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2019-11-19 02:39聯合報 記者沈婉玉/台北報導
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政府協助農地違章工廠合法化,卻傳出業者利用政策套利。立委黃國昌昨質詢指出,有十三家工廠手上有閒置工業用地,卻將工廠蓋在農地上,準備出售工業地牟利,經濟部卻分別處理形同放任不管。痛批這是政策失敗,允許業者有此套利的操作空間。經濟部則無言以對。

黃國昌說,工業區土地炒作嚴重,致使工業用地價格飆漲,許多中小企業出現農地違章工廠問題。然而更荒謬的是,據調查有十三家農地工廠,手上明明有閒置的工業區土地,卻將自家工廠蓋在農地上,閒置土地空著不用,等到工業地價格飆漲,準備要拿去賣、去牟利,他痛批套利行為太誇張,質問政策容許這樣的行為嗎?

經濟部次長林全能表示,會嚴謹的處理相關問題,未登記工廠加速依法處理,與工業區土地的購置與使用,會分別積極進行。

「就是因為分別進行,才會導致現在荒謬的結果」,黃國昌質問經濟部,到底是要求這些農地工廠搬進工業區,還是可以繼續在農地上汙染環境,再將工業地脫手大賺一筆。

林全能說,這是未登記工廠產生的問題,未來會視個案狀況,輔導依法進行工廠登記,看能不能就地合法,不行就要求遷移相關設施用地;並要求廠商盡速使用手上閒置的工業地。

黃國昌對經濟部的處理態度十分不滿,痛批這些業者明明手上有工業地,為什麼還在農地蓋工廠,外部成本給社會吸收,卻無法可管,直指這是國家政策的失敗。

 

https://money.udn.com/money/story/5648/4173330?from=ednappsharing

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工商時報 
劉朱松 、台中
未登記工廠及臨時登記工廠申請納入管理

未登記工廠及臨時登記工廠申請納入管理

全台農地未登記工廠及臨時登記工廠約4.5萬家,其中,有不少廠商是隱形冠軍企業,或重要產業的供應鏈廠商,為有效進行管理,特定工廠登記辦法相關子法或配套措施,將於今年底完成公告或修訂後,預定明年1月1日施行,屆時,2016年5月19日以前已存在低污染工廠,可申請納入管理,預料將引發申請特定工廠登記潮。
全台農地未登記工廠約3.8萬家及臨時登記工廠7,400家,經濟部中部辦公室主任郭坤明表示,既有低污染的臨時登記工廠及未登記工廠等業者,將被要求二年期限內,申請納入管理,並在期限內完成工廠改善計畫,以利申請特定工廠登記,完成土地與建物合法程序,這次政府祭出納入管理政策,最大用意是希望上述業者可就地改善,而非就地合法。

不過,2016年5月20日以後的新增未登記工廠,政府將執行停水、停電及拆除措施。至於中高污染工廠則要求限期轉型、遷廠或關廠。

全台農地未登記工廠及臨時登記工廠,在工廠管理輔導法部分條文修正,今年6月獲得立法院三讀通過,7月總統公布後,預料將引發納入管理及申請特定工廠登記潮。

目前市場傳出不少的工商管理顧問、代書及仲介業,已開始布局特定工廠登記申請商機,並向未登記工廠及臨時登記工廠業者開價每件費用20萬至50萬元不等,就能一次搞定,但此報價不包括工廠後續的消防、建築及環保等改善費用。

面對仲介及代書業已摩拳擦掌準備搶攻代辦特定工廠登記商機,郭坤明強調,未登記工廠及臨時登記工廠業者,若要申請特定工廠登記,初期要先申請納入管理,申請作業只有兩張A4的表格需要填寫,包括納管申請書與申請人聲明書,且各縣市政府都會提供申請範本及「懶人包」提供參考,廠商可自行申請,毋需由他人代勞。

郭坤明說,全台農地未登記工廠及臨時登記工廠,以台中、彰化、桃園、台南、高雄及新北等縣市居多。其中,有不少廠商是隱形冠軍企業,或重要產業的供應鏈廠商,例如,北部電子、數位印刷業、中部的精密機械,及南部的螺絲或扣件業。

政府希望上述業者在這次特定工廠登記時,不要心存「躲避球」的消極心態,應積極配合此次工廠管理輔導法修正機會,做到真正改善,甚至可再投資廠房、機器更新及建築規劃,藉以提升業者的產業競爭力。

(工商時報)

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20191007000280-260204?chdtv

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2019-10-04 00:19聯合報 記者吳姿賢洪敬浤林佩均黃寅戴瑞瑤/連線報導
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農委會統計,全台有十三萬處農地違建。圖/聯合報系資料照片
農委會統計,全台有十三萬處農地違建。圖/聯合報系資料照片
 

台中一處農地違建昨傳火警,兩名消防員殉職,引發外界再度關注農地違建問題。農委會統計,全台有十三萬處農地違建,超過一點三萬公頃良田變水泥或鐵皮,蔡政府上台後高喊農地違建「即報即拆」,但三年半來僅拆十六家,說好公布第二波拆除名單,也一再跳票,甚至還修法大幅展延臨時工廠登記。

