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2018-01-16 21:06中央社 宜蘭縣16日電
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從空照圖看,宜蘭縣羅東都市計畫保護區(綠地)周圍都是開發成熟的區域,建築高樓林立...
從空照圖看,宜蘭縣羅東都市計畫保護區(綠地)周圍都是開發成熟的區域,建築高樓林立,羅東鎮整體開發因保護區而受阻。圖/宜蘭縣政府提供
 

 

52年前,約100公頃的宜蘭羅東農業用地被誤植為保護區,阻礙發展。經縣府多年努力,內政部都市計畫委員會今天終於通過變更,未來這片土地將解禁,其中將規劃治水網路。

宜蘭縣政府建設處長林國民傍晚受訪時說,民國55年發布的羅東都市計畫說明書內,曾將計畫區內面積約100公頃的農業用地誤植為「保護區」,造成羅東都市計畫的推動陷入難解之境,後經縣府逐一檢視歷年資料,證實為誤植後,去年12月行政院長賴清德到宜蘭舉辦鄉鎮座談時,宜蘭縣代理縣長陳金德就當面力爭民國93年縣府委託規劃的「變更羅東都市計畫案」,為羅東的都市計畫發展請命。

林國民表示,經縣府之後數度北上與內政部溝通,並親邀相關委員到現場現勘,期間歷經小組、大會審議,內政部都市計畫委員會今天終於審議通過「變更羅東都市計畫案」,將「保護區」訂正為「農業區」,並附帶同意部分土地變更為「公共設施用地」及「住宅區」,總計面積為105.0644公頃。

林國民說,因羅東市區現有排水系統容量不足,每逢大雨即造成市區淹水,損害人民生命財產。為減緩羅東市區水患,解禁後這片105.0644公頃土地其中50%將規劃治水網路與公共設施,將羅東地區治水標準提升為50年保護標準。此外,40%土地將讓過去地主領回使用開發,剩下10%土地做為未來相關補償處分。

他表示,這件規劃案總經費約需新台幣50億元,最快明年動工,預計耗時4年完成。

陳金德表示,保護區的解編作業繁雜沉重,所幸經縣府積極解釋及努力,如今終於完成訂正,也對當地民眾有所交代。這項計畫完成後,除了可解決羅東治水問題,也保障民眾的權益,同時兼顧大羅東的發展。

原文網址:https://udn.com/news/story/7328/2933369

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2018-01-16

〔記者張聰秋/彰化報導〕經濟部為解決農地違章工廠問題,在全國劃定公告非都市土地屬於特定農業區,但在彰化縣執行七年來,卅二處特定農業區中僅一區變更成合法工廠,業者付出高額的代價,包括繳交土地市價五○%回饋金並且建築物退縮十米,以設立隔離綠帶。

  • 彰化縣土地使用,到處可見住商混合。(記者張聰秋攝)

    彰化縣土地使用,到處可見住商混合。(記者張聰秋攝)

環盟指應加強污水處理

行政院核定「輔導未登記工廠合法經營方案」政策,讓農地違章工廠經由土地變更取得合法經營,並在全國劃定一八六處特定農業區,卻引來負面評價,不少民眾覺得不盡合理。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出,只有綠帶還是不夠,工廠水源會污染農地,應該要有污水處理和再生水源場,卅二區特區集中在北彰化地區,將來在有特區的要件下,由縣府開發主導的二林精密機械園區應該暫緩。

對此,建設處副處長劉玉平表示,土地變更和審核過程並不容易,到今年為止,全國一八六處特定農業區中只通過五區,而彰化縣有一區,該區位於鹿港鎮的欣大園藝特區,主要生產外銷園藝噴灑設備,業者花了多年時間才通過中央審核,取得合法身分。

「這絕不是就地合法,業者要拆現有廠區建築做出隔離綠帶!」彰化縣水五金產業發展協會理事長楊永芳說,拆現成廠區就要付出相當高的成本,不過,這也是沒辦法的事,業者願意配合法令規範,只為了讓公司能繼續經營。

縣府建設處工業科長林其春指出,在彰化縣的卅二處農業特定區中,占地總共八十八公頃,有九十一家工廠,主要是金屬製造、水五金和橡膠製品等,目前有二處因逾期申請被駁回,其他已送件審核,首先要通過「分區變更土地」,由特定農業區變更為一般農業區,再由一般農業區變更為丁種建築用地,再提交經濟部審核,而農地變更為建地過程,業者要依照土地農地市價五○%繳交給農發基金當回饋金,建物與農地間要有十米隔離綠帶,且不能緊鄰農地。

另兩家已提交興辦計畫

林其春說,業者光是繳納回饋金動輒二、三千萬元,繳了回饋金還要再提興辦事業計畫,整個支出費用驚人,縣內目前僅欣大特區通過兩個階段審核,取得合法身分,還有兩家提交興辦事業計畫由經濟部審核中,這兩家一家位於鹿港鎮生產衛浴五金品,另一家位於福興鄉製造橡膠製品。

原文網址:http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1168894

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2018-01-15 00:23聯合報 記者董俞佳/台北報導
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守護農地,不只是守護糧食安全也讓環境永續。圖/聯合報系資料照片
守護農地,不只是守護糧食安全也讓環境永續。圖/聯合報系資料照片
 

 

行政院跨部會去年宣示,蔡政府上任後的農地新建違章工廠即報即拆,但上萬家過去就已存在的違建,朝支付生態補償金後能就地合法規畫。環團說,農地持續流失,卻有約一萬三千公頃的既存農地違建,不合法也不符土地公平正義,將反對就地合法到底。

農委會副主委陳吉仲說,早期就已存在的違建若是零星散播在優良農地上,希望這些工廠能夠搬離,若是有群聚效果,想合法就要繳生態補償金。生態補償金公式目前還在跨部會討論中。

環境權保障基金會專職律師郭鴻儀說,政府一定要提出違章工廠的處理方案,才可能落實國土計畫中的分區使用管制;現在全台有至少有五千四百家中高汙染的違建,一定要立即處理。地球公民基金會專員吳其融說,絕對不支持違章工廠就地合法,若要合法一定要搬離。

