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MyGoNews林湘慈 | 日期:2020-06-09
社子島都市計畫市府已依內政部都委會決議辦理,持續溝通加速開發 MyGoNews房地產新聞 區域情報
社子島都市計畫市府已依內政部都委會決議辦理,持續溝通加速開發

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【MyGoNews林湘慈/綜合報導】台北市府「變更台北市士林社子島地區主要計畫案」前於2018年6月26日經內政部都委會第925次會議修正通過,查該次會議決議「有關現有聚落紋理與文化資產保存,以及因應極端氣候有關韌性城市與都市防災規劃(含震災、水災、維生系統及醫療)等,請市府於細部計畫再詳加檢討」,台北市府業於2019年12月31日辦理「擬定台北市士林社子島地區細部計畫案」修正作業,經提台北市都市計畫委員會3次大會審議,於2020年4月23日第764次會議決議依台北市府所提修正方案通過。
 
台北市政府都市發展局表示,修正重點包含配合文資審查結果調整公園用地原地或就近保留12處歷史建築,專案住宅從集中於一處改為一里一處分別規劃,規範專案住宅留設適當開放空間供居民休憩及鄰里活動使用,尊重土地所有權人意願劃設4處再發展區剔除於區段徵收範圍,規劃23處申領安置街廓等。
 
有關社子島開發之公益性與必要性一節,依區段徵收實施辦法第4條第2項:「需用土地人應於內政部區域計畫委員會或內政部都市計畫委員會審議通過前,向內政部土地徵收審議小組報告其公益性及必要性。」,台北市府已於2018年6月13日向內政部土地徵收審議小組報告社子島地區區段徵收之公益性及必要性評估報告後,作成本案擬以區段徵收方式辦理整體開發,應有其公益性及必要性之決定,再提經內政部都市計畫委員會2018年6月26日審議修正後通過。
 
另社子島安置聽證部分,內政部都委會2018年附帶決議:「請市府於區段徵收範圍及抵價地比例報請內政部土地徵收審議小組審查前,先行就拆遷安置計畫內容辦理聽證,以釐清爭議。」,台北市府已於2019年4月13日在台北市士林區行政中心10樓大禮堂舉行「台北市士林社子島地區區段徵收拆遷安置計畫(草案)聽證會議,經社子島居民共同選出的25位發言代表陳述意見及市府機關代表回應,針對拆遷安置計畫草案內容,深入聚焦並充分表達意見,以維護當地居民共同權益。台北市府已依聽證代表所陳意見修正精進安置計畫內容,並持續與地方溝通方案,修正內容,期妥善安置社子島民眾,降低開發影響。
 
2020年6月9日內政部都市計畫委員審議社子島主要計畫部分,係台北市府依內政部2018年決議就超出原公展範圍部分補辦公開展覽作業,該部分土地為社子島北端新舊防潮堤間土地已於2011年公告納入區段徵收範圍,惟計畫圖並未標示,經2018年審議建議於計畫圖標示,故辦理重新公告展覽作業,不影響社子島相關土地所有權人開發權益。
 
另私立台北海洋科技大學也出席爭取將士林校區剔除於區段徵收範圍,會中地政局張治祥局長表示,海大文教區因用途及使用對象均受限制,其地價相對其他住宅區、商業區土地單價較低,如剔除不納入區段徵收範圍,社子島開發後之可建築土地總體地價上漲率約提升10%,透過權利價值計算後,其他私有土地所有權人開發後可領回權利價值不減反增,最終經內政部都市計畫委員會同意海大不納入區段徵收範圍。後續台北市市府仍將持續溝通以加速推動社子島開發,邁向更宜居之未來。

https://www.mygonews.com/news/detail?news_id=200292&cat_id=0

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廖桂賢

昨(23日)台北市都市計畫委員會議,以7:2的票數通過其細部計畫。圖為鳥瞰社子島...
昨(23日)台北市都市計畫委員會議,以7:2的票數通過其細部計畫。圖為鳥瞰社子島。 圖/聯合報系資料照
 

柯文哲自2014年底擔任台北市長以來,就積極推動社子島開發計畫,昨(23日)台北市都市計畫委員會議,以7:2的票數通過其細部計畫。社子島細部計畫通過,那些渴望以土地獲取暴利的地主財團,額手稱慶;但那些因此將流離失所的弱勢居民,傷心流淚。

旁觀者總愛說,「都市發展難免會有一些犧牲」,但我們是否應該質疑:都市發展為何總是要犧牲弱勢,讓貧者越貧、富者越富?21世紀的進步台灣,真的應該允許讓貧者越貧的社子島開發計畫的發生?都市計畫的本質絕對不是科學,而是「價值選擇」,很遺憾的,柯市府推動的社子島開發計畫,選擇的是土地開發的價值,而非公平正義。

柯市府強推的社子島開發計畫,美其名是要「解決社子島的問題」,但問題到底是什麼,從未認真定義。檢視社子島開發計畫(也就是所謂的「生態社子島」)內容,真正會被這個計畫「解決」掉的,恐怕是眾多社子島的弱勢居民。

都市計畫,理應是要造福人民,讓人民更好、更幸福。然而過去幾年來,隨著社子島開發計畫不斷往前推進,反對計畫的社子島居民不斷增加,反對區段徵收的居民連署達3,000餘份。為何社子島開發計畫,反而讓社子島人寢食難安,甚至必須組織自救會出來抗議?

這當然是因為計畫本身問題重重。四年前,我曾經為文指出社子島開發計畫的問題;悲哀的是,四年後,同樣的問題仍然存在。四年來,看著整個開發案的進展,以及柯市府與社子島居民的互動,我必須說:柯市府強推的社子島開發計畫,是都市計畫專業最負面的示範!

作為都市計畫社群的一份子,我感到非常恥辱,也深覺對不起社子島的居民。我必須指出,社子島開發計畫呈現三個嚴重問題——專業的傲慢、專業的失能、與專業的失職——以下我分別從規劃過程、計畫內容、以及計畫審議來說明為什麼。

 

 

要求社子島在地居民以iVoting就三個不具民意基礎的方案擇一,不具民主意義。 ...
要求社子島在地居民以iVoting就三個不具民意基礎的方案擇一,不具民主意義。 圖/聯合報系資料照

 

「社子島自救會」成員到台北市政府門口請願,要求市議會凍結開發執行預算。 圖/聯合...
「社子島自救會」成員到台北市政府門口請願,要求市議會凍結開發執行預算。 圖/聯合報系資料照

專業的傲慢:規劃過程無視居民意見

首先,社子島都市計畫的規劃過程完全無視居民意見,是專業的傲慢。

雖然柯市府經常強調其推動過程辦過幾場說明會的「數字」,貌似有做「公民參與」。但是,社子島居民非常清楚,幾場說明會的數字毫無意義,因為根本沒有雙向「溝通」,只是單方面的「說明」與「告知」。市府今年1月16日的一場說明會,竟只草草了事進行了五分鐘!