台中市府表示,失火廠房都蓋在農業區,四年前查報違章。消防局副局長楊元吉說,目前火災現場圖並未發現機具生產設備,但因火場混亂,等鑑識後才能確認是否是違章工廠。經發局也說,有些堆放機具的廠房未必是工廠,要有製造加工的事實才會認定。

但附近民眾表示,每天一早都聽到有「刷刷刷」機器運作聲,研判應是製作紙容器的工廠。消防員也轉述員工說法,台灣百慕達堆放生產機具,平時也有生產紙容器,群峪公司廠房則是堆放雜貨倉庫。

為輔導低汙染農地違建轉型或搬遷,過去政府提供有臨時工廠登記,原僅至今年六月二日。蔡政府今年修正工廠輔導法,放寬為廿年落日,輔導對象也從二○○八年前的低汙染違建,「大放送」增至二○一六年五月十九日前的低汙染違建。

蔡政府上台後,信誓旦旦要處理農地違建,並以上任日為分水嶺,承諾二○一六年五月廿日後新增的農地違建「即報即拆」,由農委會比對全台農地圖資,揪出可疑建築物,再交由經濟部實質認定,無論違章工廠或違章倉庫,都擬納入拆除對象。

至於失火的鐵皮廠房,農委會昨稱,有在掌握的農地違建圖資當中,但過去都是由農委會揪出可疑建築物後,再交經濟部實質認定。經濟部指出,目前可確定起火的兩棟建物是「違建」,但能否列為違章工廠由「工輔法」納管,關鍵在有無製造加工行為。

農委會二○一七年公告第一波「即報即拆」違建名單,僅十七家,除一家被認定為住宅不予處理,其餘十六家雖陸續拆除,但農委會承諾二○一八年四月提出第二波名單,至今連半個影子也沒有,外界雖多次催促,仍無結果。

https://udn.com/news/story/120761/4084791

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2019-09-12 14:30聯合晚報 記者徐碧華/台北報導
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規畫適用農地農用免遺產稅時,要注意農地所有權登記的問題。 圖/聯合報系資料照片
規畫適用農地農用免遺產稅時,要注意農地所有權登記的問題。 圖/聯合報系資料照片
 

 

財政部南區國稅局碰到兩件無法適用農地農用免遺產稅的案子,兩個案子都是被繼承人死亡時,其所有的農地登記在受託人名下。官員說:「必須同時具備三要件才能免稅,包括繼承時農地所有權登記在被繼承人名下、作農業使用、以及由繼承人承受。」

第一個案子比較單純,被繼承人年紀大了,無法管理名下農地,所以把名下農地信託出去,託人照管。信託時,名下農地轉登記在受託人名下。不料,被繼承人在信託期間內過世了,官員指出:「在被繼承人過世的那一個時點,農地還登記在受託人名下,不在被繼承人名下。」

繼承人申報遺產稅時,同意農地繼續做農業使用,要申請農用的農地免計入遺產課稅。被南區國稅局駁回,官員說:「因為農地不在被繼承人名下。」遺產的財產標的是「信託利益之權利」,而不是農地本身,就因為遺產是權利而不是農地,國稅局否准認列農地扣除額。

該信託權利的價值仍依農地的土地公告現值計,價值1350萬元,以適用稅率10%計,繼承人要多繳135萬元的遺產稅。

另一個案子比較戲劇性。女兒拿媽媽名下的農地去抵押貸款,其他女兒對此不滿,於是大女兒出錢把貸款還了,為保全財產、避免同樣的事再次發生,媽媽把名下的農地信託給大女兒,農地轉登記到大女兒名下。這麼一來,除非大女兒同意,媽媽的農地不可能再被拿去抵押借錢。

信託期滿後,媽媽並沒有去辦理「塗銷信託登記」,農地一直登記在大女兒名下。媽媽過世了,辦理遺產稅申報。女兒們主張農地農用的免遺產稅優惠,被國稅局駁回。女兒們不服,申請復查,認為信託早已屆滿,信託關係已不存在,只是沒有去辦理塗銷而已。但國稅局認為,就因為農地未登記在媽媽名下,媽媽所遺的是「請求權」,是向大女兒請求返還農地的權利,而不是農地。女兒們的行政救濟沒有成功,還是要繳遺產稅。

該請求權的價值仍依農地土地公告現值計算,高達2000多萬,亦即女兒們要多繳200多萬元的遺產稅。

南區國稅局官員指出,類似的案件不時會出現,規畫適用農地農用免遺產稅時,除了維持農用的五年列管規定外,還要注意農地所有權登記的問題。

https://udn.com/news/story/7243/4043572?from=udn-catebreaknews_ch2

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2019-09-12 10:52經濟日報 記者徐碧華╱即時報導
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南區國稅局提醒,出售農地之前,農地所有權人最好先向公所申請「農業用地作農業使用證明書」,以便適用農地農用免土地增值稅、免房地合一稅。

 

出售農地之前,所有權人最好先向公所申請「農業用地作農業使用證明書」。圖/聯合報系...
出售農地之前,所有權人最好先向公所申請「農業用地作農業使用證明書」。圖/聯合報系資料照片
 

 

南區國稅局碰到的例子是,有位農民於105年5月9日買入農地,旋即於同年10月3日賣出,因為同年度移轉,土地公告現值都一樣,無須繳納土地增值稅。該農民就沒有想到為了免土增稅去申請核發農地農用證明書。