另根據國土計畫草案,面積大於廿五公頃,農業生產使用面積比率達八成的都市計畫農地,才能被畫入農業發展區第五類,但中科汙染搜查線秘書長徐宛鈴說,台中、桃園近郊都有小農在較小規模的農地上生產,若依草案可能會被排除在農業發展區,將大幅減少農地。

原文網址:https://udn.com/news/story/11319/2930077

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2018-01-05

農委會︰保護優良農地 內政部︰非就地合法

〔記者吳欣恬、張菁雅、劉曉欣、張聰秋/綜合報導〕二○一六年五二○後新建的農地違規工廠,農委會、內政部及經濟部組成跨部會專案小組分批拆除,在此之前既存且群聚的農地違規工廠,國土計畫法中已有初步規劃三大面向,將視產業類型遷移至工業區或劃為農業發展區、城鄉發展區。

  • 2016年520前既存農地違規工廠 處理三面向

    2016年520前既存農地違規工廠 處理三面向

  • 為輔導未登記工廠合法化,台中市政府開發太平產業園區,去年7月動工,可提供33家廠商設廠。(台中市經發局提供)

    為輔導未登記工廠合法化,台中市政府開發太平產業園區,去年7月動工,可提供33家廠商設廠。(台中市經發局提供)

  • 高雄市政府日前拆除違建工廠,出動機具破壞結構。(資料照)

    高雄市政府日前拆除違建工廠,出動機具破壞結構。(資料照)

視類型遷至工業區 或改劃農發區

農委會副主委陳吉仲直言:「農地上的違規工廠是無法全部拆除的。」日前的農地盤點,已知有一萬三千多公頃的農地遭違規工廠非法使用,有些已達到群聚效應。陳吉仲說,雖然沒辦法全部拆除,但重要政策目標,就是要農地止血,搭配國土計畫法的劃設,把優良農地保護起來,不再非農用。

經濟部中部辦公室代理主任許正宗指出,目前國內約有十五萬家工廠,其中有三萬八千多家未登記的違規工廠,估計至少四十%坐落在農地上,約一萬五千家。

內政部次長花敬群指出,針對這些在二○一六年五二○前就已存在且群聚的農地違規工廠,未來配合國土計畫法的國土重新劃設,將分三面向做處理。高度污染的產業,將搬遷到工業區或工業用地,例如污染性較高的電鍍業等;與農業加工或相關產業的工廠,可望劃入新的農業發展區第四類中;產業規模已形成聚落的工廠,將以區段徵收或市地重劃等手法,變更為城鄉發展區的產業用地。目前國土計畫法還在草案公聽討論而待定案階段,處理細節需再討論。

花敬群強調,這並非「就地合法」,而是要讓早已大範圍密集的違規工廠有路可走,但長期違規不可能不支付任何罰金或成本,未來違規工廠遷移或改變地目等處理,都必須支付包括生態補償金及污水處理等必要公共設施的成本費用。

陳吉仲說,違規工廠會影響農地環境和農業生產安全,拆除和盤點作業會持續進行。

為輔導未登記工廠合法化,台中市政府開發太平產業園區,去年七月動工,可提供卅三家廠商設廠,有廿一家未登記工廠將進駐,其中,五家目前廠房設在農業區,進駐六個月後必須拆除原廠房,恢復農地農用。

輔導工廠合法化 台中園區供設廠

太平產業園區總面積十四.三七公頃,主要引進低污染及低耗能的產業,輔導周邊從事金屬加工、製造的未登記工廠合法化。

台中市府經發局長呂曜志表示,廿一家未登記工廠多數現有廠房設在住宅區、商業區,位在農地的有五家,有些佔用農地的工廠因無法保證恢復農地農用,不符合進駐資格。未來潭子聚興產業園區也將輔導未登記工廠進駐,並定位為主要產業零組件生產基地。

彰化縣水五金業者楊永芳表示,政府願意幫助業者合法化,樂觀其成,變更為產業園區後的公共設施成本,由各家工廠負擔也算合理,但希望政府早日讓政策確定,以免曠日廢時。

原文網址:http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1165938

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農委會4日舉行「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」記者會,內政部次長花敬群說明行動方案最新進度。(記者羅沛德攝)

2018/01/04 15:32文/記者馮牧群

 

農地上違規工廠的亂象使得農地持續流失,行政院去年10月13日核定中央跨部會專案小組「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」,由中央專案撥補拆除經費,今日針對優先執法清冊17案公布執行進度,其中台南市、嘉義縣已完拆,至今全國共拆除5件,第2波將再執行10件。

 

第1波違規優先執法名單有17件,包括彰化縣8件、高雄市5件、台南市2件、嘉義縣及雲林縣各1件,其中已有5案完成拆除作業,包括高雄市2件、台南市2件、嘉義縣1件。內政部表示,施工中類型案件尚有6案正由各縣市政府陸續排定時程,一個月內進行拆除作業,已完工類型案件尚有6案,陸續排定於本月強制斷水斷電,行為人若在一個月內仍未自行完成拆除,將排定於兩個月內執行強制拆除。

 

內政部指出,為協助縣市政府執行違規工廠拆除作業,專案小組去年12月18日核定地方政府所提報的拆除經費計劃,並由中央農業發展基金全數補助相關拆除經費。專案小組及各縣市政府將持續針對接獲民眾檢舉或自行查報案件,及內政部定期提供的衛星監測變異點資料,進行清查、落實執法,遏止農地上再有新增違規工廠。

原文網址:http://estate.ltn.com.tw/article/4529

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宜蘭代理縣長陳金德11日表示,經過縣府內部3次開會討論後,即將再做調整的公告地價,在建地部分因考量景氣不好、生意難做,建地部分將不會調整,但會將先前因農地違規填土調漲為市價3成的部分,比照建地調降成為市價的1成左右,最快13日經公告地價評議委員會討論後公布。

