住不公。

專業者都市改革組織秘書長彭揚凱:「1970年代80年代,那個年代的經驗是說,你只要認真工作,願意儲蓄,你可能努力三年五年,存一筆頭期款,你就可以來買一個房子,接下來就可以開始付房貸,可是這個經驗到現在這個階段,對很多年輕人是完全不可複製。」

因為光一個大安區,房價從2005年的每坪35.4萬,2014上半年已經突破91萬,10年大漲2.5倍,別說買房,想要有個棲身之所,都不容易。 專業者都市改革組織秘書長彭揚凱:「特別是年輕世代,他們的憤怒感,被剝奪感是相對更嚴重的,因為他們相較父母那一輩,他們已經完全沒有那個機會了。」

從無殼蝸牛運動到巢運,如今已經30年過去,但市井小民的怒吼,卻喚不回節節攀升的房價,依照內政部揭露的資訊,2002年台灣家戶可支配所得,中位數大約74萬元,住宅總價中位數約325萬元,房價所得比約4.38倍,但到了2017年,可支配所得僅來到八十八萬,但住宅總價卻提高到815萬,房價所得比已經飆升到9.27倍,15年來,所得成長不到兩成,但住宅總價卻漲了2.5倍。

政大地政系教授張金鶚:「背後也隱含著,我們的持有成本是非常非常低的,我們現在的金融市場也是很大的問題,因為利率非常非常低,那市場為什麼失靈,因為政府不建立市場的機制,讓實價2.0那個資訊是模糊的。」

像是39歲的搬家師傅蔡博安,將沙發用膠膜仔細包覆後,毫不費力的扛起沙發,但他卻扛不起沉重的房價。

搬家師傅蔡博安:「我想要看的房子,大概都是近千萬的話,都要準備兩三百萬頭期款,雖然自己一個月薪水,大概至少都有五萬,每個月的房貸雖然付的出來,但是頭期款就沒辦法。」 隻身上台北打拚,但上有年邁父母需要照顧,短期連結婚都不敢想,遑論買房更是奢望。

搬家師傅蔡博安:「每趟(搬家)都在觀望,這個不錯那個不錯,但只能在想的階段而已。」 這些在仍職場打拚的無殼蝸牛,要的就是居住正義,就算無法擁有房子,起碼也要租的起,但從消費者物價的租金指數來看,一路從1989年的68%,漲到現在的102%,要減輕青年負擔,社會住宅推動勢在必行。

手機一鍵按下,能自動控制燈光,16坪的智慧房型,租金一萬有找,加上補貼更只要4800元,從2015年來,只租不售並保留三成比例,給弱勢的社會住宅,成為六都的主流政策。 圖/TVBS

台北市都發局科長吳名秋:「公共住宅興建的第一個關鍵,就是要有用地,那剛有提到說台北市,它是一個建成區域滿成熟的都市,所以在用地取得,我們持續不斷跟中央跟市政府的各相關單位,我們在協調這個用地。」

社會住宅百花齊放,未來4年預計完工近1.4萬戶,全台累積近2.78萬戶,占住宅比率可望由0.08%提高至0.32%,不過專家認為,中籤率低照顧對象有限,且距離占比5%的低標,仍有一段差距。

政大地政系教授張金鶚:「可是量太少了,根本完全影響不了市場,所以在這個情況下,怎麼樣讓租屋市場先健全起來,避免租屋黑市。」

過去無殼蝸牛運動,喊著「住者有其屋」,要求每個人都「買得起房」,但如今房價高不可攀,只好轉向「居住人權」,依靠多元的居住管道,萬物齊漲薪資停滯,無殼蝸牛恐怕成為世襲,買房儼然是這一代人不可承受之重。 

詳細報導請見: news.tvbs.com.tw/life/1161786?from=Copy_content

https://news.tvbs.com.tw/life/1161786

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立法院日前通過《工廠管理輔導法》修正案,全台3萬8千家農地工廠將透過新制納管合法化,引起極大爭議。圖為農地違建密度最高的彰化。(彰化縣環保聯盟提供)
立法院日前通過《工廠管理輔導法》修正案,全台3萬8千家農地工廠將透過新制納管合法化,引起極大爭議。圖為農地違建密度最高的彰化。(彰化縣環保聯盟提供)

近日,攸關農地合法化的《工廠管理輔導法》初審過關,將放寬對現行農地違章工廠的限制,環保團體都覺得很荒謬!農地是國家發展的根本,如果農地工廠輔導沒有設限,《工輔法》將凌駕於所有國土管制法規,以後民眾連安全吃飯的權利都會受到影響。

違章改名 就能繼續經營

環境法律人協會秘書長林子琳表示,《工輔法》行政院版修正草案,不僅架空《區域計畫法》、《都市計畫法》及《建築法》等相關罰則,更未設定落日期限,農地違章工廠只要透過繳交回饋金,換個名詞就可留在農地上繼續經營,永無止境。

地球公民基金會專員吳其融說,每隔幾天就會收到各地居民的陳情信,訴說周遭新增建的違章工廠及其產生的汙染,而把這些信件轉寄給地方政府,卻都石沉大海。面對官僚、民代與違法業者不停的「毀農滅國」,全民應該一起站出來捍衛環境永續、社會公平正義,以及糧食安全。

特定地工廠 恐就地合法

台灣農村陣線議題專員王章逸直言,這種內容的《工輔法》修正版本,改稱「農地葬送處理法」亦不為過。不管民眾、環團怎麼要求政府,所謂特定地工廠恐將一一就地合法,剩下的農地也只能長年與工業汙染為鄰。