但是後面的房地合一稅就有些麻煩了。因為農地已經移轉,該農民無法以土地持有人身分,去往前回溯申請證明,證明自己售出的農地之前是作農業使用。南區國稅局依法課了該農民房地合一稅。

官員表示,如果該農民出售農地前先申請了「農業用地作農業使用證明書」,就能證明自己的農地適用農業發展條例第37條,農地作農業使用移轉他人時免徵土增稅、免徵所得稅

亦無申請不課徵土地增值稅之相關資料,經補徵房地合一所得稅後,主張系爭土地免徵所得稅,因無上開資料可資佐證,事後花費更多的心力證明系爭土地於交易當下是符合得申請不課徵土地增值稅而免徵所得稅。

https://udn.com/news/story/7243/4043404?from=udn-catelistnews_ch2

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2019-08-22 14:48聯合晚報 記者徐碧華/台北報導
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父親年事已高,所屬農地有可能被畫入都市計畫,但又無法掌握時程,有機會適用農地農用免遺產及贈與稅?財政部高雄國稅局說明一則解釋函令,解除了困惑。「維持農地農用五年」可以免贈與稅,而且即便是死亡前兩年內的贈與,也不必併入遺產總額計稅。

張先生家擁有大片農地,先前因為繼承的農地可能要開發,為避免損失,停止種植,農政單位質疑未維持農地農用,通知可能要取消遺產稅免稅,限期內未改善就要被開單補稅。

有人碰到類似張先生家的困擾,家中農地很有可能被畫入都市計畫,變成建地,但從規畫、到說明、到通過變更都市計畫,是個冗長的過程,需要好幾年。如何可以確保農地免課遺產稅呢?

高雄國稅局的稅務宣導剛好讓問題有解。根據遺產及贈與稅法第15條規定,被繼承人死亡前二年贈與給二親等的財產,要併計入遺產申報遺產稅。但同法第17條第12項第6款規定,「遺產中作農業使用之農業用地及其地上農作物,由繼承人或受遺贈人承受者,扣除其土地及地上農作物價值之全數……。」

因此,生前贈與給二親等的農用農地,不必併計遺產總額。

也就是說,父親可以將農用農地生前就贈與給子女,若持續維持農用五年,是可以免贈與稅的。之後,假如父親不幸過世,只要仍維持農用,亦不必課遺產稅。研擬畫入都市計畫到計畫說明、通過,流程費時,利用生前贈與可以享受農用農地免稅優惠。

https://money.udn.com/money/story/6710/4003186

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中國時報  

農委會推動「農業環境基本給付」,確保農地農用,原是國際上常見的環境給付措施,但學者認為,國內推此基本給付可能與既有補貼重疊或相衝突,需要整體檢討;農地只要農用即給予補貼,亦可能與期待農業產生環境效益背道而馳,且補貼降低持有農地成本,可能會讓青農更難取得土地,地主卻更容易「養地」,等待變更使用的機會。
政大地政系教授孫振義表示,國際上常見類似農業環境基本給付的補貼概念,但像荷蘭農地劃設所謂「保育區」,是因緊鄰淺山等具有生態敏感性地區,對農業生產有較多限制,才給補貼,並非所有農地皆補貼。

他指出,環境基本給付要以環境效益為基礎,就該劃定特殊空間,否則浮泛說農地有環境效益,環境基本給付可能與有機、友善耕作等補貼的意義重疊;若說為確保農地農用,又可能與休耕補貼用意矛盾,因此農委會有必要通盤檢討補貼政策。

孫振義感嘆,台灣農地最大問題在未明確指認出需要優先保留農用的區塊,因此既要農地農用,卻又允許農地蓋工廠,還要輔導其合法,無效政策讓農業推動大打折扣。

台大農業經濟系教授官俊榮表示,無論農業生產多寡,持有農地就補貼,等於降低持有農地的成本,使老農手上土地更不易釋出,青農更難取得土地;另一方面,每公頃增加1萬元補貼,尚不足以勝過農地變更使用能獲得的利益,故恐亦難達到確保農地農用的目的。

官俊榮指出,《農發條例》對農業生產的界定不夠精確,故像是立法院長蘇嘉全的農舍,只種一兩棵果樹也能稱作農用,但這樣的農地真能發揮環境維護的效果?農業環境給付應設定明確標準,否則只是讓有意變更農地使用的人,降低「養地」成本,有更長時間等待轉為非農用機會。

 

https://reurl.cc/N3Lzn

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2019-06-27 05:30

部分大學生昨在立法院外抗議,提出工輔法修法應訂定落日條款等訴求;稍晚傳出執政的行政、立法團隊已達成共識,將納入二十五年的落日期限。(記者劉力仁攝)

〔記者李欣芳/台北報導〕為讓涉及全台農地違章工廠有條件合法化的行政院版「工廠管理輔導法修正草案」,在今天立法院臨時會順利三讀過關,據透露,民進黨立院黨團經與行政院、經濟部討論達成共識,同意環保團體要求、訂定「特定工廠登記證」的落日條款,落日期限廿五年。

 

民進黨團與政院達共識

 