宜蘭縣因地價稅大幅調高,引發極大的爭議及民怨,尤其有部分民眾將農地囤土後違規使用,縣府一口氣將這些土地的公告地價調漲3成並課徵地價稅,導致批評及質疑聲浪,陳金德接任後,即鎖定地價稅問題著手處理。

陳金德說,農地原本是不需要被課徵地價稅,過去被課到地價稅的人,是因被查到農地有囤土等違規使用的情形,縣府在調整公告地價時,將公告地價直接調整為市價的3成,因此有人會感覺「繳很多」,但今年縣府會比照建地「市價的1成」做調整。

他指出,如此一來,農地的公告地價將會調降大約60%左右,也恢復到正常比例,最快13日「公告地價評議委員會」開會討論通過,就會正式決定、公布。

(中國時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20171212000527-260107

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經濟部次長龔明鑫。(黃世麒攝)

 

太陽光電申設卡關連連。非都市2公頃以下土地變更可設置太陽光電,至今申設案仍掛0,民進黨立委蘇震清今在立院指責是批行政單位過於「保護主義」,導致開會無結論,他提案要求一個月內經濟部重新召集各單位擬出具體方案。對此經濟部次長龔明鑫當場承諾,會由他親自跟能源辦(行政院能源減碳辦公室)召集會議解決。

在非都市土地設置地面太陽光電,如果2公頃以下可以依照「非都市土地請變更太陽光電設施使用計畫審查作業要點」,提出辦理變更,2公頃以上,則依「非都市土地開發審議作業規範」處理,但是至今2公頃以下尚無一案土地申請變更通過。蘇震清詢問,上月17日經濟部能源局召集縣市政府、相關單位去開會,結果如何?應該沒有哪個公司審請2公頃以下通過的吧。

能源局副局長李君禮坦言,因為土地法規複雜,只開一次會議尚無法有結論。

蘇震清強調,廠商有意願,也如火如荼申請中,但辦法由行政機關訂定,各單位介面卻過於保護主義,導致開會無結論,如此到底要不要讓業者申請 ?建議予以正面表列(列出可通過姚建),不要空有辦法無實際作為。

最後立院經濟委員會通過蘇震清等人提案,要求經濟部一個月內對此辦法再邀相關單位擬定具體解決方案,並應正面表列可依法通過審查之用地(如不利耕作之地等)。龔明鑫也公開承諾,會由他親自與能源辦召集會議,解決問題。

(中時)

 

原文網址:http://www.chinatimes.com/realtimenews/20171207003055-260410

 

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2017-12-05

逾期沒自拆 縣府將強制拆除

〔記者張聰秋/彰化報導〕中央政府明定農地違規工廠拆除行動,目前已有部份縣市展開強制拆除,而彰化縣有八家工廠被列入第一波拆除名單,縣府表示,已經明定期限,要求業者在本月二十日前自行拆除,若是逾期沒自拆,將縣府加以代拆。

  • 被環團盯上的農地違章工廠。 (記者張聰秋翻攝)

    被環團盯上的農地違章工廠。 (記者張聰秋翻攝)

在農地興建違章工廠由來已久,多年來地方政府為了經濟發展而一再漠視,直到中央決定要施出鐵腕,強力拆除以收嚇阻作用,彰化縣府還提出「五不一絕對」政策,擬以五年輔導期緩衝,此舉又引發環保團體抨擊縣府縱容、劣幣驅逐良幣,「五不一絕對」政策公佈,縣府面臨與中央不同調的壓力和輿論撻伐,目前縣府態度已有轉變,由輔導改為貫徹中央政策,也就是說。去年五月二十日後蓋在農地上的工廠,一定要拆掉。

縣府建設處副處長劉玉平表示,目前被「點名」的八家工廠中,分別在鹿港鎮四家、線西鄉三家、秀水鄉一家,這八家一定都會拆,但其中有兩家土地有部分合法、部分非法情況,針對這兩家工廠,可能以局部拆除方式進行。

劉玉平指出,縣府要求業者自行拆除的公文,目前正在縣內相關局處室跑流程,業者近期應該會收到通知,限期後仍未拆,縣府配合中央政策,會馬上接著拆。

工業用地行情看漲

根據縣府統計,全縣可蓋工廠的丁種建築用地面積共四七○○多公頃,已開發使用近九成,約剩四○○多公頃丁種用地,地政處長劉坤松說,在違章工廠難生存下,業者要永續發展,轉到合法用地是必然,使得丁種用地行情轉熱,以前每坪三萬元到五萬元,目前八萬到十多萬元都有,需求面拉抬行情。

除此之外,目前已有土地仲介業者已誘到商機,趁機推銷工業用地,在網路社群PO網賣工業用地,李姓仲介業者說,北彰化工廠多,鎖定被拆的鹿港、線西和秀水,其鄰近鄉鎮花壇、大村一帶,引起買方注意,預約看土地的來客組,比去年增加一至二成。

花壇鄉五金業者說,縣內能用的地就這麼多,明知工業用地價格變貴了,為了繼續生存,還是只能咬牙買下。

原文網址:http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1157394

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配合中央「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」政策,南市府4日強制拆除後壁新港東一處興建中違建,展現決心。(萬于甄攝)

 

配合中央執行「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」政策,全台17件優先執法案中,台南共有2件,工務局4日開第一槍,強制拆除後壁區新港東一處農地上施工中的違章建築,屋主因未在限期內完成改善,過程中一度激動擔憂合法建物受損,但最後仍配合拆除作業。

工務局指出,農委會透過衛星影像盤查農地,首波清查17處農地上違法建物拆除,其中優先執法名單台南共有2件,一件是興建中違章建築,另外一件則是已完工的建物,4日強制拆除的是位於後壁新港東一處農地上興建中違建。

工務局表示,該案10月13日至本月1日已給予自行拆除時間,但屋主勒令停工期間仍未將違規使用的建物拆除,4日依法會同警方、農業局等單位,強制執行拆除作業,拆除範圍包含違章鐵皮屋約36平方公尺及鋼骨結構建築物約40平方公尺。