另外,消防員權益促進會秘書長朱智宇表示,從過去新屋大火的案例中,消防員為這樣的違章工廠、違章建築救火,等於是要用人命來救違建。且因緊鄰農地,救火後的廢水直接排入灌溉溝渠,影響下游農田耕作,所生產的稻米蔬果恐怕也會有食安上的問題。

https://push.turnnewsapp.com/content/20190512000470-260115

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2018/09/03 15:14
 

 

 

人們對於居住這件事情的想像其實很簡單,但在臺灣的我們要實現為何卻是如此困難?資料照片

楊恭豪/OURs專業者都市改革組織編輯
 
過去,臺灣的住宅政策總是與房地產政策劃上等號,過度地保護房地產商、既得利益者;乃至既有觀念的箝制下,我們被迫接受買屋這件事情必須與個人成就或保障未來生活幸福美滿有關連性,加以政府對於社會上經濟弱勢者的居住問題未能積極落實居住正義,以致整體社會對於居住的想像是被扭曲的。
 
在民間版所推出的《住宅政策白皮書》中,分別針對購屋市場、租屋市場及住宅補貼三大層面去進行推動。
 
購屋市場中,針對目前在立法院還在修正草案中的實價登錄2.0,應改善目前實價登錄區段化的型態,將房價所登錄的門牌全部揭露。因就現有的模式,並非真正保護買受人的權益,反而是讓有心人士因熟悉某區段化的價格狀態,掌握了真正重要資訊的一部份,並非真的具有公平性。而先前因民眾所擔憂的個資外洩則並不會因此次修法而受影響,房地個資仍規範在「土地登記規則」第24條之1的三類謄本中,亦即土地登記機關仍應做有效的把關。
 
租屋市場中,政府對於臺灣空屋率居高不下的狀態並於太大的作為,多半是為了地方選票而做考量,以致於政府無法有效增加在稅賦上的負擔,讓持有者的成本提高而釋出空屋出租,並應同時利用這些提高的稅賦,回饋落實在社會中需要居住的人身上。同時,近來的包租代管,目前看來也是成效不彰,問題多半出在提供房屋出租者未必願意將租屋所得攤在陽光下,形成了政府只給蘿蔔:歡迎包租代管做愛心;卻沒給予棒子:提高非自用住宅持有者的負擔。
 
再者,最重要的是住宅補貼,目的在於建立起一個居住的安全網,讓人人都能在一個「可負擔的」環境裡居住,各地方政府應確實且落實對於社會住宅在質與量上面的承諾;且比起租金補貼,社會住宅的長期成本及自償性效果甚至更具有優勢,同時社會住宅的樣態多樣,能滿足在社會中不同族群的需求,例如:因校宿不足的學生被迫接受居住在窳陋、消防設備不齊全的租屋處等等。
 
我們都希望,能夠在一個好的環境裡居住,這當中的內涵應包括可負擔的、照顧弱勢族群的、社區相互協助的等等,人們對於居住這件事情的想像其實很簡單,但在臺灣的我們要實現為何卻是如此困難?我想這是在年底六都首長選舉中,可以給大多選民們一個思考的機會。

原文網址:https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180903/1423135/

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社會住宅推動聯盟、房市行動改革組織、OURS都市改革組織、崔媽媽基金會以及勵馨基金會、芒草心慈善協會等民間團體今天拜訪侯友宜,對住宅政策提出建言。(記者陳心瑜攝)

2018-08-30 11:30

〔記者陳心瑜/新北報導〕四大住宅政策倡議團體今天早上拜會國民黨新北市長參選人侯友宜,提出六都大選民間版住宅政策白皮書,並提出引導空屋釋出、落實可負擔租金、持續興辦社會住宅和面對學生居住問題等四大建議。侯友宜承諾持續推動推動《新北市房屋稅徵收率自治條例》修正,減免社會住宅房屋稅與地價稅減免;利用捷運都更,興建社會住宅、解決學生居住問題,也承諾四年內就能完工四千戶社會住宅,超越朱立倫八年完工數量。

    「社會住宅推動聯盟」、「房市行動改革組織」、「OURS都市改革組織」、「崔媽媽基金會」以及勵馨基金會、芒草心慈善協會等民間團體,繼昨天拜會民進黨新北市長參選人蘇貞昌後,今天拜訪侯友宜,對住宅政策提出建言。

    OURS都市改革組織秘書長彭揚凱說,新北市是全國最大直轄市,應帶頭倡議,要求中央修正《房屋稅條例》,賦予地方認定空屋以非自住房屋課稅之法源基礎。

    社會福利總盟秘書長孫一信認為包租代管成效差,盼要求中央下修包租代管數量,讓地方將補助資源轉投入在可落實負擔租金補貼;若仍有不足者,希望市府編列預算。

    侯友宜回應,對於引導空屋釋出,副市長任期內積極推動《新北市房屋稅徵收率自治條例》,但遭部分綠營議員卡關,上任後會持續推動;也希望中央修正《房屋稅條例》。

    至於社會住宅和新北市高達2萬2千學生床位缺額,侯友宜回應,將透過捷運周邊房屋都更,放寬容積、利用建商公益回饋空間規劃社會住宅;至於大學所在的捷運站若床位不足,那鄰近站別也可以規劃。

    對於落實可負擔租金,侯友宜認同租金補貼分類應針對居住地區、弱勢戶背景和收入有更細緻的分類。

    彭揚凱表示,六都中已經完成新北市長候選人拜會,接下來會持續拜會五都候選人,針對不同區域住宅政策提出建言。

    原文網址:http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2535809

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    2018-08-15 18:01:54台灣醒報 記者王淯意╱台北報導
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    社會住宅聯盟15日召開「請問,六都好住嗎?」記者會,與多間民間團體撰擬並公布「民...
    社會住宅聯盟15日召開「請問,六都好住嗎?」記者會,與多間民間團體撰擬並公布「民間版住宅政策白皮書」。(photo by 王淯意/台灣醒報)
     