此外,柯市府也經常強調其就開發方案舉辦了i-Voting,貌似做到「居民自決」。然而,仔細檢視其i-Voting的辦理方式,作為選項的三個方案並非經由居民討論得出,而是由市府官僚逕自設計。居民在不了解三個方案內容的情況下就被要求投票,這樣的投票已背離民主精神,投票率自然非常低,因而被當地里長批評為黑箱作業

柯文哲從第一任到第二任市長,其主責社子島開發計畫的副市長及相關局處官員都已換過,但整個團隊的官僚態度卻始終如一。不但居民從未實質參與規劃,柯市府也不願與社子島居民好好溝通,認真傾聽居民對開發案的擔憂。柯文哲甚至多次發言誤導,讓民眾以為:社子島居民對開發計畫有意見,不過是因為想要「一夜致富」,這讓社子島人背上貪婪的罵名,陷社子島人於不義。

過去幾年來,社子島居民及民間專家學者在各種相關審議會議中,遵循正式管道以陳情的方式理性提出許多意見,社子島自救會也在台北市政府開了無數次的記者會。然而,這些意見完全被忽視。

社子島開發計畫最大的爭議,也是許多社子島居民最不能接受的,就是採用全區區段徵收的開發方式。這樣的方式以白話文來說,就是把社子島整個夷平、砍掉重練。這樣的開發方式雖然能夠創造出嶄新的空間環境,也會提供原居民購買安置住宅的機會;但是,原本居住在社子島的弱勢居民,可能會因為負擔不起安置住宅,而被迫離開世居的社子島。

事實上,除了少數擁有大量土地的地主希望開發,多數社子島居民都希望政府能夠以允許原地改建的方式來改善居住環境。而這樣多數的意見,其實是柯市府自己調查出來的,但是柯市府卻執意以區段徵收來作為唯一開發手段,這是便宜行事,絕非解決問題的態度。

社子島開發計畫的規劃主體應該是社子島居民,但是在整個規劃過程中,柯市府團隊一意孤行,沒有以參與式規劃來進行也就算了,還全然忽視社子島居民的意見,這是極度的專業傲慢。

社子島從漢人拓墾時期發展百年以上,庄頭意識與土地公信仰在這裡落地深根。 圖/聯合...
社子島從漢人拓墾時期發展百年以上,庄頭意識與土地公信仰在這裡落地深根。 圖/聯合報系資料照

 

 

「社子島自救會」帶著以紅布矇眼的土地公到台北市政府門口請願,希望市長柯文哲不要再...
「社子島自救會」帶著以紅布矇眼的土地公到台北市政府門口請願,希望市長柯文哲不要再被幕僚蒙蔽了。 圖/聯合報系資料照

專業的失能:計畫內容無視社子島原有脈絡

社子島於1970年在《臺北地區防洪計畫》中被列為「洪泛區」,被禁限建之前就已存在許多聚落,而這些聚落已有超過百年的歷史。社子島的文化資產不僅是單棟的歷史建築,還有因禁限建而保留下來的聚落紋理,是社子島、甚至是台北市的文化資產,記錄著台北的空間演進。

除了有形的文化資產,社子島也有無形的文化資產,元宵節時的「夜弄土地公」就是一例。社子島也有社會資產,正因為還保留著傳統的聚落紋理,讓緊密的鄰里關係也保留下來,形成了的鄰里相互支援、照顧的綿密社會網絡,這是在一般都市環境中早已喪失的重要資產。

令人遺憾的是,這些柯市府都刻意忽略,似乎只看到社子島的違建。社子島當然不是只有違建,但其官員卻不時以言語誤導社會大眾,柯文哲更多次在不同場合明言或影射整個社子島都是違建。例如,去年在台北市國小學童的「暑期市政體驗營」中柯文哲說:「如果社子島真的禁建48年,那現在整個社子島應該都是野生動物」,這樣明顯對社子島歷史無知的說法,強化了「整個社子島都是違建」的錯誤刻板印象。

最近一次柯市府的誤導,則是現任地政局長張治祥在3月26日都市計畫委員會第763次會議中說:「所謂聚落就是禁建50年以來自己發展起來的,絕大部分後來都變成違章」。社子島的聚落歷史悠久,社子島絕非都是違建,柯市府作為開發案的推動者,卻發表如此無知言論誤導民眾,對社子島居民十分不公平。

作為台北市長,柯文哲對社子島歷史與內涵的無知,不能原諒;但做社子島都市計畫的規劃官僚對於社子島原有脈絡的忽視,就更無法原諒。除了極少數法定的歷史建築,市府規劃團隊對於上述提到的文化資產與社會網絡等現有脈絡,不是無知就是無視。

社子島開發計畫幾乎可說是將社子島視為白紙,才會以全區區段徵收的方式來進行。這種「整個夷平、從頭來過」的開發計畫是十分暴力的,而這樣的開發模式在60、70年代的西方早就被徹底檢討並唾棄。台灣自詡為民主國家,但21世紀的第二個十年都已經結束,台灣首善之都台北市,竟然還用如此暴力、只有極權國家才會用的方式來進行都市開發,令人憤怒。

無視基地原有的空間與社會脈絡,社子島開發計畫可以說根本就不專業,所以是專業的失能。

 

 

「社子島自救會」到台北市政府門口請願,居民表達反對徵收、重擬主計畫及落實居民參與...
「社子島自救會」到台北市政府門口請願,居民表達反對徵收、重擬主計畫及落實居民參與機制的訴求。 圖/聯合報系資料照

 

 

台北市政府都市計畫委員會審查「士林社子島地區細部計畫案」修正案,自救會成員在旁聽...
台北市政府都市計畫委員會審查「士林社子島地區細部計畫案」修正案,自救會成員在旁聽席敲窗抗議。 圖/聯合報系資料照

專業的失職:計畫審議屢屢通過不專業的計畫

社子島開發計畫牽涉的是300多公頃土地、1萬多民眾的生計,甚至還可能主宰了弱勢居民的生死。然而,這茲事體大,卻不專業(暴力、無視現有脈絡)的都市計畫,竟可以一路過關斬。

社子島開發計畫先於2016年9月29日通過台北市的都市計畫審議,再於2018年6月26日會通過內政部的都市計畫審議,然後,2020年4月23日台北市的都市計畫委員以7:2的票數(僅府外委員投票),通過社子島都市計畫的細部計畫。

非常遺憾,在多數都市計畫委員的眼中,都市計畫僅狹隘地牽涉硬體空間,沒有關注到真實居住在土地上的人。昨日的會議中,僅有曾光宗與郭中端兩位委員仍秉持專業良心,直指社子島細部計畫的根本問題。

很顯然,能通過審議的都市計畫不代表品質保證。根據過去許多案件以及社子島開發計畫的案例, 台灣都市計畫審議顯然僅能促使政府提出的計畫做微小修正,但卻無法發揮把關的功能。在規劃學院的實習課上,若有學生膽敢提出像社子島開發計畫這樣把基地視為白紙的計畫,一定會被授課及評圖老師評得體無完膚。然而,這種在學院中會被當掉的計畫內容,竟能通過重重都市計畫審查,這表示台灣的都市計畫審查機制出了嚴重的問題,這是嚴重的專業失職。

台灣的都市計畫審議機制必須要徹底檢討。事實上,都市計畫委員對其大部分審議的計畫的基地是不熟悉的,也非常有可能沒有足夠的時間好好審閱計畫書,在這樣的情況下,真的能夠確保審查品質嗎?像社子島開發計畫這樣茲事體大的都市計畫,一旦通過,所影響的是數以萬計民眾的長遠未來。我們必須認真思考:為什麼少數委員開幾次會,就可以決定民眾的未來?這樣的制度設計,專業嗎?