過程中,屋主擔心拆除作業會讓合法的主建物受到影響,情緒一度相當激動,其認為違規使用的部分要拆掉沒有問題,但部分鋼骨結構的建築和合法建築連在一起,只是希望拆除作業能保留一些彈性空間;因屋主未在改善期間內拆除,最後依舊乖乖配合拆除作業。

工務局進一步說明,配合中央政策,不會只拆除去年520後興建的工廠,倘若未來農地上有任何興建中,或是沒有合法建照的違建,都會依法一律拆除;興建中的違建,勒令停工後給1個月的自行拆除期限,到期未改善則會強制拆除。

(中國時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20171205000534-260107

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2017-12-03 18:00中央社 高雄3日電
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去年520後新增確定要執法的17件農地違章工廠,高雄市有5件,高市府工務局違章建築處理大隊大隊長薛仲信今天指出,4日鎖定路竹區兩處違章,如果業者未自行拆除,將強制執行。

行政院農業委員會今年6月宣布檢討農地上非法工廠,鎖定去年520總統蔡英文上任後新增的違章工廠,第一波要拆除的違章工廠,含彰化縣8家、高雄市5家、台南市2家、嘉義縣1家、雲林縣1家,預定年底前完成拆除。

薛仲信今天先查看首波要執行的兩家工廠,他受訪表示,這兩家位在路竹區復興路的違章工廠面積分別是880、1100坪,都是鐵皮及鋼構建築,業者已有自行拆除的跡象;明天一早會派機具前往執法,如果業者不自行拆除,會採破壞式執法。

市府地政局長黃進雄指出,地政局在查獲業者非法使用農地做工廠使用後,開罰5件,依區域計畫法裁處,5件違章各被裁罰2到3次,罰款從新台幣6萬到30萬元不等。

高雄市政府表示,將配合中央政策全面執法,呼籲業者儘速拆除,以免遭破壞性執法,建材恐無法再利用。

原文網址:https://udn.com/news/story/7327/2853735

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2017-12-02

〔記者吳欣恬、葛祐豪/綜合報導〕去年五二○後推動的農地違規工廠拆除行動,將由高雄市打頭陣!高雄市政府下週一(四日)將率先針對兩間位於路竹區興建中、已被勒令停工的農地工廠展開強制拆除作業。

  • 高雄拆除農地違規工廠,路竹區這處面積880坪的工廠,業者已自行拆除一半。(記者葛祐豪翻攝)

    高雄拆除農地違規工廠,路竹區這處面積880坪的工廠,業者已自行拆除一半。(記者葛祐豪翻攝)

農地建物沒建照 都要拆

農委會副主委陳吉仲強調,並非只拆去年五二○後興建的工廠,未來只要任何農地上有興建中、沒有合法建照的建物,都將一律拆除,「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案會持續執行,如果只拆首波公布的十七家農地違規工廠,拆除面積雖沒有多少,重點是後續農地不要再被違規使用。

高雄市工務局違建大隊表示,內政部透過衛星影像變異點,提報高雄市五處新增的農地違建工廠,其中兩棟位於路竹區的鐵皮搭建工廠,佔地分別達八八○坪及上千坪,已接近完工,被列為首波拆除對象。業者接獲公函後已自行僱工開始拆除,一棟拆了快一半,另一棟則剛開始拆。違建大隊將從四日起動員一二○名拆除人員及警力,同步拆除這兩處違規工廠,預計八日完成拆除。這兩處違規工廠原本預計做為螺絲、鐵材加工工廠。

第一波17件 年底前拆除

農委會企劃處處長蔡昇甫表示,第一波公布的十七件農地違規工廠,興建中九件,除下週一將拆除的高雄市兩件以外,還包括彰化縣五件、雲林縣和台南市各一件,最慢十二月底前都將陸續強制拆除。已完工的八件,地方縣市政府都已完成第一次開罰,本月也將進行第二次開罰和斷水斷電,包括彰化縣三件、高雄市三件、台南市和嘉義縣各一件。

蔡昇甫指出,興建中的違建,勒令停工後只給一個月的拆除期限,到期則強制拆除,不再第二次開罰,會比已完工的違規工廠較早面臨強制拆除。高雄市的拆除行動應能為其他地方縣市政府帶來正面的影響;陳吉仲也強調,高雄市勇於率先拆除農地違規工廠,面臨壓力不小,希望多給予鼓勵和肯定。

中央跨部會農地違規工廠拆除的專案小組,將於十二月中再度開會,預計公布第二波農地違規工廠名單。

原文網址:http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1156842

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守護宜蘭工作坊等團體今天召開記者會,高喊「退稅拆違建」、「房屋稅不是違建保護費」。(李忠一攝)

 

宜蘭縣代理縣長陳金德上任不到1周,僅在農業政策上,就推翻前縣長林聰賢針對違規農舍加徵的房屋稅、打算放寬中央農舍興建政策,連農業處長陳德星都決定請辭,今天(11日)守護宜蘭工作坊等團體批縣府政策轉彎、扼殺宜蘭未來發展,對此縣府回應,農地農用立場沒有改變。

前縣長林聰賢任內針對違規農舍加徵房屋稅,前代理縣長吳澤成回歸「土地歸土地,房屋歸房屋」,不再重複課稅,陳金德上任後將加計利息退還加徵的4500萬元房屋稅。此外,農委會修正「農業用地興建農舍辦法」,規範農舍興建位置,避免農舍位於土地中央、破壞農業生產,但傳出陳金德有意放寬,農業處長陳德星決定請辭,成為陳金德上任後首位請辭不幹的一級主管。

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮表示,新代理縣長陳金德動作頻頻,縣府放寬農舍興建農舍的限制,但地方政府權限居然要逾越農委會的農舍興建辦法,是非常不可思議,「政府不守法,又如何讓人民守法?」