    「請六都市長針對民眾買不起、租不起,甚至租不到住宅等問題,提出完整的改善政策!」社會住宅聯盟15日召開「請問,六都好住嗎?」記者會,與多家民間團體撰擬並公布「民間版住宅政策白皮書」,向台北、新北、桃園、台中、台南、高雄六都市長就購屋、租屋、住宅補貼三面項,提出建議及要求落實計畫。

    籲六都住宅改革

    該活動召集人社會住宅推動聯盟彭揚凱表示,蔡政府就任時承諾興建12萬戶社會住宅(加上8萬戶包租代管),以面對台灣的高房價、弱勢居住問題,但除了2014年提出具體興建社會住宅目標且爭取連任的台北、桃園、台中現任市長外,其餘各組候選人都無提出相關實踐目標與計劃。其中他特別點名新北、台南、高雄三都的競選新任者應表態是否支持中央興建社會住宅(指政府直接興建,採「只租不賣」模式的住宅)政策,並提出具體計畫。

    相較於4年前的六都選舉,社會住宅問題已經不是「要不要做」而是「如何做更好」的問題。彭揚凱表示,新的社會住宅課題包括,針對弱勢民眾入住社宅後,衍生出的服務,乃至管理成本的問題,但囿於政府住宅與社福部門之權責分工,以及相關福利資源與量能,目前仍未盡人易。

    對於大眾普遍有「社會住宅裡都是亂七八糟的人」想法,社會住宅推動聯盟則建議,政府應與潛在支持青年族群,進行溝通,並轉化為正面支持力量,獲得台灣民眾支持。

    強化健全住宅資訊

    蔡英文上任後積極推動「8年20萬戶社會住宅」、「住宅法修法」等工作。彭揚凱表示,全盤性的住宅政策應針對「購屋市場」、「租屋市場」、「住宅補貼」進行改革,但卻只有「住宅補貼」一枝獨秀。針對購屋市場改革,房屋改革行動聯盟彭建文建議,地方政府可強化健全住宅資訊、透過證照查驗確保民眾居住安全、落實履約保證以加強交易安全。

    大學租屋弊病

    社會住宅推動聯盟認為,就需租屋協助民眾而言,屬經濟負擔能力不足為大宗。而有效率的解決方式,為落實租金補貼,讓受補助者得以在市場覓得合適租屋,而非以高昂成本(比興建社宅還貴、超過租金補貼2倍)包租代管8萬戶,來扮演供給者。

    在記者會上,崔媽媽基金會的代表呂秉怡也要求,地方政府應解決大學生危險租屋的弊病,將學生宿舍納入社會住宅,並轉化為積極的支持力量。他表示,像當初文化大群館宿舍事件,柯P等人看似關注,最後卻也未對大學生安全租屋有任何政策的制定。

    社會住宅推動聯盟表示15日後將正式聯繫六都各市長參選人,就民間版政策白皮書進行拜會與溝通,預計於10月「世界人居日」將成果彙整並公諸於眾。

    原文網址:https://house.udn.com/house/story/5886/3311053

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    2018-08-15 16:31聯合報 記者沈婉玉╱即時報導
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    年底將舉辦「九合一選舉」,眾多參選人紛紛表態角逐地方首長大位,但與民眾生活與權益攸關的居住問題,卻政見不明。社會住宅推動聯盟等團體,今天召開記者會公布民間版住宅政策白皮書」,並將公開向六都候選人提出住宅政策四大提問,預計於10月「世界人居日」公布,給民眾選好市長的指標。

    社會住宅推動聯盟、房市改革行動聯盟、OURS都市改革組織、崔媽媽基金會等團體今天召開「請問,六都好住嗎?」記者會,以台北、新北、桃園、台中、台南、高雄等六都為對象,公布「民間版住宅政策白皮書」,就住宅政策最主要購屋、租屋、與住宅補貼三大面向,提出具體的要求與執行建議。

    住盟認為,完整的住宅政策必須包含購屋市場、租屋市場以及住宅補貼(社會住宅)三大面向,缺一不可,台灣住宅市場面臨買不起、租不起及租不到三大問題。

    住盟建議,面對高房價、高空屋率的扭曲結構,關鍵是導正市場機制,應加強住宅資訊透明、合理調整稅制、以及必要金融調控。面對規模過小且不健全的租屋市場,除對房東及租賃產業的鼓勵優惠外,應配套提高(都會區)閒置空屋持有成本,以積極引導其出租使用。

    住盟認為,六都的住宅(高房價)問題相對嚴峻,有作為的首長應提出完整的住宅政策,改善購屋與租屋市場機制,並透過住宅補貼協助不同類型弱勢群體,補其經濟、居住能力之不足,確保民眾居住環境品質與合理負擔。

    因此,住盟提出,是否支持實價登錄2.0、是否承諾落實可負擔租金補貼制度、是否承諾將學生居住問題納入住宅政策、以及是否承諾提出具體興建社會住宅目標等四大問題,希望六都候選人有所宣示及承諾。

    社會住宅推動聯盟等團體,召開「請問,六都好住嗎?」記者會,公開向六都候選人提出住...
    社會住宅推動聯盟等團體,召開「請問,六都好住嗎?」記者會,公開向六都候選人提出住宅政策四大提問。圖/住盟提供

    原文網址:https://udn.com/news/story/7241/3310915

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    2018-04-10 12:09:14經濟日報 記者游智文╱即時報導
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    記者游智文/攝影
    記者游智文/攝影
     

    內政部近期將依「加強既存違章建築處理指導綱領」加強稽查違建,巢運今(10)日舉行記者會表示,大學生是違建租屋最大消費族群,教育部應落實先前訂定的外宿學生安全認證計畫,不應擺爛卸責。