在社子島都市計畫的審查上,我們看到大部分都市計畫委員的專業失職;另一方面,民眾在審查過程中也可說是毫無置啄餘地。雖然在程序上,民眾的確可以陳情,但是柯市府對陳情意見永遠採制式回應,並未在計畫修正上納入陳情意見。對於爭議最大的全區區段徵收,柯市府對於反對意見實質上是「置之不理」,市府如此鐵板一塊,即便有名義上的陳情程序又如何?

 

在都市計畫審查過程中,如果市府不採納民眾陳情意見,只要都市計畫委員沒有意見,陳情民眾事實上一點辦法也沒有。更有甚者,許多審查會根本不開放民眾陳情發言。例如,上次(3/26)以及昨(4/23)的細部計畫審查,柯市府都不開放民眾發言,任憑怎麼抗議要求,不給發言就是不給發言,社子島居民一點辦法也沒有。這樣的制度設計,符合公平正義嗎?

 

 

圖為2020大選期間,台灣民眾黨昨在社子島片廠拍攝女力宣傳影片。 圖/聯合報系資...
圖為2020大選期間,台灣民眾黨昨在社子島片廠拍攝女力宣傳影片。 圖/聯合報系資料照

 

 

小結

 

柯市府強推的社子島開發計畫,顯現了專業的傲慢、專業的失能、專業的失職,是規劃專業的最負面示範!然而,柯文哲為了衝自己的政績,忽略所有的聲音,只想要速速開出推土機來剷平社子島。

 

反對社子島開發計畫的社子島居民,絕非不想要更好的環境,但是,他們也不要高樓大廈,更從未要求要一夕致富,他們只求在社子島繼續安身立命,如此而已。當然,社子島的確有少數人(擁有土地的地主),明明為了自己私利,卻拿著「照顧弱勢」為招牌,吵著要條件更好的拆遷補償。

人性的貪婪自私無可避免,民主國家政府所要扮演的角色應該是協調各種不同利益,找出最適方案;如果不能讓大家都變好,至少不要讓已經弱勢的人更弱勢,這才是政府應該要扮演的角色。然而,應該要造福市民的柯市府,現在卻跟著貪婪自私的地主財團一起掠奪社子島的弱勢,歷史會記上這一筆。


 

一再強調社子島發展落後、是弱勢地區,是開發方刻意鋪陳的輿論,與社子島人的在地認同...
一再強調社子島發展落後、是弱勢地區,是開發方刻意鋪陳的輿論,與社子島人的在地認同感顯得疏離。 圖/聯合報系資料照

 

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社子島自救會今天在台北市都市計畫委員會外抗議「黑箱作業」。(記者郭安家攝)

社子島自救會今天在台北市都市計畫委員會外抗議「黑箱作業」。(記者郭安家攝)

2020-04-23 18:06:39

〔記者郭安家/台北報導〕台北市長柯文哲推社子島開發案,開發細部計畫今下午於台北市都市計畫委員會闖關通過,如北市環評會6月通過審議,內政部未來再核定區段徵收計畫,北市即可拆遷社子島1萬2千人。對此結果,開發派在都委會旁聽席鼓掌,但場外另有上百位自救會居民憤怒批「黑箱作業」,擔心未來無家可歸,有阿嬤流淚,還有阿嬤痛罵柯「大畜生!」自救會揚言未來將告上法院、上街頭拚命!

協助社子島自救會的台灣蠻野心足生態協會律師郭鴻儀指出,2年來居民忍受台北市政府每次都會前7天、甚至2天前發開會通知,然後告知老弱婦孺上網下載資料,已經講很多遍溝通不良,市府宣稱加強溝通,但都沒理居民,難道要逼居民上街頭拚命!他們擔心社子島淪為紅毛港拆遷案,村民無家可歸淪街友,原地安置的寺廟無人祭拜,所有文化消失。

郭鴻儀表示,內政部次長花敬群已表態,社子島每一戶要列冊安置狀況,否則不會讓北市府通過;未來若再通過環評、區段徵收,他們將告上法院。對於審議結果,有阿嬤當場流淚,還有阿嬤激動以台語說,「大畜生啦!這邊百姓讓他(柯)當選,沒想到當選變畜生!」

近1年來自救會提出開發問題點有,拆遷1萬2千餘人,北市府提出安置計畫被質疑無法回應內政部所要求的「戶戶安置」,居民發現未來得負債1千餘萬元才能承購新專案住宅;而現地9大聚落被拆散,信仰中心的陰廟、陽廟被集中安置,不符社會需求。自救會也指,環評程序中拆遷家戶訪查調查僅48%,遠低於近年桃園航空城拆遷案7成訪查率,許多居民在資訊不足下被要求開發。

但稍早都委會氣氛詭譎,23位都委會委員中有9位府外委員,幾位府外委員開口即感謝北市府用心作報告,委員接著幾乎一面倒支持北市府開發,還說很難出最佳方案;委員黃台生更說,安置補償議題不是都委會討論範圍,「我們沒有強行通過問題,希望計畫完備,趕快往前走」。

當議員黃郁芬辦公室發言主任表達,社子島無形文化資產保存空泛,居民很多意見沒被看到。都委會主席、副市長彭振聲回說,「有啦!我們都有長眼睛看到」,並認為細部計畫無法寫那麼細列出未來文化活動;彭還說,社子島禁建49年,大家這樣繼續下去不辦開發,要等很久。

不過,都委會委員曾光宗開炮,該細部計畫「專業者角度來看是不及格的」,沒9大聚落保存都市計畫,及街廓設施合理性說明,缺乏空間紋理、社區與宗教信仰中心之關係分析;北市府4月9日僅辦一場11位民眾出席的研商會,最後不歡而散,表示社會溝通失敗。他說,更扯是北市府的報告竟把一處歷史建物切掉一小角,市府報告「完全沒有感情」。委員郭中端質疑,市府開發計畫只是在社子島重建台北東區,缺乏在地連結。

但彭振聲裁示現場投票表決,9位府外委員僅2人反對,其餘投票支持開發,彭隨即宣布通過;環保局長劉銘龍則說明,預計6月將開環評會審議。

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3143600?utm_source=LINE&utm_medium=APP&utm_campaign=SHARE