工輔法修法目前最主要的爭議為卡在是否訂定落日條款,立法院長蘇嘉全上週在朝野協商中強烈建議行政院同意訂定,認為特定工廠登記證若無落日期限,業者就不會積極改善;連日來民進黨團與行政院、經濟部磋商達成上述共識,民進黨團幹部並與國民黨團、時代力量黨團私下溝通,也獲得初步同意。

民進黨團總召柯建銘昨在民進黨中常會報告強調,這是民進黨團與行政院、經濟部的「共識」,不過,落日期限並非民進黨立委蔡培慧所提修正動議的二十年,而是二十五年落日,亦即任一特定工廠登記證在這次修法完成的二十五年後,才會失其效力。

據悉,行政院長蘇貞昌已知悉最新修法方向,將尊重民進黨團的最後決定,民進黨團今將召開黨團會議向黨籍立委溝通,全力爭取工輔法順利在臨時會三讀。

至於環團盼修法納入公民訴訟條款,行政部門則持保留態度並未採納,主因是現有各環境法規以及國土計畫法已設有公民訴訟機制,若發現工廠有污染事實可利用現行法規提告,再納入工輔法,會有疊床架屋的問題;行政部門盼先引導廠商納管,如無納管廠商,可先以斷水斷電方式處理。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1299001?fbclid=IwAR20veRZ3kDPizVBZOqCF5-941pUupr9fJ7krEvhvTJCc0_dxXiP_5SngfY

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2019-06-25 01:30聯合報 記者張語羚/台北報導
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攸關農地違章工廠管理的「工廠管理輔導法」修正草案,對於是否需要設定落日期限,政府與環團意見相左,經濟部次長王美花昨天表示,行政院將在兩天內確認是否設定落日。

王美花昨天出席「APEC城鄉創新生態圈論壇」表示,行政院將在這一、兩天內跨部會討論工輔法修法新方向,希望可在臨時會通過;她說,經濟部當初提修正草案是從實際面切入,儘管落日期限應會在廿到廿五年,但若訂了落日,屆時恐又要再面對一次修法,但因各界有不同意見,將交由政院決議。

此外,國民黨立委江啟臣提議,工輔法應比照食安法,在行政院的層級設立協調委員會。王美花說,會將此意見轉知行政院,但涉及跨部會及地方政府的事務,須交由行政院決議,就算沒有設立協調委員會,經濟部本來就會建立相關協調機制。

至於環團關注的違章工廠汙染業別認定,王美花說,主導權還是在環保署,農委會、經濟部的確會與環保署一起討論,但汙染業別仍是由環保署公告,第一線稽查同樣也是環保署的業務範圍,經濟部只是「被邀請」表達意見。

王美花指出,現行工輔法明年六月面臨落日大限,若臨時會無法通過,拖到下會期才三讀,恐因半年的工輔法子法修訂期間,而發生銜接不上明年六月落日情況。

經濟部表示,過去未登記工廠沒有妥善配套管理措施,近十年來的處理績效確實不佳,因此修法新增條文規範未登記工廠與特定工廠管理及輔導,將「全面納管、不准新設、不得汙染」的三原則入法,根本而務實地解決問題。

https://money.udn.com/money/story/7307/3890744?fbclid=IwAR01fLXPoq32fcn3uYyLS6wO8rA2iJeGrkECG0yWI7HtMPz6HdFkpK2KSM0

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2019-06-08 13:26聯合晚報 記者徐碧華/台北報導
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農地空拍圖。 圖/聯合報系資料照片
農地空拍圖。 圖/聯合報系資料照片
 

 

政府希望農地農用,為了鼓勵農用,於「遺產及贈與稅法」及「農業發展條例」規定,只要繼承農地繼續維持農用五年,就可以免課該農地及其地上作物的遺產稅。維持農用享受免稅很難嗎?北區國稅局官員表示:「不難,農用的規定很鬆,不要求產量,長草也可以。」

不少繼承人自己不具自耕農身分,以為維持農地農用非常困難,北區國稅局官員指出,其實,認定標準非常寬鬆,而且不是正面認定,是採負面認定,亦即確定該農地「非農用」了,才取消農地免計入遺產總額,補課遺產稅。

國稅局第一個會被問的問題是:我們不是自耕農,不會種田,怎麼辦?國稅局官員說,沒有要求要自己種,可以找別人種。雇人來種,或找佃農都可以。

如果一時找不到人好好耕種,暫時荒蕪了怎麼辦?國稅局官員指出,規定中並沒有要求農地的產量,只是要求農用而已,所以,「休耕,農地上長滿草,也接受。」

如果「非農用」,就會被取消免稅資格,官員指出,首先最明顯的,是農地上長了「建物」、而非作物,一旦出現違章建築,農政機關就會處理。

官員說,也不是一發現違章建築,就立即取消繼承人的免稅資格,農政機關會責令限期改善,恢復農用。限期是限多久?並沒有一定,農政機關會酌情限期,也許限一個月、也許兩個月。等到期限到了,仍未改善,農政機關才會知會國稅局,取消免稅資格,核發補稅單。