    教育部學生事務及特殊教育司專委鄭文瑤表示,教育部確實在2010年,在高級中等以上學校賃居服務實施計畫中 ,計畫推動外宿學生安全認證,但由於涉及跨部會、專業與房東個資問題,遭遇困難,從安全認證改為安全評核,目前持續進行中。

    巢運發言人彭揚凱表示,由於大專院校宿舍長期不足,全國校外租屋學生至少30萬人,每年新學年開始,大批新、舊生就得準備到校外找尋租屋的時期,在預算有限下,很多學生租住頂樓違建,成了違建租房最大消費族群。

    巢運表示,年初迄今,雙北多起違建租屋惡火吞噬人命,過去也多次發生大學生租住頂加違建,因火警意外喪生,內政部近期將依加強既存違章建築處理指導綱領,加強稽查違建,並將學校周邊學生宿舍列為重點執行對象,台北市政府也規劃啟動學校周邊租屋聯合稽查,教育部及各大專院校應積極回應,不應以執行困難,擺爛卸責

    巢運呼籲,教育部應積極與內政部以及地方政府協調,與既有的安全認證政策結合,並責成要求各大專院校積極配合,特別雙北都會區房地價格昂貴,學校取得土地興建宿舍最為困難,學生校外租屋租金最貴、品質亦最糟,政府應優先介入。

    另外大專學生數雖減少,但各大都會區學生宿舍短缺將依舊,高教體系現正積極向國際招生,床位供給勢必更加緊繃,教育部應積極與內政部、雙北地方政府溝通,比照國外作法,將學生宿舍納入社會住宅政策。

    原文網址:https://house.udn.com/house/story/5886/3077967

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    2017-11-25 06:08聯合報 記者沈婉玉╱即時報導
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    違章頂樓加蓋,逃生通道不足。 記者杜建重/攝影
    違章頂樓加蓋,逃生通道不足。 記者杜建重/攝影
     

     

    中和一場吞噬九條人命的惡火,再次燒出租屋市場的陰暗混濁,以及租屋問題的複雜難解。關注居住權益的團體巢運批評,我國的租屋安全問題如同地雷,但我國住宅政策卻長年忽視租賃這一環,把弱勢居住責任推給無良市場,呼籲政府要改革租屋結構,莫讓悲劇重演。

    巢運指出,政府漠視租屋市場,長期縱容房東逃稅、出租未登錄,使市場嚴重地下化;在政府寬縱下,許多屋主藉由逃稅、違建、不設消防安全設備等方式來降低成本,嚴重影響租屋安全。此次事件正是房東完全不顧隔火和逃生路線,才讓此次發生火災的出租套房成為名副其實的「棺材房」。

    巢運批評,連最基本的租屋安全與品質,政府卻從不過問,違建房屋出租也無法律可禁止。租屋者多是學生、年輕上班族及弱勢家庭,蝸居在租屋市場底層的弱勢者,常是危險租屋的受害者,也是政府多年錯誤住宅政策下直接被犧牲的群體。

    巢運建議,政府應優先清查和拆除供公眾使用的老舊違建,進行出租住宅的消防安全管理,成立出租住宅聯合稽查小組,處理逃稅以及弱勢實際居住狀況不明等問題。

    中長期政府應將安全及品質指標納入住宅法的基本居住水準,做為租屋補貼的必要條件;並推動及重視租屋權益教育及弱勢居住需求。

    巢運提醒,政府若僅是拆除、檢查卻不正視弱勢居住需求,並提出有效配套,只是將租屋弱勢推向更地下化的租屋單元,反而將更惡化弱勢者的居住困境。

     