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2019-10-28 23:48聯合報 記者翁浩然/綜合報導
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北市文化局文資委員會審議社子島20處具文資潛力的建物,委員會最終表決通過包含溪洲...
北市文化局文資委員會審議社子島20處具文資潛力的建物,委員會最終表決通過包含溪洲底王宅、善居室等7處建築物,登錄為歷史建築。 記者翁浩然/攝影
 

北市文資審議委員會昨天表決通過社子島20處具文資潛力建物中的溪洲底王宅、善居室等7處建築物登錄為北市歷史建築,文化局預計年底把保存方案提供給都發局,納入未來開發計畫;另外萬華區萬華國中活動中心、雙園國小健康樓也通過登錄為北市歷史建築。

社子島開發案一波三折,市府2016年公告登錄5處歷史建築,包含玄安宮、燕樓李家、李和興宅、李忠記宅及福州王宅後,為避免未來開發再有文資爭議,由文化局委託學界調查社子島93處特色建築,最後篩選出20處具文資潛力的建築物進入文資價值審議。

昨天在審議過程,社子島自救會發言人李華萍認為,應用宏觀角度全數保留20處建物及整體聚落,20處幾乎都在夜弄土地公的路徑上;社子島居民權益促進會理事長楊明照也說,內湖都更、區段徵收後居住人口沒有減少,夜弄土地公仍很熱鬧,未來都更後只要人在,夜弄土地公的文化就不會消失。

社子島善居室等7處建物,登錄為歷史建築。 記者翁浩然/攝影
社子島善居室等7處建物,登錄為歷史建築。 記者翁浩然/攝影
 

委員會最後表決,通過登錄為歷史建築包含溪洲底王宅、下溪砂尾陳家祖厝、頂溪砂尾陳宅、溪洲底郭宅、中洲埔李宅、善居室及延平北路七段101巷32號與34號的住宅共7處,這7處磚造或磚木混合閩南建築,被認為具有構造完整或磚作優良、建物構法具地方代表性等特色。

文資委員也建議,市府應提出保護歷史建築的方法,等到開始都更後才做,恐怕已損壞;另針對未能登錄古蹟或歷史建物的13處建築,應找倉庫保留建築材料,作為未來修復地方歷史建築的資源。

昨天除了社子島地區,萬華區萬華國中活動中心、雙園國小健康樓也通過登錄為北市歷史建築;前者因A型斜柱並加飛扶壁體支撐為結構、兀型柱結構系統,為50年代少見造型,被委員認定具有保存價值;後者則因保留日本時代建築特色,具工藝歷史價值。

 

https://udn.com/news/story/7322/4131198

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社子又老又常淹水? 在地人跳出來說真相

好房網News記者王惠琳/台北報導

一提到社子,你會想到什麼?又老又亂的違建、每逢颱風必淹水,讓社子地區長久以來被視為是「台北的鄉下」。但實際上,被劃為禁建滯洪區的社子島最末端,只是其中的一部分。最近就有在地網友在PTT上發文,為社子平反,要大家別再「誤會」社子了。

整個社子地區大致可分為三個區域:中正路以南、延平北路五段一帶的葫蘆堵;中正路以北、延平北路六段一帶的社子;以及延平北路七段以後的社子島。

 

社子。翻攝自Google Map/張煜輝攝影社子。翻攝自Google Map/張煜輝攝影

刻板印象1:社子常淹水?假的!

禁建長達半世紀的社子島,確實因為開發停滯而遍布老舊建築與雜亂的違建,不過自從基隆河上游的員山子分洪工程完成後,加上近幾年的簡易排水工程,社子島已經許久沒有發生重大淹水。

刻板印象2:社子交通不方便?公車多、開車族四通八達

捷運環狀線北環段社子站已確定設站在社子公園,未來可連通三重、士林、內湖。不過環狀線短期之內難以落實。現階段的社子地區交通主要依靠公車,延平北路上班次較密集的路線有紅10可到劍潭、215接台北車站,最熱鬧的社正路上則有紅15通往士林捷運站,另外還有2、957、536、246、682等多班公車,路線不算少。

開車族就更方便了,社子地區上中山高、環河快速道路、洲美快速道路都非常近,中山高北上2分鐘就能轉建國高架橋;進入台北市中心可走重慶北路、延平北路或是承德路;往新北可走重陽橋或環河北路接環河快速道路;走堤外道路接社子大橋,或是洲美快速道路,就能去北投泡湯;要往士林捷運站則可以走百齡橋。生活圈範圍非常大。

刻板印象3:社子生活機能差?社正路機能健全

社子島因為禁建確實較為落後,但前段的葫蘆堵、社子區域生活機能都發展得頗為完善,其中社子區域有全聯、頂好、美廉社、社子市場與夜市、郵局、銀行等,開車約15分鐘就能抵達新光醫院。葫蘆堵也有市立圖書館、麥當勞等。

另外通河西街一側擁有社子地區最美的河景,找對位置就能一次飽覽基隆河、陽明山、圓山與101大樓。寬敞的河堤因為禁行所有車種,可說是慢跑、散步者的天堂,家有毛小孩也能在此安心散步。網友也透露,社子地區的氣候其實非常舒適,冬季偏乾冷,相當適合居住。

刻板印象4:社子都是老房子?新建案比你想像的多

除了社子島內因為開發案還未落實,社子與葫蘆堵兩區域的新建案還不少。社正路上有喬崴MIT、有樂、筑丰美吉、幸福一町目、萬家春。社中街上有沃荷、三磐舍紫、藏悅、金星水悅、參陸居。環快一帶有金河富居、金河帝國、京水灩。延平北路五段一帶有澄品、雙河匯、閣美、山河悅。

社子地區建案大多是少量釋出,品質、口碑好的建商推的物件銷售都很快,然而正在蓋的新建案也不少,有意入手社子的首購族選擇頗多。

根據永慶實價登錄近3年社子地區的房價,社正路一帶平均房價大約在32.6萬到46.7萬;延平北路六段30.2萬到40.3萬;通河西街二段周遭則落在32.1萬到44.1萬。而捷運劍潭、士林站周遭,平均房價則從45.8萬到65.2萬,一河之隔價格相差極大。

網友認為,社子地區長期被負面印象所累,但對希望留在台北市,又預算不高的首購族來說,反而是一項利多。加上捷運環狀線、社子島開發計畫,未來發展性仍可期待。

 

https://reurl.cc/Rd11g9

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2019-08-22

〔記者楊心慧/台北報導〕台北市政府文化局昨和文資審議委員現勘社子島具文資潛力的廿處建物,但內政部都市計畫委員會去年已通過社子島開發案主計畫,若建物被指定為文資且採原址保留,恐影響主計畫;對此,市府都市發展局坦言,除非撤案重提,否則難以更動,初步評估,廿處建物中,僅有緊鄰玄安宮的三處可原址保留,其餘要異地重建。

  • 文化局昨和文資審議委員現勘社子島具文資潛力的20處建物,圖為其中之一。(記者楊心慧攝)