除了違章建築外,另一種非農用型態是出租農地作為他用,官員說,通常這要查到相關文書,例如有租約等私契,才會取消免稅。

https://udn.com/news/story/7243/3859764?from=udn-catebreaknews_ch2

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2019-06-08 13:26聯合晚報 記者徐碧華/台北報導
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繼承農地要繼續維持農用五年,該農地才可以免課遺產稅,若被查獲列管期間「非農用」了,要追繳已免的遺產稅,而且是向「所有的繼承人」追繳。北區國稅局查到一個個案,列管期間把繼承的免稅農地出租給公司搭建臨時工務所,被追繳300多萬元遺產稅。

該個案當年適用10%的遺產稅單一稅率,農地以公告現值計價,現值3000多萬元,所以追繳300萬元遺產稅。北區國稅局官員說:「只是把當年免掉的遺產稅追回,這類案件沒有罰款,也沒有加計利息。」

所以,納稅人申請農地免稅,兩年後被取消免稅,官員說:「經濟上沒有任何損失,只是比較麻煩些。」因為先繳或後繳,稅款都一樣,甚至可以說賺了利息。

官員說,補稅單會發給代表人,也就是當年申報遺產稅的代表人,但是所有繼承人都是「納稅義務人」。通常代表人會出面,協調納稅義務人分配補稅款。所以,有時候取消農地的免稅問題會轉成家族糾紛。

因此,也有遺產稅個案為了免掉後續糾纏,特意不爭取農地免稅,免得其中一個繼承人於五年列管期間內賣掉農地、或者轉做非農地,所有的繼承人都被追稅。

不過,官員還是建議,既然申請了適用繼承農地免遺產稅,最好「堅持一下」,維持五年農用,免被追繳。如文中的個案,可以省下300多萬元,仍是很大的錢。

官員表示,被追稅的這塊農地是一塊很大很完整的農地,被縣市農業主管單位查到農地上搭建了建物。「不少納稅人都以為農地轉做非農用,國稅局不會知道,事實上,去稽查的不是國稅局,而是地方的農業主管單位。」

官員指出,納稅人在申請適用農地免徵遺產稅時,會向農政機關申請「農用證明」,國稅局就憑此證明核定該農地免課遺產稅,然後知會農政機關列管五年。在這五年內,農政機關會進行稽查,若查到轉做「非農用」,農政機關會通知國稅局,取消該農地免稅優惠。

這個個案的大塊農地是「整塊」都蓋了臨時工務所,官員說,若只蓋一半,有半塊農地仍做農用,就只會取消半塊農地的免稅,亦即只追補100多萬稅款。

https://udn.com/news/story/7243/3859762

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2019-05-14 23:54聯合報 記者彭宣雅/台北報導
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立法院經濟委員會日前初審通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案,為全台農地上約三...
立法院經濟委員會日前初審通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案,為全台農地上約三點八萬間違章工廠解套,引發環團的疑慮。 圖/聯合報系資料照片
 

 

立法院經濟委員會上周初審通過工廠管理輔導法修正草案,現有農地上違章工廠,絕大多數可永久合法。環團發起「護農地、救食安、違章工廠要落日」連署,三天已有逾一萬二千人參與。

地球公民基金會山林國土組專員吳其融說,現在工輔法修正草案進入朝野協商,有些條文有很大疑慮,條文制度設計是讓有問題的工廠都留在原地,但應要有更細緻的處理,例如能否有配套讓違章工廠離開農地,初審通過的版本,會讓問題持續惡化。

地球公民基金會訴求「違章工廠要落日」,連署中提出四點訴求:一、工輔法明訂「特定工廠登記」落日期限,中高汙染工廠輔導遷廠、關廠的處理期限;二、「不當提案要拒絕」,立法院各黨團應表態,抵制個別立委罔顧社會公益與合法廠商權利的不合理修正動議及附帶決議等提案。

第三是「公民訴訟要自救」,認為工輔法應納入「公民訴訟」條款,行政怠惰不執法時,讓民間得以自救;第四是「農地捍衛要規範」,就地合法應明訂限於零星且與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規畫。

政大地政系助理教授戴秀雄說,產業用地供給與永續應總檢討。現在的工輔法修正草案,讓遵守規範的人都成冤大頭,等同變相鼓勵繼續蓋。農業與工業用地的爭論,全世界都在發生,會盡量用環評適度與農業環境隔開。

https://udn.com/news/story/11204/3813188

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2019-05-13 21:47聯合報 記者翁禎霞╱即時報導
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立法院正在討論「工廠管理輔導法」,農地上的違章工廠是否可能就地合法?近來引起各方高度關切,不只業者打探進度,連農民也憂心農地前景,前全國養雞協會理事長吳泉錦憂心說,如果真的就地合法,農地勢必受到嚴重衝擊,年過七旬的他不排除上街抗議。

屏東縣環保聯盟也指出,農地的違章工廠之所以這麼嚴重,是國、民兩黨執政長期擺爛的結果,才會造成尾大不掉的窘境,環盟說,他們不反對工廠,但是工廠就應該設在適合的地方並納入管理,如果真的就地合法,那如何對得起一向守法的人!