綠黨中執委吳紹文表示,縣府碰到違建不敢拆,罰又輕罰,宜蘭在農業這一塊處境非常薄弱。

無黨籍議員薛呈懿說,一個政府在一個案件上反反覆覆,代表政府不需要依法行政,宜蘭有民主聖地之稱,這句話讓她感到「非常非常丟臉。」提醒縣府與陳金德代理縣長,宜蘭人的期待與需要不是在搞農地。

縣府回應說,陳金德縣長尊重公民團體內容,縣府會依照區域計畫法、都市計畫法處理,已成立專案小組訂定管理的處理計畫,落實違規農地、農舍的執行計畫,是否會再拆除違規農舍,會再討論;去年議會質詢時,有議員指出,如果房子蓋在邊邊角角,在路邊會造成死角,發生死亡車禍,希望縣府重新調整要求,縣長一直希望農地農用,政策也沒有改變。

(中時)

原文網址:http://www.chinatimes.com/realtimenews/20171111002428-260407

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2017-11-09 00:28聯合報 記者林敬家/彰化報導
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行政院核定「拆除農地上新增違規工廠」行動方案,前天在網路公布去年520後第一波拆除的17家違規工廠地號與執行進度,彰化縣府針對縣內8家開罰或勒令停工,因大多數違反縣內自訂「五不政策」,應會配合拆除廠房。

農委會17家優先拆除名單,彰化縣占8件最多,分別在鹿港、線西和秀水;縣府建設處長戴瑞文說,農地違章工廠違反都市計畫法或區域計畫法,已發文對完工工廠開罰,興建中的勒令停工,業者有權利縮小面積申請農舍補照,期限內無法補照列入排拆。

彰化一度自訂912後新違章工廠經目的事業主管機關認定無法補正,才優先執行拆除,與中央不同調;但戴瑞文說,經了解第一波須拆除的8家工廠大多不符合「五不」,包括沒繳稅及未設置環保設施有汙染疑慮,以保護農地立場,作法應會和中央一致,依程序拆除。

原文網址:https://udn.com/news/story/7325/2806415?from=udn-catelistnews_ch2  

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2017-11-07 10:26聯合報 記者陳雅玲╱即時報導

國土計畫今天在彰化召開公聽會,雲林縣長李進勇不滿雲林縣一半土地被劃分為農地,限縮產業發展,就連不利耕作的地層下陷區也被畫列,「雲林根本沒有翻身的餘地」,要求中央審慎評估。

雲林縣土地面積12.9萬公頃,依照全國糧食安全會議訂定2020年糧食自給率,雲林縣須配合控管7.75萬公頃農地,其中被劃分第一類農業用地(提供農業生產、產銷使用)面積高達6.3萬公頃。

李進勇認為,雲林一半的土地受到限制,此劃分方式不適當也不公平,嚴重限縮雲林縣的發展,並剝奪農民的權益,實應重新檢討農地總量,今天請副縣長丁彥哲參加公聽會表達縣府堅決反對的立場。

李進勇舉例,雲林縣高鐵以西屬嚴重地層下陷區,應轉型為低耗水、低耗能產業使用,但農委會農地分級中,竟將其列為高耗水的農業用地,他認為此劃分嚴重失當,可能加速地層下陷愈趨嚴重。

雲林縣人口老化嚴重,農地面積過大,可能面臨無人耕作,導致農地荒廢,李進勇表示,中央顧及糧食供給安全,也應顧及產業發展,不能讓富者越富,窮者越窮,中央也應考量土地使用正義,在維持農地資源的利用上,保障既有農民的居住權益。

雲林縣長李進勇不滿雲林縣一半土地被劃分為農地,限縮產業發展,就連不利耕作的地層下...
雲林縣長李進勇不滿雲林縣一半土地被劃分為農地,限縮產業發展,就連不利耕作的地層下陷區也被畫列,「雲林根本沒有翻身的餘地」,要求中央審慎評估。記者陳雅玲/攝影
 
雲林縣長李進勇不滿雲林縣一半土地被劃分為農地,限縮產業發展,就連不利耕作的地層下...
雲林縣長李進勇不滿雲林縣一半土地被劃分為農地,限縮產業發展,就連不利耕作的地層下陷區也被畫列,「雲林根本沒有翻身的餘地」,要求中央審慎評估。圖/雲林縣政府提供

原文網址:https://udn.com/news/story/7326/2802414

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2017-11-06 00:10聯合報 記者徐白櫻蔣繼平/連線報導
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美濃農民說,此處三塊土地全被套繪管制,無法興建農舍,土地價值一落千丈。 記者徐白...
美濃農民說,此處三塊土地全被套繪管制,無法興建農舍,土地價值一落千丈。 記者徐白櫻/攝影
 

別以為買了二分半農地就可以蓋農舍。高雄美濃羅姓農民廿年前買農地,近日申請興建農舍被打回票,原因是過去可用「未毗鄰農地」合併計算建蔽率,他買下的部分農地,已被前地主「借去蓋房子」,土地謄本註記「套繪管制」,不能再蓋農舍。

 

民國八十九年農業發展條例修正前,農地不限制土地大小,農舍建蔽率為百分之十。依據「台灣省申請自用農舍補充注意事項」規定,若是單筆土地用地不足,可使用同一人名下十公里範圍內未毗鄰農地合併計算。農發條例修正實施後,須面積兩分半(零點二五公頃)以上農地才能興建農舍。

高市朱姓農民兩年前花一千三百萬元購買四分農地,今年初向市府建管處請領建築執照,發現遭套繪。農地若無法興建農舍,價格少三成,退休規劃也被打亂。朱說,依買賣合約註記「若被套繪可無條件取消買賣」,但賣家推說錢已花光不願退還,申請調解三次仍無法解決。

「被朋友誤會真的很冤枉」,前高雄縣議員李雲廷說,廿幾年前購入一筆農地,四年前轉售友人,對方今年六月才發現買到套繪農地,非常不諒解,誤以為他存心欺瞞。

美濃地政士李瑞香表示,一年多前接獲客戶抱怨發現這個問題,陳情至今無法解決。早年建管單位未同步將農舍資料知會地政事務所,官方紀錄出現空窗期,才會衍生糾紛。

高雄市政府工務局在內政部督促下,從民國一0三年底開始著手清查,查出套繪管制土地集中在原高雄縣區域,目前約一萬八千多筆,美濃占八千兩百多筆,目前仍有旗山、杉林的農地資料尚未登錄。