    延伸閱讀

    柯文哲:頂樓加蓋未裝警報器違建 優先拆

    中和惡火/侯友宜:加強清查違建出租套房

    違建允許種電 立委憂「綠能奪命屋頂」

    原文網址:https://udn.com/news/story/7241/2838789?from=udn-ch1_breaknews-1-cate6-news

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    2017年11月24日 星期五

    【巢運新聞稿】中和大火,燒出租屋黑市:租賃住宅市場發展條例三讀前夕,租屋安全不容再裝睡! 106.11.24

    下周二(28),立法院將三讀通過《租賃住宅市場發展條例》,面對我國第一部租屋專門法規,我們卻難以喜悅、安心。因前日(22)深夜,中和一場吞噬9條人命的惡火,再次燒出租屋市場的陰暗混濁,也是對租屋問題複雜難解的警示。
    這場大火並非偶發事件,單是今年國內已有數次租屋祝融之災,並造成多人死傷(附表)。我國的租屋安全問題如同地雷,不知何時、何地就會引爆!每次相似悲劇過後,政府都會允諾徹查消安及違建、司法警政單位亦介入調查,釐清責任歸屬,但縱然稽查雷厲風行,仍阻止不了憾事一再發生。
    巢運呼籲政府及社會大眾銘記中和大火,不叫9條人命輕易犧牲。我們必須檢視這場大火燒出租屋市場哪些嚴重現象?政府又該從何做起?
    中和大火燒出哪些嚴重現象:因為便宜,就不管最起碼的安全品質?
    一、政府漠視租屋市場,長期縱容地下化逃漏稅:房東逃稅、出租未登錄為常態,市場嚴重地下化,且許多屋主為彌補投報率不足(台北市僅為1.57%),利用政府寬縱,藉由逃稅、違建、不設消防安全設備等方式來降低成本。
    二、就最基本的租屋安全與品質,從不過問,竟只能仰賴建築法規,而且落實上根本形同虛設:這次大火,即使有各種成因,但直接導致如此慘重傷亡,仍在於建築管理制度出大問題。該出租套房僅4、5兩層樓即隔25間收租,絲毫不顧及隔火和逃生路線,成為名副其實的「棺材房」。然現有的租賃法規中,無論《民法》、《租屋條例》或《應記載及不得記載事項》,均無法禁止違建房屋出租。因此政府只能從建築法入手,然儘管中央或地方政府一再誓言向違建宣戰,但不久即因各種阻礙而中斷稽查和拆除,只留下列管名單,附表2、3就可看出各地方政府的怠惰和無力。
    三、危險租屋的受害者多為社會底層,也是政府多年錯誤住宅政策下,最直接被犧牲的群體:租屋市場的承租方多是學生、年輕上班族及弱勢家庭。年輕人以購屋為目標,暫時屈身頂加(歷年火災多集中於此)等窳陋、危險處,一則缺乏危機意識,二則這是社會的普遍價值觀(吃苦只為購屋)。但也有許多弱勢房客,常被一般市場排擠而「租不起且租不到」,不得不蝸居在租屋市場的底層,這也是此次大火罹難者和倖存者的共通背景。
    政府的癥結在哪裡,該從何處突破?短期和中長期措施
    政府即刻應執行的措施(依據現行的法源機制就可以進行裁罰改善)
    一、優先清查和拆除供公眾使用的老舊違建中和大火,燒出惡房東和惡房客,也燒出消失無蹤的政府。過去舊違建難拆除,地方政府多從新違建下手,但從安全角度衡量,更應加強老舊違建的查拆力道。即依照建築法第77條之2「供公眾使用的建築物」規定,隔間須經室內裝修審查許可。且按第77條之1規定,不符公眾使用的防火避難設施及消防設備不符規定者,主管機關應予以裁罰、勒令改善或變更用途。
    二、進行出租住宅的消安管理:違建不易拆除,特別在各式關說、協調介入下,拆除總是遙遙無期。但生命安全卻是等不得!我們認為消防安全機制應同時啟動,然目前整棟多戶出租的供公眾使用建築物,其消防安全法規似曖昧不明。例如消防法僅規範「一定規模以上供公眾使用建築物」,適用不易。現階段政府除檢討消安法規,將整棟多戶出租的供公眾使用建築物納入消安規範;也可通令轄區內的各公寓大廈管理委員會,依公寓大廈管理條例規定,協助監督、檢舉不法隔間或違反消安規定之出租單元。
    三、成立出租住宅聯合稽查小組:除上述違建、消安檢查外,租屋市場尚有逃稅,以及弱勢實際居住狀況不明等問題。這些項目分屬不同主管機關,為避免多頭馬車,要求政府成立聯合稽查小組,從各大專院校周邊著手調查是否辦理營業登記(追稅)、是否辦理室內裝修、是否存在消安疑慮等問題。如有問題即立即列管並橫向通報建管、地政、稅政及社福單位。
    政府中長期應執行的措施(整體制度配套)
    一、強化「基本居住水準」,提升租屋補貼效能:住宅法雖於第四十條規定營建署訂定基本居住水準,並以此做為租屋補貼的必要條件。基本居住水準意在提升弱勢的居住水準,然「基本居住水準」竟只規定「居住面積」和「衛浴設備數」,未列安全及品質指標。且該標準自民101年訂定以來便未再更新,我們要求營建署立即檢討,並納入安全及品質指標。
    二、積極推動租屋權益教育:短期內,我國租屋市場仍由小房東所組成,政府不能一味指望少數的租屋專業者或NGO組織,必須積極讓租屋條例的基本精神、居住安全的觀念在民眾觀念中扎根結果。
    三、正視弱勢居住需求,提出具體協助及輔導辦法:如果政府光拆除、檢查,卻不正視弱勢居住需求,提出有效配套,就只是將租屋弱勢(社會經濟弱勢和年輕人)推向更地下化的租屋單元,反而惡化他們的居住困境。因此政府應同時增加合於居住標準租屋之供給,包括運用合理租補、包租代管、社會住宅等政策工具。例如住宅法第九條開放三年內承租非合法建物的弱勢得申領租金補貼,政府應立即建立輔導機制,協助受領者轉租合法建物。
    我國住宅政策長年忽視租賃一環,各部門幾乎各行其事,造成租屋市場的三不管地帶。因此長期而言,仍應設置行政院層級的健全租屋市場之跨單位整合機制,由內政部主責推動制度改革。
     
    我們嚴正呼籲政府在《租賃住宅市場發展條例》三讀之際正視這些問題和建議。否則,即便是《租賃住宅市場發展條例》抱以厚望的租屋服務業也難以成功!
     
    附表 1、近年重大租屋違建失火事件
    日期
    地點
    違建情形
    傷亡
    2014.12.28
    南港分租套房
    頂加
    木板隔間5樓共11間雅房
    1
    2015.01.27
    苗栗南苗市場
    鐵皮屋,屋齡將近40年,屋主卻始終沒有更換電線
    2
    2017.06.21
    北市惠安街
    地下室
    1輕傷
    2017.07.07
    板橋
    頂加
    無(躲在套房後方遮陽棚上逃過一劫)
    2017.08.10
    士林
    頂加
    2
    2017.08.22
    中和
    頂加 木板隔間23
    92
                                 
     
    附表 2、自民國100年至1069月違建累計數量
     
     
     
    附表 3、自民國100年至1069月違建拆除累計數量 
     
     
     

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    2016-12-07 20:52聯合報 記者沈婉玉╱即時報導

    巢運表示,當前房價仍偏高、相關稅賦也因各種偏離市價的稅基而嚴重不公,市價增額課徵增值或利得稅是天經地義,公告土地現值評議應回歸專業,讓公告現值貼近市價。

    外傳北市在內的各地價評議委員會,在106年公告土地現值的評議時面臨「凍漲」甚至「調降」的巨大聲浪;桃園市長鄭文燦稱房地產市場不景氣,公告現值要降5%,將創下桃園近二十年來公告現值最大降幅。