縣府城鄉處長李怡德表示,目前各縣市政府都在關心全案的立法進度,他認為過去的不納管、不處理,就猶如矇上眼睛不面對,現在至少大家都有共識要積極面對,起碼可以先「止血」,至於未來如何立法納管及輔導,目前立院還在討論,但希望不要再造成環境的負擔。

根據縣府統計,屏東縣總計有420家違章工廠申請臨時工廠登記證,其中300家通過二階審查,也就是除了土地問題外,其餘環保、消防等設施均通過審查,縣府估算,如果要另外找地容納這些工廠,至少需要200公頃以上。

由於現有工業區土地多半已售出,縣府雖有計畫開發新的產業園區讓工廠申請進駐,但都尚未開闢完成,與工廠的需求相比,已有些緩不濟急,因此立法院討論「工廠管理輔導法」,立刻引起業界關注。

前全國養雞協會理事長吳泉錦憂心指出,農地上的工廠早就讓農民困擾不已,一旦就地合法,不但汙染難解決,甚至可能危及糧食安全,他說自己過去就曾為農民權益上街,一旦違章工廠就地合法,他不排除再號召農民上街。

縣府表示,就算「工廠管理輔導法」修正通過,也會以低汙染產業為優先,並設下輔導門檻,不可能完全無條件就地合法,縣府也絕對會嚴格把關,至於鬆綁到何種程度,還要看立院討論結果。

屏東縣是農業縣,未來農地上的違章工廠要如何處理,受到農民的高度關切。圖/本報資料...
屏東縣是農業縣,未來農地上的違章工廠要如何處理,受到農民的高度關切。圖/本報資料照

https://udn.com/news/story/11204/3810724

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中國時報  
作家蔣勳。(本報資料照片)

作家蔣勳。(本報資料照片)

立法院日前通過《工廠管理輔導法》修正案,意即全台3萬8千家農地工廠將透過新制納管合法化。對此作家蔣勳昨(11)日於臉書貼文,表示心痛、恐懼。

蔣勳在臉書上表示,「看到立法院剛剛通過「農地違建工廠合法化」,忽然覺得恐懼。台灣的「民主」是代表誰的「民主」?」

蔣勳表示,池上帶給他幾年非常快樂的時光,學習土地四季的自然秩序,學習村民的敬天愛物,勤勞樸實。

蔣勳指出:「真正的『人民』有能力搜刮土地?有能力違法蓋工廠?有能力在國會買通執政利益集團修法嗎?」

蔣勳表示,「我身後給我力量的土地究竟是誰的土地?土地被違法的工業利益集團霸佔、剝削、汙染、破壞,誰來為真正的農民發言?」

https://www.chinatimes.com/newspapers/20190512000474-263301?chdtv

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2019-04-22 00:07經濟日報 記者鄭鴻達楊文琪/台北報導
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閣揆蘇貞昌就職將滿100天,在這短短三個月多的時間內,自許「做實事內閣」的他,推出眾多頗受肯定的利多政策與法案。不過在十大利多中,農地工廠輔導措施遭受環團質疑,國旅補助則被質疑成效不彰。

行政院為延長7,400多家面臨時登記期限到期的農地工廠,並加強管理尚未納入者,拍板通過《工廠管理輔導法》,農地違章工廠可續命十年。不過環保團體曾抗議指出,修法是從「開後門變開大門」,讓取得特定工廠登記的業者可持續經營,簡直就是大退步。

環團表示,農地工廠無論有沒有臨時登記,只要繳交2萬~10萬元的納管輔導金,最後取得特定工廠登記,就可再無限期營運;此外,同意透過納管掌握現在農地工廠的狀況,但若任由工輔法將農業用地變特定目的事業用地,將再也無法改變台灣農工混雜現象。

另外,春遊補助方案將從4月1日起實施,但因住宿一晚僅補助500元,缺乏誘因,官員也坦言民眾反應不如預期。

https://udn.com/news/story/7238/3769294

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中國時報  
環團憂慮,違章工廠業者以後可能要脅政府讓它們正式合法化。(本報資料照片)
環團憂慮,違章工廠業者以後可能要脅政府讓它們正式合法化。(本報資料照片)

可讓違章工廠暫時就地合法10年的《工廠管理輔導法》本會期即將在立法院通過,經濟部正規劃讓現有領「臨時工廠登記證」與未來「特定工廠登記證」違章工廠,也能比照合法建物在屋頂屋頂裝設太陽能光電,初步可能選定彰化、高雄等大群聚區先試辦。但環團憂慮,違章工廠以後可能藉此要脅政府讓它們正式合法化。

上月底行政院拍板通過《工輔法》修正草案,要輔導3萬8000家違章工廠在3年內提出工廠改善計畫,在不違反工安、環保下,符合低汙染標準後,拿到「特登證」(特定工廠登記證)暫時營運,如此可在公告後10年內再拿到正式工廠登記即可。

但近日已有農地違章工廠與太陽能業者表示,希望領有臨登或特登的工廠,可比照合法建物在工廠屋頂裝設太陽能面板,收取租金或賣電給台電。由於經濟部設定2019年要安裝 1.5GW 屋頂太陽能目標,逐年增加,所以此聲音立刻被採納。

經濟部部長沈榮津就表示,政務委員張景深已找經濟部、內政部、農委會討論此事,他認為這個有意義,且工廠量也很大,是很好機會。目前經濟部規劃找幾個示範案先設置,正與幾個管制單位討論。