據了解,全國各縣市都有類似問題,屏東縣政府城鄉發展處公安使用科科長陳炳鴻表示,縣府每年大約會收到兩百件土地變更使用執照的案件,其中約半數為解除套繪管制,換算來說每年約有一百筆到一百廿筆是跟套繪管制有關。

李雲廷認為,公部門橫向連繫不良,才導致地主權益受損。許多買賣已完成,衍生土地糾紛,農委會應不要再追套繪陳年老帳,讓爭議落幕。

原文網址:https://udn.com/news/story/11319/2800018

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2017-11-06 00:13聯合報 記者徐白櫻修瑞瑩吳政修蔣繼平董俞佳/連線報
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美濃山下風景優美,福安地區有「美濃天母」之封號,吸引不少市區人士購地興建農舍。 ...
美濃山下風景優美,福安地區有「美濃天母」之封號,吸引不少市區人士購地興建農舍。 記者徐白櫻/攝影
 

談起農地套繪問題,受害者滿腹心酸。農委會水保局指出,農地是否有農舍或蓋在其他塊土地,地政資料會有註記;但台南市工務局說,地政、工務或農業局的資料可能都不完全,建議想買農地的民眾,三個機關都問過才能查清楚。

 

有農民買了農地,才發現上面無法蓋農舍,農委會水土保持局長李鎮洋對此表示,農地是否能興建農舍,地政事務所都有資料註記。購買農地之前,可以請賣方提供地籍資料,了解農地是否已經被借去「蓋農舍」,再決定是否購買。

台南市工務局建管科表示,早期相關資料建置不完全,有人買了土地後到農業局申請興建農舍,才發現被套繪管制。因為地政、工務機關的套繪圖及農業局資料可能都不完全,想查清楚須三個機關都去問。

購買農地後若發現被套繪,無法再申請興建農舍,目前還沒有解套辦法,只能以賣方隱瞞資訊為由,解除買賣契約。

高雄市府工務局建管處提出二種「解套」方案,當農地變更為非農牧用地(如甲建、乙建或養殖用地等地目),只要變更使用執照就可解除套繪;若地目未變更,扣除套繪面積後還有兩分半以上,也可以蓋農舍,此外沒有其他通融空間。

原文網址:https://udn.com/news/story/11319/2800020

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建立時間:2017/11/02

各縣市競相開發 卻閒置千頃

蘋果》調查
【何柏均、陳偉周、侯良儒╱調查報導】「這是一場權與錢的金錢遊戲!」為解決工業地閒置,行政院長賴清德祭出「強制拍賣」鐵腕,但《蘋果》走訪全台,發現這些看似閒置的土地,近5年急速飆漲,有些區段4年就漲了188%,深入了解後,發現原來一公頃220萬元的農地,20多年來經徵收變更後,已漲至2.4億元。在住宅市場低迷之際,工業區儼然成為不肖業者炒作的金磚。

荒謬全台閒置工業地炒作嚴重,其中桃園環保科技園區漲幅高達188%,《蘋果》空拍桃科、桃環科,發現270多公頃,逾半是荒地。莊勝鴻攝

全台由中央、地方政府及企業設置的工業區,總數共有249個工業區,總面積從1999年的不到3萬公頃,激增到今年5.1萬公頃;工業局表示,除了經濟部工業局設置的工業區外,各縣市政府也成立各種工業區,列管的工業區閒置地有747公頃。《蘋果》實地到現場查看,再加上科技部在各縣市科學園區的閒置數據,發現全台閒置工業地總面積竟有931.2公頃。 

 

不斷轉售囤積土地

《蘋果》發現台南、屏東、彰化3縣市的閒置工業區都超過百公頃,但荒廢只是表象,攤開實價登錄才發現這些蚊子地漲勢兇猛。像是開發30年的彰濱工業區,現場荒煙蔓草,閒置土地超過100公頃;但查詢實價登錄資料,才知該處每坪地價從2013年2.2萬元,到今年漲至5.1萬元,增幅達131%,其餘交易紀錄則多在每坪3.6萬元。
此外,在歷年交易資料還有個怪現象,就是許多土地幾乎每2年就原價轉手一次,業者私下指出,有些人會轉手規避被政府盯上,「就是換人頭囤積土地。」 

空蕩蕩的桃園大潭工業區,最多的是土地求售廣告看板。陳偉周攝

新北每坪漲破百萬

而台南、屏東地理位置雖較不受企業青睞,但如台南科技工業區也從4年前的每坪4萬元,漲至今年每坪7萬元,漲幅75%,就連地理位置最南端的屏東屏南工業區,也微幅漲了10%。
另外,桃園市從北到南密密麻麻共30個工業區,《蘋果》前往總面積274.9公頃的桃科工業區,不僅發現逾60%都是荒地,同時經連年不斷轉售,地價更從最初標售的每坪3萬元,到目前翻倍漲至7.8萬元,而一旁桃園環保科技園區,更從2013年每坪3.3萬元漲至去年的9.5萬元,漲幅高達188%,當初賣地的農民大嘆:「不知道會這麼有價值。」
雙北的工業區則是奇貨可居,像新北市五股工業區雖然僅漲了42%,但每坪價格已高達116萬元,「不是一般中小企業能夠負擔!」
對於如此驚人的市況,信義全球經理王維宏分析,2011年奢侈稅上路時,工業用地被排除在外,有投資客便把資金,從住宅市場轉至工業用地,進而哄抬價格。外商「第一太平戴維斯」也透露,今年前8月他們經手的不動產交易,有超過60%就是來自工業不動產。 