    巢運強烈譴責,少數地方首長畏於民代及既得利益者壓力,藉口不動產景氣低瀰,大開改革倒車,調降公告現值貼與市價的占比。

    巢運指出,憲法明定「土地價值非因施以勞力資本而增加者,應由國家徵收土地增值稅,歸人民共享之」,各國都是以實價課徵不動產交易利得,顯見透過稅賦漲價歸公,以此抑制土地炒作及兼併,乃全世界的共通法則。

    然而台灣政府信奉房地產景氣萬萬歲,一味壓低不動產相關稅額,以留住本地資金、吸引外地游資。稅率既難更動,政府便發明各種虛假價格拉低稅基,以達輕稅目的。

    巢運指出,不按市價課徵利得,結果是助長財團和炒客的「不勞而獲」,地方政府卻陷入舉債建設精華區段、人民買不起房,稅收又不足的惡性循環,最終仍是人民的居住權被犧牲。

    近年因高房價民怨和財政赤字接連爆發,各縣市才奮力追趕市價,但公告現值迄今仍不及市價一半。根本是公然圖利大地主、大財團,以全民之力奉養炒作者。

    巢運表示,鄭文燦就任市長時,曾公開宣示制裁炒地的決心。桃園今年105年的查估地價仍呈微幅上漲,怎能反向調降公告現值,嘉惠以投資置產為目的的財團及炒客。

    巢運針對公告土地現值提出三點訴求:第一,各個地方首長應尊重專業,讓公告現值貼近市價。第二,房地合一稅後,獲利總額將合併土增額度計算。地方應強化自主財源,積極分稅。

    第三,依據房地合一稅日出條款,105年以前取得房地產,持有兩年以上者仍適用舊制。當前多數不動產交易的土地仍免所得稅,只需繳納土增稅。加上現值嚴重低估,易產生龐大的避稅空間。為使新舊制稅負公平,現值貼近市價是必要之舉。

    原文網址:http://udn.com/news/story/6/2155000

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    2016-11-16 10:50:14 聯合報 記者沈婉玉╱即時報導

    巢運發言人彭揚凱(左起)、房市改革行動聯盟發言人江穎慧、政大地政系教授張金鶚、台...

    巢運發言人彭揚凱(左起)、房市改革行動聯盟發言人江穎慧、政大地政系教授張金鶚、台灣土地社會聯盟發起人林旺根、台灣居住正義協會理事長黃益中與崔媽媽基金會執行長呂秉怡等人共同召開記者會,呼籲中央與地方應繼續堅持地價稅的改革,毋須理會市場謠傳漲幅過當的「荒唐謬論」。記者程宜華/攝影

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    針對吉家網不動產董事長李同榮昨天點名批巢運「角色錯亂」、「傷害居住正義」。巢運今天發文回批李同榮顛倒黑白、扭曲事實,用「傷害自住」抹黑巢運,以掩蓋幫持有多筆、非自住、高價值房地持有者講話的事實。

    巢運指出,合理調整稅制、抑制投機炒作,以及推動社會住宅,是巢運一直以來的訴求,請李同榮別捏造事實,錯亂認知。

    巢運批評,李同榮可基於業者立場與利益反對地價稅調整,但不要用「傷害自住」抹黑巢運,掩蓋幫持有多筆、非自住、高價值房地持有者講話的事實。

    原文網址:http://house.udn.com/house/story/5916/2109264

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    2016-11-16 10:50聯合報 記者沈婉玉╱即時報導

    巢運發言人彭揚凱(左起)、房市改革行動聯盟發言人江穎慧、政大地政系教授張金鶚、台...
    巢運發言人彭揚凱(左起)、房市改革行動聯盟發言人江穎慧、政大地政系教授張金鶚、台灣土地社會聯盟發起人林旺根、台灣居住正義協會理事長黃益中與崔媽媽基金會執行長呂秉怡等人共同召開記者會,呼籲中央與地方應繼續堅持地價稅的改革,毋須理會市場謠傳漲幅過當的「荒唐謬論」。記者程宜華/攝影
     

    針對吉家網不動產董事長李同榮昨天點名批巢運「角色錯亂」、「傷害居住正義」。巢運今天發文回批李同榮顛倒黑白、扭曲事實,用「傷害自住」抹黑巢運,以掩蓋幫持有多筆、非自住、高價值房地持有者講話的事實。

    巢運指出,合理調整稅制、抑制投機炒作,以及推動社會住宅,是巢運一直以來的訴求,請李同榮別捏造事實,錯亂認知。

    巢運批評,李同榮可基於業者立場與利益反對地價稅調整,但不要用「傷害自住」抹黑巢運,掩蓋幫持有多筆、非自住、高價值房地持有者講話的事實。

    巢運批評,李同榮可基於業者立場與利益反對地價稅調整,但不要用「傷害自住」抹黑巢運,掩蓋幫持有多筆、非自住、高價值房地持有者講話的事實。

    原文網址:http://udn.com/news/story/6/2109264

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    2016-11-14 05:45聯合報 記者沈婉玉/台北報導

    今年地價稅、房屋稅雙漲,引起反彈。巢運等民間居住改革團體昨表示,自住用及自用住宅用地的稅基調幅有限,反對者是以少數個案或模糊數據來歪曲事實,呼籲民進黨勇敢扛起不動產稅改大旗,地方政府不要把責任推給中央和前朝,地價稅妥協就是居住正義跳票。

    KPMG會計師事務所經理楊華妃提醒,此次地價稅調整對自用住宅用戶衝擊不大,持有豪宅的高資產人士及擁有大批不動產的族群才是重災區,不動產投資人在投資時,應審慎考量持有稅的影響。