經濟部官員說,可能先找群聚效應大的特定工廠區,像是彰化縣鹿港頂番婆區的水五金產業、高雄大寮、仁武等區來試辦。但研議要求裝設太陽能光電,需先拆除違規建築部分,這部分政府可能須搭配補助措施引導。

但官員坦言,這些特定工廠未來還是要轉為正式合法工廠,現有建築物可能得修改,不能保持原貌,這樣附建在上面的太陽能光電面板設施恐面臨拆除,這是目前政策規劃上要思考的,應該會在相關辦法中規定廠商未來不能請求賠償。

地球公民基金會山林國土組研究專員吳其融批評,通常太陽能光電業者簽約都是10年、20年,時間要夠長才能回本,違章工廠確實可能藉此要脅政府讓他們再合法展延。經濟部如果要做就要有完整的配套辦法,不要讓違章工廠牽著鼻子走。

環保團體台灣環境資訊協會祕書長陳瑞賓表示,農地上的違章工廠就地合法是對環境很不利的結果,難道因為加裝太陽能光電板,有助於再生能源發展就會變成好事?這是很矛盾的兩件事。

https://www.chinatimes.com/newspapers/20190414000484-260106?chdtv

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行政院院會今日通過經濟部擬具「工廠管理輔導法」部分條文修正草案,2016年5月19日前低污染既有未登記工廠,應在2年內申請納管,每年繳交納管輔導金;且需在施行3年內提出工廠改善計畫,改善期間2年,最遲10年內應取得特定工廠登記。

行政院長蘇貞昌指出,為讓產業安心拚經濟,土地得到保護,環境得以永續發展,本次修法規範農地不可新設工廠,既有工廠不得汙染、危及公安,針對未登記工廠以「全面納管、就地輔導」原則處理,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」的目標。相關輔導工作,請經濟部等有關部會及地方政府共同推動、積極執行。

行政院認為,這樣的良法美意及政府有效作為,輔導現有工廠儘速合法,各該工廠內如有污染危及公安,藉這個時間能夠輔導,改善相關設施,能夠防止危害,同時能夠保護就業,希望各部會通力合作。
經濟部表示,本次修法在「全面納管、就地輔導、合法經營」三策略,採取分級處理,實質管理及輔導,健全未登記工廠的管理;並能維持產業發展、加強環境保護與調和國土規劃,以達到環境保護、經濟發展及勞工就業三贏。

不准新增方面,2016年5月20日後新增未登記工廠停止供電、供水及拆除;地方政府未執行時,中央機關得逕予停止供電、供水。地方政府需在6個月內擬訂未登記工廠管理輔導計畫,規劃未登記工廠執行方式,另經濟部會商跨部會擬定執行方案,以協助執行。

全面納管方面,2016年5月19日前低污染既有未登記工廠,應在2年內申請納管,每年繳交納管輔導金;且需在施行3年內提出工廠改善計畫,改善期間2年,最遲10年內應取得特定工廠登記。對於中高污染工廠應輔導轉型、遷廠或關廠,拒不配合依法停止供電、供水、拆除。

就地輔導方面,經完成改善環保及安全事項之工廠,得申請登記為特定工廠;另曾取得臨時登記的工廠,得在2年內申請特定工廠登記。取得特定工廠登記期間,每年應繳交營運管理金,不受土地及建管等法律處罰,並准予接水接電。

合法經營方面,輔導特定工廠合法經營方式有:

一、群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理;

二、非都市土地的零星特定工廠,業者可提出用地合法計畫,申請核發工廠使用地證明書,並繳交回饋金辦理使用地變更;

三、都市計畫內的零星特定工廠,依都市計畫法規定辦理。

新增限制事項及吹哨子條款,取得特定工廠登記者,限制其事業主體及登記事項變更,違反者加重處罰10萬至50萬元,仍不改善者廢止特定工廠登記。另為鼓勵民眾檢舉違章工廠,本次特增訂吹哨子條款的檢舉獎勵規定。

https://ctee.com.tw/news/real-estate/62696.html

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2019-03-28 11:41經濟日報 記者鄭鴻達╱即時報導
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行政院院會今(28)日拍板通過《工廠管理輔導法》修正草案,針對農地違章工廠,修法採「不新設」、「不污染」、「不危及公安」三大原則,訂出2016年5月20日以後新增未登記工廠將停止供水、供電並拆除的界線。界線後既有的低污染違規工廠,最晚須於修法通過後十年內取得「特定工廠」登記,包含兩年內申請納管、三年內提出改善計畫,且改善期及為兩年,否則同樣面臨拆除命運。

經濟部估算,國內有7,400家工廠及特定地區將於明年6月2日掉期,國內違章工廠佔地共約1.4萬公頃,並推估約有3.8萬家工廠未登記、納管。

經濟部指出,本次修訂重點,第一為不准新增。2016年5月20日後新增未登記工廠停止供電、供水與拆除,且地方政府未執行,中央機關得逕行上述措施,地方政府須在6個月內擬定未登記工廠管理輔導計畫,並與經濟部會商跨部會擬定執行方案。