    文化局昨和文資審議委員現勘社子島具文資潛力的20處建物,圖為其中之一。(記者楊心慧攝)

文資委員李乾朗表示,委員們將現勘後的意見交給文化局,案子也會送文資審議委員會討論,看是否給予身分,通常需要原址保留的只有古蹟,若指定為歷史建築,可配合公園預定地做異地重建;文資委員米復國說,文資審查以建物的價值為主,不考量都市開發。

文化局副局長田瑋表示,文資保存主要依建物保留的完整性、真實性、是否具地方特色為審查標準,預計下月在文資會審議,結果出爐後,才會討論以何種方式修復與保存。

社子島在二○一六年公告玄安宮、燕樓李家、李和興宅、李忠記宅、浮洲王宅等五處歷史建築,但柯市府擔心開發與文資衝突,要求進行文資普查,並公開招標,最後由台灣科技大學建築系教授王惠君得標,擔任「台北市社子島地區文化資產普查計畫」主持人,調查當地具文資潛力的建物。

社子島內廿處建物包含街屋、三合院、四合院、一條龍、單伸手,多處建物為紅磚所造且保存完整;但都發局表示,十幾處建物位於社子島開發主計畫內重要用地,扣除位於變電所、堤防、道路等用地的建物,能原址保留的僅有緊鄰玄安宮的三處,其餘只能異地重建。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1312307

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2019/07/29 14:43

(中央社記者黃麗芸台北29日電)台北市都發局今天表示,8月起受理「社子島地區剔除區段徵收範圍申請」作業計畫,共9處、約17.8公頃範圍符合,具申請條件者為3300人,意者可於10月底前提出申請。

都發局今天發布新聞稿表示,明天將公布「台北市士林社子島地區依內政部『都市計畫整體開發地區處理方案』剔除區段徵收範圍申請作業計畫」內容,並自8月1日起開始受理「社子島地區剔除區段徵收範圍申請」,符合申請資格且有剔除區段徵收意願者,可於10月31日前提出申請。

相關承辦人員告訴中央社記者表示,社子島剔除區段徵收範圍申請作業計畫辦法已先行在明日社子島官網公布,同時將相關資料同步寄發給符合申請資格的3300名土地及建物所有權人。

根據官網內容可看到,可申請剔除區段徵收範圍土地,需符合三項條件,包括屬民國59年社子島地區發布都市計畫前的建築物所座落之土地及其相鄰土地;不得影響防洪計畫;以及不得影響主要計畫的聯外幹道等。

都發局說明,經評估社子島地區既有聚落密集處,且不影響社子島防洪計畫、主要聯外幹道,共計有9處範圍,合計約17.8公頃,範圍內的土地及建物可依計畫申請剔除區段徵收開發範圍。

申請作業及流程部分,都發局表示,所有權人僅需就自己的土地及建物產權提出申請,申請截止後將進行檢核,整合毗連有意願剔除的土地及建物,並以最小剔除面積500平方公尺進行檢核與規劃,若毗連有意願剔除的土地及建物未達500平方公尺,後續經北市都市計畫委員會審議同意,仍可剔除於區段徵收範圍。

都發局指出,10月31日申請截止後,將針對申請剔除結果修正社子島的都市細部計畫,並提送北市都市計畫委員會審議。

「變更台北市士林區社子島主要計畫」是採取「全區區段徵收」的開發方式,都發局說,經台北市政府取得開闢堤防、道路、公園等公共設施,以確保社子島民眾未來的居住安全與品質,區段徵收的公益性、必要性已於去年6月13日經內政部土地徵收審議小組會議審議通過,主要計畫也於去年6月26日經內政部審議修正通過。

由於內政部建議對已發展地區實施整體開發確有困難者,規定得適切調降該地區容積率後,部分剔除於整體開發。都發局說,經考量部分民眾於都市計畫審議期間陳情表達不參與北市府辦理區段徵收意見,依內政部建議擬具申請剔除區段徵收作業計畫,於明天正式公布、8月起受理民眾申請。(編輯:李亨山)1080729

https://www.cna.com.tw/news/aloc/201907290132.aspx

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2019/07/25 20:02 東森財經新聞

社子島開發竟然出現了怪象!因為增配專案宅條件之一是看有幾套馬桶和廚房,就有人花20萬多蓋馬桶要爭取條件,而社子島的戶數一年就增加了將近三百戶,這也讓台北市政府祭出「期限」來防堵。

社子島居民:「你看火多大,能用嗎。」當場打開瓦斯爐火證明有在使用,因爲這對社子島居民來說是能不能增配專案宅的關鍵之一。

東森財經記者劉佩綺:「配送的其中的一個條件就是住宅單位,像這是一個有出入口的房子,前面是套房,這邊是一個廚房,帶到後面的話還有一個廁所,這樣算起來是有一個單位。」

社子島居民:「他說有人裝假的,意思是說要多分配一間,但是有這樣做的話,也是因為他們說用幾坪去算可以增配兩房。」只是獨立廚房和廁所當成條件之一,外界質疑若有人拚命蓋假馬桶爭取多一點配額能行嗎,畢竟條件是頻頻放寬。

▼從107年 4266戶到今年4月 4556戶,1年增加近三百戶。(圖/東森新聞資料畫面)

 

社子島權益促進會理事長楊明照:「有一些人啊,去年啊!前年啊就把樓梯蓋在外面,花錢啊廁所只有一個人就去挖廁所啊,我跟他們講說,我們跟政府談,都談好了很確定,一定要這個條件的時候,你們在去弄。」兩派不同聲音各有主張,但其實社子島的住戶持續增加,從107年 4266戶到今年4月 4556戶,1年增加近三百戶,就怕有人投機,市府也祭出規範。

台北市政府土地開發總隊長黃群:「這個必須要在107年6月26號,以前就設籍而且有居住的事實,而他們這些人目前,這段時間所進行,戶籍的這個簽約這個動作並沒有辦法達到這個條件。」一方面放寬安置條件,另一邊卻也得防堵炒作,也讓社子島開發案增添難度。

https://news.ebc.net.tw/News/Article/171440

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2019-07-05 16:36聯合報 記者魏莨伊╱即時報導
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北市社子島拆遷住宅安置案一直以來有許多衝突,地政局表示,市府4月召開聽證會,蒐集到的修正重點內容,預計在7月中旬寄發修正重點(https://pse.is/JE846)給社子島1萬2千多人。同時,會增加坤天亭工作站駐點服務人員,提供現場諮詢及預約到府説明服務,並且計畫最快7月底、8月初再舉辦說明會。

北市府依內政部都委會107年6月26日第925次會議審議社子島開發主要計畫修正案附帶決議,於108年4月13日舉行「台北市士林社子島地區區段徵收拆遷安置計畫(草案)聽證會議」。