    巢運指出,近來建商財團、部分藍綠民代及各路打手,利用民眾不願漲稅的心理,極力反對不動產稅的合理調整。事實上,此次地價稅調整十分謙卑,過去三年房地產價格上漲的幅度遠超過此次平均三成地價稅的調整。

    原文網址:http://udn.com/news/story/7243/2103952

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    2016-11-13 13:00經濟日報 記者郭及天╱即時報導

    11月地價稅開徵,不過部分人士因地價稅大幅提高反彈,使部分地方政府重評地價、公告地價打折。巢運今早舉行記者會嚴正批判,向財團、大地主低頭,地價稅妥協就是居住正義跳票。巢運指出,建商財團、部分藍綠民代及各路打手,利用民眾不願漲稅的心理,極力反對不動產稅的合理調整。 巢運團體表示,過去三年房地產價格上漲的幅度遠超過此次平均三成地價稅的調整。換言之,此次地價稅調整,只是適度反應過去三年土地實際價值漲幅,合情合理。對絕大多數自用住宅土地,適用稅率本就不高(千分之二),因此增加稅額有限,土地價值最高的台北市(調幅30.38%)為1200元左右,其餘如新北、台中、桃園、台南、高雄等直轄市,皆不超過400元。

    巢運團體表示,就實際有效稅率來說(土地稅額/土地市價)仍遠低於全世界標準,自用者約0.02%。如相較鄰近日本,單論地價稅可差至10倍。說台灣土地稅太重絕對是扭曲事實的說法。

    巢運團體提出三項呼龥,第一,呼籲各地方政府堅持改革,公告地價係地方政府權限,強化財政更是責無旁貸,不要把責任推給中央和前朝。第二,警告桃園市政府,地價稅調整早已於2016年1月1日已經由法定程序完成公告,不可能在十幾個月後廢止該項公告,任意推翻不僅市府公信盡失,更是對租稅法制嚴重之踐踏。第三,強烈譴責國民黨掛「三民主義」羊頭賣「囤房炒地」狗肉,即刻停止你們惡意杯葛不動產稅改的行為。要求民進黨政府信守選前「合理調整房產稅制」承諾,地價稅妥協就是居住正義跳票。

    原文網址:http://udn.com/news/story/6/2103180

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    2016-06-30 09:30 經濟日報 記者游智文╱即時報導

    中央銀行總裁彭淮南。記者王騰毅/攝影

     

    巢運指出,我國房市因資訊不透明、稅制不合理兩大因素,價格存在龐大炒作空間,加上購屋市場獨大,租屋市場極度薄弱,非自用住宅及豪宅商品造成共伴效應,進而推升整體住宅市場的泡沫,是今日整體房市出現價量嚴重失衡、去化困難的主因。

    此外,市場不效率也使房市成為弱肉強食的叢林地帶,一般民眾就是砧板上的那條魚。在資訊透明化和稅制合理化實現之前,阻止資金氾濫、抑制炒作和囤積的房市信用管制措施仍是重要的補漏手段。

    巢運表示,去年8月開始,央行陸續解除各項房市信用管制措施後,投資客和交易量也許減少了,然而房價回到合理價位了嗎?只要市場運作不效率、價格泡沫未破滅,利用金融工具攫取暴利的房市禿鷹就不可能消失,預防一般交易遭受衝擊的房市管制就有其必要性。

    巢運說,央行決策應衡量實際供需和價格,而非只著眼於交易量,畢竟沒有賣不出去的房子,只有賣不出去的價格。新政府若左手廣建社宅,右手又替高房價找支撐點,恐將重蹈過去政府的「父子騎驢」困境。

    巢運表示,今天是房市信用管制「最後防線」是否失守的關鍵時刻,巢運提醒央行和新政府,不能仰賴放鬆資金源頭來拚經濟,台灣的經濟發展不是靠投資客、炒作者所撐起,目前房市「量縮趨緩」、「價跌加速」已在發生,房市信用管制是保護金融系統的必要措施,央行不應任意撤守管制影響空餘屋的去化。

    巢運表示,近期台南及台北的房屋稅事件均顯示改革的反挫力量仍在醞釀,取消房市管制恐成為新政府改革潰敗的起點。

    原文網址:http://udn.com/news/story/6/1796576

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    2015-12-08 15:03 聯合報 記者江碩涵╱即時報導

    12月9日台北市地價評議委員會將審議並決定公告地價調幅。社會團體巢運發文表示,公告地價嚴重偏低造成不動產持有稅實質稅負過輕,是造成囤屋、囤地、房價飆漲與地方政府財政困難的共同原因,台北市長柯文哲不能誤蹈金權財團謬論,當炒家門神,重挫改革良機。

    巢運分析,以台北市為例,北市公告地價占市價比例約14%,擁有1000萬元市價土地,公告地價僅認定為140萬元,一般土地稅率1%,每年應納地價稅1.4萬元;自用住宅用地稅率0.2%,應納稅額僅2800元,加總起來實質稅率僅0.028%至0.14%。

    巢運表示,相較之下,國外不動產持有稅有效稅率,比較低的如日、韓約0.6%,是台灣的5倍,較高者如美國1.2%則是台灣的10倍,可見台灣稅負確實嚴重過輕;而稅負過輕背後隱含的是稅負不公與巨大的套利空間兩大問題。

    巢運表示,稅收不公,直接導致稅收不足、公共投資萎縮與地方債務惡化,變相使一般家庭承受更多的稅賦負擔和債務風險;另一方面,房地產持有實質稅率過輕,加上各式制度漏洞,例如近來鬧得沸沸揚揚的軍宅爭議,造就房地產龐大的套利空間,淪為少數人獵奪與壟斷之標的,正是這波房地產價格不合理飆漲、遲遲無法回歸市場供需機制的元兇。