經濟部表示,第二為全面納管。在2016年5月19日前低污染的既有位登記工廠,須於兩年內納管、每年繳交「納管輔導金」,且須在三年內提出改善計畫,改善期間兩年,最遲應於十年內取得特定工廠登記,而對中高污染工廠將輔導轉型、遷廠或關廠,不配合就停止供電、供水、拆除。

經濟部表示,第三為就地輔導。經改善的工廠得申請登記為特定工廠,曾取得臨時登記的工廠,得在兩年內申請特定工廠登記,取得的期間每年應繳納「營運管理金」,不受土地、建管等法律處罰,並可接水、電。

經濟部表示,第四為合法經營。特定工廠輔導合法經營方式為群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理、非都市土地零星特定工廠,業者可提出用地合法計畫,申請核發工廠使用地證明書,並繳交回饋金辦理使用地變更、都市計畫內的零星特定工廠,依都市計畫法規定辦理。

經濟部指出,第五為限制事項與吹哨子條款。取得特定工廠登記者,限制其事業主體及登記事項變更,違反者加重處罰新台幣10萬至50萬元,仍不改善者廢止特定工廠登記。也為鼓勵檢舉違章工廠,修法另增訂吹哨子條款檢舉獎勵規定。

行政院長蘇貞昌在院會裁示,本次修法針對未登記工廠以「全面納管、就地輔導」原則處理,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」的目標。他指示經濟部等有關部會及地方政府共同推動、積極執行。

https://udn.com/news/story/7238/3723694

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2019-03-26 00:40經濟日報 記者鄭鴻達/台北報導
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行政立法協調會報昨(25)日就《工廠管理輔導法》修法取得共識,針對農地違章工廠,在2016年5月20日以後新增的未登記工廠將停止供水、供電並拆除。既有違規工廠,最晚須於修法通過後十年內取得「特定工廠」登記,且須於兩年內自行申請納管、三年內提出改善計畫,否則同樣面臨拆除命運。

行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯・尤達卡)轉述指出,行政院副院長陳其邁在會中重申院長蘇貞昌裁示,行政院立場就是「就地輔導」、「農地不可新設未登記工廠」、「既有未登記工廠不可高汙染、危及公安」,針對未登記工廠採「全面納管」、「就地輔導」、「合法經營」三大策略,此方向獲大部分出席立委認同。

Kolas表示,本次行政院修法草案依然有設定落日條款,日期為2016年5月20日,此時間點後新增的未登記工廠依然要嚴拆,並新增吹哨者條款,開放民眾檢舉該日期後新增的未登記工廠,或之前新增但汙染、危及公安的未登記工廠,並對吹哨者酌予獎勵。

對於輔導納管期限,在修法通過後二年內,既有未登記工廠須主動「舉手」向政府請求協助申請納管、修法後三年內須自行提出改善計畫、十年內須取得「特定工廠」登記,若在必要時得以申請展延,但最晚都是必須在修法後十年內取得「特定工廠」登記。

Kolas指出,本次修法中的「特定工廠」為另外創造的類別,此類別與其他工業區或類型的工廠不一樣,是要建立輔導其成為合法工廠的機制。

Kolas強調,中央主管機關會補助與輔導地方政府拆除未登記工廠,這個十年的期限並非延長期限的概念,而是要讓未取得登記的工廠,除要維持無公安與汙染,也在十年內取得合法登記,並改善汙染問題。

 

經濟日報提供
經濟日報提供

https://udn.com/news/story/7238/3718661

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天下沒有白吃的午餐!違章工廠合法經營過程須繳交回饋金。第一階段被強制納管業者可先選擇吃A餐,需繳「納管輔導金及營運管理金」,回饋金額擬以2~10萬元為計算基準;第二階段可選吃B餐,將違法地目變更合法化,需繳交「用地變更回饋金」,金額會較高。

《工廠輔導管理法》修正案經一年討論,共修訂14條,其中13條新增訂,這是首度建立最完整違章工廠處理機制。高層強調「就地輔導並非就地合法化」,合法過程是有條件的。這次修法明訂違章工廠需繳交回饋金才可逐步取得合法經營,地方政府對收取回饋金需成立基金及管理機制,專款專用,補助或輔導未登記工廠,讓其合法經營。

官員說,業者走向合法化並非不必付代價,須繳回饋金,第一階段可先吃A餐,第二階段再吃B餐。

A餐是指違章工廠一經強制納管每年要繳納管輔導金,輔導改善環保及安全設施後,直到取得「特定工廠登記證」即不必再繳。不過,「工廠合法、地目仍不合法」,官員說,地目未合法前,取得證照業者,每年仍需繳「營運管理金」,但金額不高。吃A餐回饋金傾向以2~10萬為基準,視業者面積大小收取,經部將在子法訂定收取標準。

吃完A餐的人可加點B餐,讓工廠地目合法化。官員指出,屬群聚產業將訂都計或開發產業園區,整體規劃;工廠屬零星位都計地區土地,循都計法通盤檢討或個別變更;位非都計區工廠將鬆綁,由業者提合法計畫申請土地變更,未來將設計特定地目,予一定容積及建蔽率,但要求十年內不得轉移,否則將廢止興辦事業。至於「地目變更回饋金」,完成地目變更即收取,這筆基金將回歸農業發展基金運用。

(工商時報)

https://www.chinatimes.com/newspapers/20190325000177-260202

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