政府徵地大賺價差

政大地政系教授林左裕分析,過去土地徵收是用公告地價加成,「所以地方政府就利用價差,賺取大筆地方財政來源。」政府開發後,企業再用便宜的價格購地,因此地就不斷轉入企業或投資客手中。
經濟部工業局工業區組長陸信雄也說,確實有些廠商把土地擺著,避免未來要用地時無地可用,於是把地囤起來,廠商把這叫「儲備用地」。
「誰掌握土地的規劃跟管制的權力,誰就可以創造財富!」政大地政系教授徐世榮分析,政府徵收工業用地後,常賣給工廠經辦人,這些經辦人多少跟政治人物有關係,他痛斥:「工業地根本沒有人在管!」 

 

 

 

原文網址:https://betapanel.pixnet.cc/#/create-article?orig_uri=http:%2F%2Fpanel.pixnet.cc%2Fblog%2Farticlenew%3Futm_source%3Dpage%26utm_medium%3DTOPBAR%26utm_campaign%3Dnewarticle

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2017-10-30 11:47聯合報 記者何祥裕╱即時報導
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聯合報昨天的社論,談到「農地大面積解編 需嚴防新一波濫用」,長期關注土地政策的政大教授徐世榮,在臉書分享此文,並引用內文提到的全國分級列管的八十七萬公頃農地,估計將有廿萬公頃可能解編。

聯合報社論指出,內政部公布新版國土計畫草案,全國分級列管的八十七萬公頃農地,估計將有廿萬公頃可能解編、重劃或變更使用項目,違章工廠、農舍將就地合法。雖然這是面對農地壞死的務實調整,但交由地方執行,由於涉及利益,很可能帶來下一波農地破壞;中央務必慎謀防範,否則農地流失將無可補救。

徐世榮臉書貼文指出,八八風災,促成了國土計畫法,大家都以為國土計畫法是要來解決自然災害及國土保育問題。但是現在卻完全不是這麼一回事,國土計畫法成了農地解編、違章合法、及炒作土地的工具。X!

農地違建、違法占用氾濫,圖為善化胡厝農地被堆置混合五金廢料。 本報資料照片
農地違建、違法占用氾濫,圖為善化胡厝農地被堆置混合五金廢料。 本報資料照片

原文網址:https://udn.com/news/story/7314/2786557

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繼月初農地盤點結果出爐後,農委會今再度公佈「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」。該平台將農試所上萬筆地籍資料、航照圖和實際使用現況等資訊套疊起來,只要透過點選,就可查詢農林漁牧產業分布,也可清楚辨別違章工廠等非法使用所在地;除了是將來國土分區的依據外,農委會也呼籲民眾可以使用圖台來查違建,一發現違規就以APP通報,讓公眾力量參與監督。

在地圖上點選區域,即可顯示該區目前的使用、分區,以及類別等。例如點下「台中市烏日區溪南西段2404地號」即可顯示為在「特定農業區」之違法工廠。下圖紅色區域,全部是農業區上的「工廠」。

在地圖上點選區域,即可顯示該區目前的使用、分區,以及類別等。圖例顯示為在特定農業區上的「工廠」。
在地圖上點選區域,即可顯示該區目前的使用、分區,以及類別等。圖例顯示為在特定農業區上的「工廠」。

農地盤點共4萬多公頃「非農業使用」

對於該項平台的公佈,農委會企劃處蔡技正指出,是依據近年的農地盤點結果而來,包含品質、數量都有進行調查。目前確定全台可供糧食生產的農地為68萬公頃,而「實際生產中」的農地則僅57萬公頃;原不屬於農業使用的山坡地部分範圍,也有5萬1637公頃遭農業「超限利用」。另外,主要生產的平地範圍上,更有4萬多公頃的面積屬於違章工廠、農舍等「非農業使用」。

樹林區柑園地區,應為農業區,卻成了紡織工廠群聚之處,紅色點都是農地工廠

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全台1041點重金屬超標,桃園、彰化居冠

至於品質部分,蔡技正也表示,農地盤點結果以6.25公頃為範圍進行單點抽測,一共發現1041點重金屬含量超標;其中對人體有極高傷害的鎘為49點,鉛則為81點,而兩者又以桃園和彰化縣居冠,因此未來農委會將針對該高風險地區再次進行檢測、管制和處理。

圖資平台上線,各縣市違規全公開

有了農地數量及品質的基礎後,該平台也在網路上將所有資訊進行套疊,民眾可點選盤查項目來選擇農、林、漁、牧各項產業的分佈位置,也可選擇工廠、農舍或高潛勢污染圳路等選項。具體呈現在地圖中,綠色是農糧作物、藍色是養殖魚塭、橘色是畜牧使用、淺黃色是農舍、紅色是工廠等。更可以選定單一縣市區位、地號或地段來觀看盤查結果。

對此,農委會副主委陳吉仲指出,圖資平台上線後,無論在即報即拆或是吹哨條款的實踐上,都顯得十分重要,屆時哪個縣市出現哪些違規,地方跟中央就要共同承擔,肩負輿論壓力,而不再只是將責任互推,也可達到保護農地的效果。

農委會企劃處處長蔡昇甫進一步解釋,有了農地盤點結果地圖資後,短期內就有先止血的基礎,可用以輔導或協助縣市農業單位,讓非農業使用數量不要再增加,如此一來縣市政府的農地管理作業和審查機制就可以同步作業。

台中市內農地上的工廠主要集中分佈在郊區,例如烏日區、大里區、太平區、豐原區、神岡區、大雅區及潭子區等。圖例為烏日區、大里區和太平區(紅色點為農地上的工廠)。
台中市內農地上的工廠主要集中分佈在郊區,例如烏日區、大里區、太平區、豐原區、神岡區、大雅區及潭子區等。圖例為烏日區、大里區和太平區(紅色點為農地上的工廠)。
彰化縣內農地上工廠分布圖(紅色點為農地上的工廠)。
彰化縣內農地上工廠分布圖(紅色點為農地上的工廠)。

農地盤點有助「國土規劃」準確分區

此外,在中長期目標上,農地盤點結果也可應用在完整規劃上,包括如何適用四大功能發展區等,農業部門所做的盤點,才能讓未來《國土計畫法》的劃設更準確,但前提也需要不同部門同樣做出盤點。