    巢運分析,市府、民意代表與專業審議者擔心大幅調整地價將加重市民負荷,但根據104年台北市地價稅資料分析,若公告地價調升50%,台北市地價稅總稅收每年可增加約117億元,其中自用住宅用地占50.39%,平均每筆地價稅原為2095元,調整後每年稅負增加1048元,每天增加不到3元。

    而占比約4成左右的一般小地主,地價稅等級為第一級原平均地價稅8136元,調整後增加稅負4068元,每天增加約11元,也就是說,占9成以上的自用住宅與小地主,即便公告地價調升50%,增加的負擔也相當有限。

    巢運分析,擁有最多土地的第3至6級私有大地主則將支付較多的稅負,雖然這些私地主僅占總筆數0.72%,支付稅額占總稅額地的44%,假使調升公告地價50%,117億元的稅收增額當中,約50億元由大地主承擔。

    巢運針對公告地價改革做出以下三點呼籲:

    一、依法公告地價每3年調整一次,但台北市目前預計調整幅度僅25%至28%,實為過度保守且政治考量,如此將使地價稅占市價比例低於102年之水準,實為一種退步狀況。

    二、公告地價調整是三年一次機會,依據內政部要求的標準,台北市至少應調整3成以上;若能採取更高幅度調整,例如40%或50%,對改善地價稅嚴重偏低問題,並對未來繼續改善建立較理想的基礎,避免公告地價與公告土地現值差距日益惡化,防止地價問題繼續擴大。

    三、地價稅與都市更新推動本質上並無關係,但若擔心影響招商,可考慮針對預計推動招商基地,以較小調幅方式,另案處理。

    原文網址:http://udn.com/news/story/6/1364066

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    2015-11-26 11:38 經濟日報 記者游智文╱即時報導

    巢運等團體上午前往台北市政府正門口召開記者會,巢運發言人彭揚凱(左)呼籲柯文哲兌現選前「改變成真」的承諾,領六都之先帶頭「改變」公告地價之弊端。 聯合報系攝影中心 記者徐兆玄/攝影

    台北市下周召開地價評議委員會預備會,進行三年一度的公告地價調整,巢運上午到市府門口舉行記者會,呼籲柯文哲落實「改變成真」政見,帶頭合理調整公告地價。

    巢運發言人彭揚凱表示,中央政府已要求公告地價調整不應小於過去三年公告現值累計漲幅,但據巢運了解,包括台北市在內許多縣市,對於調升公告地價態度保守,連上述低標都不願做到。

    彭揚凱表示,柯文哲不應「小錢精明,大錢迷糊」,他上任後省牛奶費、報章費,費用不過是幾十萬到幾千萬,但如果今年合理調高公告地價,就可一口氣為市府增加80億元的稅收。

    學者花敬群表示,我國公告地價遠低於市價,如果要趕上日本水準,至少要調高五倍,要追上歐美則要調高十倍,現在只是要求合理反映過去三年公告現值,如果連這一點都做不到,要談什麼改變成真,恐怕是「被改變成真」。

    巢運表示,首都應有更高的財政自律目標,柯P選前強調「改變成真」,也說過「我要處理的基本的結構問題,公告地價正是台北市乃至全國性的結構問題,巢運呼籲柯文哲,今年公告地價調幅至少應達過去三年累計漲幅36.93%,增加的稅收則應優先挹注公共住宅、社會福利居等建設投資。

    台北市政府地政局表示,市府非常重視巢運以及各界意見,除已辦理地價作業公開說明會,也針對土地稅基調整議題舉辦一場市政顧問會議及二場專家學者會議;地政局表示,公告地價評定屬地價評議委員會權責,公告地價調整方案由業務單位審慎研擬評估中,會廣納各界意見,依法、衡平、合理調整公告地價。

    原文網址:http://udn.com/news/story/6/1339072

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    2015-11-19 12:05 經濟日報 記者游智文╱即時報導

    各地方縣市政府將於12月完成三年一度公告地價的調整,巢運表示,針對此次調整,中央政府之前行文地方希望調幅不要小於過去三年公告現值累計漲幅(全國平均約38%),但就巢運了解,包括台北、新北等許多縣市,可能連此一最低標準都不願做到。

    巢運今天開記者會,要求中央政府態度應更強硬,並呼籲柯文哲與朱立倫兩位市長應立即表態全力支持地價評議委員會,做出專業的地價評定。

    巢運表示, 內政部宣稱公告地價已達「一般正常交易價格」的20%,但這是被嚴重灌水後的數據,除了「一般正常交易價格」是透過「提高裝潢和設備的扣減項目」、「操弄查估樣本的選擇」、以及「查估時僅計算法定容積」等手段計算而得,是極度被低估的市價外,政府為美化帳面,也努力灌水免稅地。

    巢運指出,「地價一調,全民加稅」是常見的反對調升地價稅說法,但財政部數據顯示,較高的地價稅率等級(第2~6級)所納稅額雖高達54.9%,卻只占整體應稅地筆數的7.7%。 因此占絕大比例的低地價稅率者,即使公告地價大幅調漲,因當前地價水平極低,稅額的增幅仍遠低於較高等級者。公告地價調整雖使全民加稅,多數民眾得到的好處卻遠超過加稅的負擔。

    巢運表示,現行地價無法反應受益原則,是在劫全民的公共支出,濟少數富人的房地暴利。巢運整理2014年實價登錄揭露的土地交易資料,大安區平均估價比率僅7.82%,內湖區卻達14.41%,二區估價比率明顯不均,扭曲的地價評定,已導致低價住宅承擔較高的實質稅率。

    巢運要求,各地方政府本次調整幅度不應低於過去三年公告現值累計漲幅,六都更應做財政表率,帶領調整公告地價;另外中央政府應將公告地價改為每年調整、並應連結統籌分配稅款。

    原文網址:http://udn.com/news/story/6/1324315

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