經彙整當地民眾約4千多份書面意見,及聽證發言代表言詞陳述,參酌民眾歷次於說明會、都審會與環評會議等所提意見,地政局7月3日提出修正重點。

修正內容包括決定調整「民國77年8月1日」的拆遷補償違建認定線,放寬畫分點為「民國83年12月31日」,粗估社子島約100面門牌、200戶受惠,可取得配售專宅門票。同時,還刪除「居住事實」、「限制轉售」條款,政策大鬆綁、大轉彎。這項修正草案也非最終版本,地政局擬最快8月底舉行地方說明會,蒐集各方意見後,才提送至中央核定。

地政局表示,安置內容如獲多數居民共識,有助於後續環評審議及區徵計畫推動,等區段徵收範圍確定,後續將報請內政部核定開發範圍,及抵價地比例等作業,並在環評審議通過後提出區段徵收計畫報請中央審議。

地政局7月3日提出修正重點。圖/取自台北市政府地政局官方網站
地政局7月3日提出修正重點。圖/取自台北市政府地政局官方網站
 
地政局7月3日提出修正重點。圖/取自台北市政府地政局官方網站
地政局7月3日提出修正重點。圖/取自台北市政府地政局官方網站
 
地政局7月3日提出修正重點。圖/取自台北市政府地政局官方網站
地政局7月3日提出修正重點。圖/取自台北市政府地政局官方網站

https://udn.com/news/story/7323/3911954?utm_source=Facebook_PicSee&fbclid=IwAR0UroHEQePa5IHGzmVNEnwh8JHL3JEMGohqNLcUHvV9RQ077_WO1vkLba8

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2019-07-05

〔記者楊心慧/台北報導〕針對開發社子島市府提出的拆遷安置方案,當地居民長期表達不滿,過去市府態度強硬,不願退讓,歷經居民多次抗爭後,台北市政府重新提出「社子島安置計畫草案」,放寬配售專宅限制,包含調整「民國七十七年八月一日」違建認定線、取消設籍及居住事實條件,更刪除六年內禁移轉限制等,除安置費用未修改外,幾乎全面放寬。

  • 社子島安置計畫放寬前後比較表

    社子島安置計畫放寬前後比較表

市府新草案 調整違建認定線 取消設籍限制

台北市地政局解釋,這次放寬包含配售專案住宅資格,從原本合法建物及一九八八年八月一日前存在的違建,放寬為一九九四年十二月卅一日前的建物,大約將有一○○多個門牌會再被納入;原移轉限制規定在六年內不得移轉,只能由市府照價買回,如今取消限制,等同能在過戶後直接進行買賣;另外,還有取消主配設籍限制,原所有權人需在拆遷公告日二個月前設籍,也需住在該建物中,但修正後刪除該項。

對於市府大退讓,地政局表示,聽證會上不少當地居民表示,自己花錢買專宅,擁有處理自身財產權利,後來考量不該限制民眾財產處分,因此放寬部分條件。

安置費並未修改 市議員籲再多溝通

台北市議員陳政忠、陳慈慧在上個月市政總質詢時,皆要求柯文哲同意放寬配售專案住宅資格,陳政忠昨表示,他在質詢時提的訴求,市府幾乎都放寬,雖要做到居民百分之百同意很難,但仍希望市府多和居民溝通。

陳慈慧表示,過去多次向市府表達需妥善安置社子島居民,爭取多年終於有所進展,雖這次安置費用未修改,但至少市府態度軟化、釋出善意。

社子島自救會發言人李華萍指出,市府安置計畫修正版本是就聽證會做的放寬,但前提是同意區段徵收,但社子島居民只有四%接受區段徵收,因此就算市府放寬安置計畫,多數居民也不會接受,未來自救會不排除持續抗爭。

里長︰像圖利財團 沒幫到弱勢居民

福安里長謝文加表示,社子島為救大台北淹水問題犧牲禁建,市府應設置特別拆遷補償條例,減輕居民負擔,且社子島居民多為弱勢家庭,市府修正的計畫草案根本沒幫助到當地居民,有不少財團、投資客看準社子島將開發而大量收地,質疑修正版本反而圖利財團。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1300854?utm_source=Facebook_PicSee&fbclid=IwAR2YtyYjkbqNxuNeJkp-CLws4poG5I5HS-IJJ8SeuNlsrwrQKtDCab6HtV0

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2019-06-27

〔記者郭安家/台北報導〕台北市長柯文哲推社子島區段徵收,被社子島自救會抗議資訊不透明,仍有弱勢居民不知拆遷安置方案、沒錢買專案住宅,甚至訴求「拒絕徵收、直接整建」。市府同意九聚落、十七.七八公頃可剔除徵收,昨還邀公民參與委員、居民開溝通討論會,但通知倉促,僅十人出席,官員還比民眾多;尷尬的是,昨未討論剔除條件,民眾不滿溝通不足,官員以專業術語壓居民。

  • 市府開社子島溝通討論會,場面冷清。 (記者郭安家攝)

    市府開社子島溝通討論會,場面冷清。 (記者郭安家攝)

開討論會通知倉促 僅10人出席

市府昨晚七點邀居民溝通討論,由副秘書長李得全擔任主持人,市長室顧問周榆修也列席;僅十位自救會居民出席,場面冷清,李致詞時,致歉通知時間緊迫。居民不滿市府過去資訊傳達不足、用Facebook溝通,還批李昨在討論會上以專業術語壓居民,難怪長者不願出來,且擔心出席市府說明會,哪天就公告徵收;至於剔除方案,居民認為過於嚴苛。

民眾不滿官員以專業術語壓居民

居民陳先生當場陳情一份社子島「行政人員缺失資料」,豈料,李得全回說,「下一步呢?不要往後看、要往前看,不要小問題打轉。」環境保障基金會律師郭鴻儀指出,從柯文哲上任,社子島居民從期待到失落,如今反對開發,因市府始終沒做到有效通知。李則決議未來成立小組與居民溝通。

社子島開發面積三○二公頃、二四八○個門牌,市府同意區段徵收剔除九聚落、五七七個門牌。都發局總工程司邵秀珮指出,因防洪計畫,淡水河退縮卅公尺、基隆河退縮八十至一百三十公尺通洪空間,或社子大橋等主要聯外道路範圍內無法剔除。

剔除區面積 須大於五百平方公尺

剔除區面積須大於五百平方公尺,或經台北市都市計畫委員會審議通過;邵秀珮解釋,這是希望未來住戶仍能申請都市更新、都市危老重建條例。剔除區如要再發展,其容積率一二○%、建蔽率四十五%,建物須回饋廿%土地作為公共設施,得以樓地板面積或代金回饋;自行留設聯外道路、自行留設及處理排水設施或與毗鄰地區的高程落差。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1298874?fbclid=IwAR2LfnITLSlp3s6wl_s01vhD5KjwxkaumXuf-p0RCEeFJdTlGkMIfmGYD_k

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中時 
社子島自救會24日持續發動陳抗,為本月第三度至北市府陳情。(李依璇攝)

社子島自救會24日持續發動陳抗,為本月第三度至北市府陳情。(李依璇攝)