「農業部門做好應該做的,其他相關部會也要做,才能點出國土規劃的完整輪廓。」陳吉仲指出,有了農政單位的盤點還不足夠,其餘部門像是經濟部也應針對旗下工業用地進行盤點,或甚至內政部也應針對非都用地做清楚的調查,如此才知道全國土地的利用現況,以及找出最恰當的分區方式。

台灣北部農地上的工廠大量主要分布在新北市及桃園市(紅色點為農地上的工廠)。
台灣北部農地上的工廠大量主要分布在新北市及桃園市(紅色點為農地上的工廠)。
台灣中部農地上的工廠大量主要分布在台中市及彰化縣(紅色點為農地上的工廠)。
台灣中部農地上的工廠大量主要分布在台中市及彰化縣(紅色點為農地上的工廠)。
台灣南部農地上的工廠大量主要分布在台南市及高雄市(紅色點為農地上的工廠)。
台灣南部農地上的工廠大量主要分布在台南市及高雄市(紅色點為農地上的工廠)。

農委會:提升農民收入,不需靠賣農地過活

陳也強調,目前農委會要做的,就是要保護農地,預計在十年內整合27萬公頃的農地做最適規模利用,讓專業農戶提升到四萬戶,年所得更要提高至180萬元,才不會逼農民賣農地來過活。

公民團體:農地價格世界高,箝制農業發展

對於農委會所進行的農地盤點結果,公民團體大多表達肯定之意,但也反映不少後續問題。其中,台灣農村陣線許文烽就指出,台灣農地價格世界高是個急需面對的問題,像鹿港地區農地一公頃七千萬元,頂番婆更是每公頃農地要價一億元,這使得農業發展嚴重失衡。此外,他也呼籲農政單位應該守護台糖等大面積的土地,供農業使用,而不要縣市政府拿去做產業使用,反而破壞了農地的完整性。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉則指出,如何提供好的環境吸引並維護青農進行生產,是至為關鍵的部分,包含土地農用證明、農地的取得等,都是捆綁青農的枷鎖。至於違章工廠的拆除,如何化解地方尾大不掉狀況,她則建議「修法」,如此才能從根本上解決地方凌駕中央的現況。

民間團體建議,圖資平台整合更多資訊、思考工廠拆除下一步

環境權保障基金會專任律師也表示,圖台資訊肩負公眾參與重任,因此何時更新維護也十分重要;其他如潛在農業使用的10萬公頃如何確保不被挪作他用,也是農政單位應思考的重點。

至於工廠拆除後下一步是什麼?地球公民基金會專員吳其融則以荷蘭海牙為例,廢棄工廠最後變成了魚菜共生的基地。因此像是集貨系統或城市農場規劃等,農委會應領導地方政府,找出更多做法。

對於民間團體的各式提問,農委會強調,該平台將來將整合水利灌排、氣象資訊等,上述訊息一年四季都會更新,受限於各單位提供資料的時間不一,年底才會是最準確的版本。不僅如此,在以盤點結果平台為基礎下,也會按照違章工廠、農舍、灌排系統和超限利用土地的順序,逐個擊破,最終目標是在《國土計畫法》下,劃設足夠的農業發展區,讓農業能夠永續發展。

農委會副主委陳吉仲(攝影/孔德廉)
農委會副主委陳吉仲(攝影/孔德廉)

原文網址:https://www.newsmarket.com.tw/blog/100958/

延伸閱讀:

農業及農地資源盤查結果查詢圖台

找回失落農地!農地生產僅剩57萬公頃│農地非農用10萬公頃│9月上網全民揪違規

 

 

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/台北報導
34家違規工廠 今確認首波拆除
34家待拆違章工廠分布

農委會、內政部、經濟部今(18)日將召開處理農地違規工廠跨部會議,據了解,經過衛星空拍圖比對及現地會勘後,預計將有34處興建中或已完工的工廠被列為首波拆除名單,其中多達14家集中在彰化縣,會議完成名單確認流程後對外公布。

依照目前經濟部、農委會及內政部盤點,包括興建中和已完工在內,全台在去年5月20日後共新增了34家工廠,其中彰化縣最多有14家,高雄市有7家,排名第二,屏東縣4家,排名第三,雖然今日跨部會會議還要對名單做最後確認,但已大致底定。

農委會企劃處長蔡昇甫表示,全台占用農地建置的違規工廠約1萬3800公頃,估算約5萬2000多家工廠,多數集中在彰化、台中、桃園等地,全台法定耕地面積是76萬5000公頃,違規工廠比例占1.8%,但違規工廠散布農地上,切割農地並造成汙染,是相當嚴重的問題,實際影響面積遠遠超過違規工廠占有地的1萬3800多公頃。

蔡昇甫指出,行政院已確定農地違規工廠處理原則,第一步是先止血,禁止工廠繼續占用農地興建,因此去年5月20日後新建農地工廠都將拆除,讓業者無法繼續在農地上蓋工廠。

蔡昇甫表示,透過內政部國土監測系統衛星影像進行比對,並請地方政府去實地勘查,預計今日確認去年5月20日後新增的工廠數量及名單,並將盡快對外公布及限期拆除。

第二步再處理去年5月20日之前蓋好的工廠,這部分將銜接《國土計畫法》,由政府劃設農業發展區,若最後劃好的農業發展區中還有違規工廠,就輔導拆遷到合法的工業用地或產業園區用地,不過業者仍需繳交生態補償金,對破壞農地的行為付出代價,補償金將成為未來保護農地的基金。

蔡昇甫表示,若有農地已經被工廠汙染非常嚴重,經專家學者判定無法恢復耕作使用,就會排除在農業發展區之外,改劃成城鄉發展區,不過,就算違規工廠被劃入城鄉發展區取得合法地位,仍要付出生態補償金,並建置汙染防制設施,以及隔離綠帶等配套,避免汙染擴散,影響附近農業區的灌排水系統。

(中國時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20170918000289-260106

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