社子島自救會24日持續發動陳抗,無獨有偶,台北市文資會昨天審查社子島20處建物文化資產價值,但事前卻沒有將會議資訊公開,且表訂會議時間僅75分鐘,引發外界不滿。文資審議委員會主席李乾朗認為,如此倉促就想決定文資身分,難以對社會交代,決議審議暫緩,擇期再開。

社子島開發在即,但去年進行環評時,北市府遭爆為趕進度遺漏文資普查,台北市長柯文哲緊急下令補做,當時預估普查時間要一年半,但文化局只花3個月就交出期初報告,且火速將20個案子一口氣送進文資會審議,程序潦草且會議資訊不透明,遭質疑「跑流程做樣子」。

文資指定影響都市計畫後續的審議,更可能讓開發期程延宕數年,目前社子島地區已公告5處歷史建築,為全盤考量社子島開發案,北市府今年3月委託台科大辦理「台北市社子島地區文化資產普查計畫」,初步選定20處建物,評估後8處具備文資價值。

但文資委員經討論後認為,市府直到會議上才提供社子島20處建物的詳細資訊,根本無法短時間讀完,有委員更直言「根據文資法,調查報告要先公開」,至少要在前幾日就看到書面資料才能全面了解,決議審議暫緩。

現場也有不少居民登記發言,不滿文化局會勘未事先通知,會議時間也沒有公開透明,「如何讓關係人準備旁聽、登記發言?」但文化局澄清,文資小組會勘依法只通知土地與建物所有權人,王惠君則表示跟20處建物的家族都訪談過,時間雖然很短,但每一棟都是走路親自走過,絕非走馬看花。

文化局長蔡宗雄會後受訪時補充,因為社子島文資範圍很大,調查是一波一波進行,王惠君主持的計畫是挑出有共識的部分,會再與王惠君團隊討論,將研究報告公開。

https://reurl.cc/yN0DO

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2019-05-09 23:12聯合報 記者張世杰/台北報導
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台北市議會昨視察社子島,傳產業者當場反映,從未收到市府訪查,擔憂開發後將流離失所...
台北市議會昨視察社子島,傳產業者當場反映,從未收到市府訪查,擔憂開發後將流離失所。 記者張世杰/攝影
 

 

北市社子島開發案一波三折,由於禁建長達半世紀,充滿大量違章廠房、鐵皮工廠,台北市議會昨現勘視察,傳產業者當場反映,從未收到市府的書面通知、訪查,近百家業者憂心忡忡,擔心正式開發後將流離失所,不滿市府漠視內銷傳產。

對此,台北市產發局坦言,先前調查主要針對工廠、製造業,可能沒掌握倉儲業,目前列冊登記的傳產約287家,近4成表達未來想回到社子島,已規畫輔導轉介的機制,下月將舉辦2場說明會,將盡量溝通。

台北市社子島禁建長達半世紀。記者張世杰/攝影
台北市社子島禁建長達半世紀。記者張世杰/攝影
 

 

台北市長柯文哲任內定調,以生態社子島作為開發主軸,在地居民抗議拆遷安置方案,北市府今年初舉行聽證會,現場砲聲隆隆,台北市地政局已蒐集民意,但何時端出新內容暫無期程,如今又冒出傳產業者的不滿聲音。

市議會工委會昨視察社子島,來到位於延平北路8段1座大型倉庫,泰新不銹鋼公司總經理蔡松年直言,早年在社子島買農地蓋廠房,已投入數億元、員工近百人,礙於用地及禁建問題,一直無法申請臨時工廠登記證。

蔡松年不滿地說,他一直沒收到市府的訪查,卻聽聞社子島將啟動開發,大家不知所措,北市府曾提到全市擁有許多閒置土地,可規畫業者進駐,最後卻沒下文,如今忽略社子島數百家產業,難道要逼得大家去跳河?並希望北市府設立傳產園區。

對於業者抱怨,許多市議員要求北市府想辦法,例如把臨近空地、關渡平原,規畫幾處「中繼工廠」,避免開發期間影響員工生計;民進黨台北市議員王閔生直言,北市府不考慮在地情況,「業者最後都躺一排在地上,看怎麼開發?」

根據北市府規畫,社子島開發後,將劃設16公頃的「科技產業專用區」,土地使用比照第3種工業區規定。北市都發局補充,每塊土地要開發成可建築土地,都會遇到開發成本墊高的問題,若把關渡平原變更成工業區,也會面臨區段徵收的問題。

https://udn.com/news/story/11322/3803988

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2019/03/30 09:43

論者指出,社子島居民宛如一個個的牽線木偶,隨著政府匆促拉扯下,一萬多位居民即將面臨區段徵收拆遷計劃、及未來數十年飄泊的命運。圖為社子島在地附幼大班畢業前的單車環島巡禮活動。作者提供

論者指出,社子島居民宛如一個個的牽線木偶,隨著政府匆促拉扯下,一萬多位居民即將面臨區段徵收拆遷計劃、及未來數十年飄泊的命運。圖為社子島在地附幼大班畢業前的單車環島巡禮活動。作者提供

高詩惠/家管
 
全區區段徵收的必要性
近期沸沸揚揚的社子島開發案,是在我2月底收到公文詳閱後才得知此開發案的存在,而且已經進到區段徵收安置的聽證程序,相信許多人和我一樣,收到這份公文當下的錯愕及驚慌感。緊接著3月到4月,短短一個多月的時間召開了環評延續會議及聽證會議,社子島居民宛如一個個的牽線木偶,隨著政府匆促拉扯下,一萬多位居民即將面臨區段徵收拆遷計劃、及未來數十年飄泊的命運。
 
雖然參與得晚,在3月初跑了幾場市政府土地開發總隊舉辦的說明會後,越是了解草案內容,越是無法忍受為何政府用這個粗糙的草案,就想強行拆遷安置社子島居民?每當夜深人靜時,總在想:「全區區段徵收是必要的嗎?為什麼開發就一定要把居民的土地都徵收走?為什麼一定要拆掉全部居民的家、包含在地國小及國中?為什麼政府不願意傾聽在地居民的心聲?為什麼居民要求合理的安置卻被外界抨擊為貪婪呢?」
 
使用「全區區段徵收」的手段進行開發,已經是完全抹滅了在地居民的人文背景、生存權益、居住正義,但是台北市政府用了很聰明的規避手段,說我們政府是為了提升當地居住生活品質,如果沒有全區區段徵收,無法處理地下管線、無法填土墊高、無法提升公共設施。
 
包含都發局的邵琇珮總工程司都曾言:「區段徵收都是我們取得公共設施的手段之一,你以後需要的公園、你以後需要的道路、你以後需要的學校,你們自己這個開發區自己來負擔。那這個開發區,這些道路、這些學校、這些公園,誰用的,也是住在這個島內的人。所以會認為說,這是一個比較公平的一個原則。」
 
但台北市政府曾想過嗎?若居民因為這份「社子島地區區段徵收拆遷安置計劃」無法達到戶戶安置,舉凡有符合承購資格卻買(貸)不起專案住宅、不符合臺北市社會住宅出租辦法的居民、或是因為在地數百間產業因拆遷而歇業,導致原居民必須往社子島外去找工作及住處等情況。
 
這些人因為離開社子島,完全無法享受到這位邵總工程司所說的公共設施,那就不符合所謂「全區區段徵收」的公益性與合理性,那政府強硬執行「全區區段徵收」的方式,真的有照顧到在地居民生存與工作權益嗎?
 
專案住宅承購承租的人性與不人性
在社子島區段徵收安置草案中,提供給拆遷戶承租的專案住宅,實際上須符合「台北市社會住宅出租辦法」,承租時間僅短短的6年,特殊拆遷戶最長延伸至12年,之後毫無任何保障措施。當這些租約到期的拆遷戶,連這個專案住宅的避所都喪失時,勢必居民們又再次面臨流離失所的窘境、生活與工作陷入困頓。
 
台灣社會住宅廣義概念傾向於因受某種政府補貼的租賃住宅,以低於市場租金的方式供社經弱勢人民租用者。試問,這些社子島拆遷戶是願意的嗎?這些1萬多居民、4000多個家庭,他們是自願拆遷後變成政府眼中的弱勢族群嗎?為什麼剝奪了居民的土地後,還要設限居民的住所?強行設定居民的安置計劃就是承購或承租專案住宅呢?(註:拆遷安置計劃中的「優選街廓」及「協力造屋」是必須要有一定的土地及資金才可執行,困難度比承購更高,因此不多做論述。)
 
根據2015年亞洲各國社會住宅比較資訊,日本、新加坡無租期限制,香港無租期限制但入住10年後須審核家戶所得,而台灣早期社會住宅並無租期限制,近年才推行3+3年的租期限制、弱勢戶最多可住12年。政府單位是否反思為何越走越退步,讓拆遷戶只能有短暫幾年的安置計劃而已?「台北市社會住宅出租辦法」真的適用在社子島拆遷戶嗎?
 
在市政府規劃中,乍看之下人性化、屬於社子島居民的專案住宅,但很不人性的是一門牌只能承購一戶專案住宅,毫無體諒在地居民一門牌多戶的情形,增配資格也極其複雜刁難。居民除了憂心增配資格外,還必須煩惱破千萬的專案住宅是否有能力購買?是否有能力貸款、甚至支付得起每月高額管理費?專案住宅的品質是否無虞?
 
為了內政部都委會附帶決議,以戶戶安置為前提而必須進行的安置計劃聽證,而拆遷安置計劃中的專案住宅設定,就像個卑屈的「居民集中管理所」,剝奪居民選擇住處的權益;政府喊著戶戶有安置、100%逐戶列管,但很遺憾地使用「列管」一詞,已經就是貶低所有的社子島居民。
 
不管居民買不買得起千萬專案住宅、一門牌的家庭人口適不適合入住、符不符合承租辦法、入住後每月的管理費到底必須負擔多少,諸多問題台北市政府都不願意正視,卻多次在對外新聞稿、會議簡報寫上「70%能承購、30%能承租」,自欺欺人已經達到了理想中的100%安置計劃。
 
結語
禁建近半世紀不是居民所願意的,但也因為禁建關係,讓社子島一直保有著純樸的聚落風貌與自然景觀,沒有繁雜的都市氛圍。政府既然為了居民解除禁建開發,理應保有在地人文風貌,必要的公共設施可徵收部份農地或廢耕地以小規模輕度開發即可。而不是提出全區區段徵收,毫無人性的推土機式剷平計劃,讓一萬多的社子島居民其生活、工作勢必大受影響,買不起、貸不起、沒資格承租專案住宅的居民勢必離開。
 
內政部營建署歷年資料中,106年度全國空屋有86萬4千多,其中大台北地區佔了20.88%空屋率。社子島真的有必要執行「全區區段徵收」,蓋這麼多住宅、大型商圈及科技園區嗎?這樣真的是「生態社子島」嗎?政府規劃「全區區段徵收」預計收走85%私人土地進行全區開發,美其名是照顧在地居民、改善公共設施,但很明顯地這些理由在整個大計劃下都過於薄弱、不堪一擊,這「區段徵收」明顯地就是不符合公益性與合理性。
 
多數居民因為政府的拆遷安置計劃產生不安及焦慮感、長者們更是夜夜難寐,擔憂不知道何時就要面臨到拆遷的問題。即使居民們參與政府大大小小會議反映、多次提出陳情,仍然被外界誤解與抨擊為「社子島居民就是貪婪」的刻板印象,而台北市政府也放任網路輿論負面導向,任由網友砲轟社子島居民卻不闢謠,實在有失其格局。
 
如果政府依舊不願意傾聽居民的聲音,執意加快流程進行開發,那真的什麼純樸景致都不復存了。台北市社子島和其周遭地區,只能面臨長達10年以上大規模開發所造成的工程紛擾、大型機具進出混雜,對於尚未拆遷的第二期多數居民的生活品質、用路安全勢必造成嚴重影響。最終全面開發後,居民只能四散遷離、產業熄燈、信仰文化消失,這社子島區段徵收開發計劃將會是在地1萬多居民、4000多個家庭、數百間產業心中永遠的悲痛。

https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190330/1542063/

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2019-03-12 12:19聯合報 記者林麗玉╱即時報導
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「反對真拆遷、假安置」數十位社子島居民高喊口號,不滿柯市府的拆遷補償方案,無視居民意見。

禁建五十年的社子島開發案,居民不滿市府的拆遷補償方案,向立委陳情,民進黨立委何志偉今天舉行記者會,何志偉批評,難道「社子人的尊嚴,保鮮期僅 12年?」何表示,北市府提出的社子島安置計畫,內容不盡人意,也無有效溝通。他提到,社子島目前有4258戶,大多數居民有近50%是中低收入戶,超過7成是弱勢,但市府的社會住宅最大承租年限竟只有12年,若是一位60歲的居民,被這樣被「假安置」12年後,72歲的他/她該何去何從?

社子島在地里長謝文加也痛批,當年為了大台北地區防洪,社子島被禁建五十年,儘管居民支持柯市長的開發計畫,但柯當年說要提出開發特別條例,現在卻都跳票,尤其重點的拆遷安置應該要有特別辦法,當初柯答應,現在卻又說,法有一制性,不會有特別法,「難到居民是該死嗎?」謝也質疑,柯市府對於居民與民代的溝通都不聽,用什麼樣的拆遷補償方案,都沒有聽取居民建議,都是市府說市府的,民眾說民眾的,連里長要當溝通橋樑也不要,居民訴求「從社子島開始,不要再有迫遷戶。」

社子島里長陳惠民也提到,現在居民一聽到開發就會害怕,居民提出方案不是隨便亂討,也不是無理取鬧,只要安置做好,居民都希望開發。

北市議員陳慈慧也批評,市府的社子島聽證會程序來得又快又急,甚至擅改說明會時間,地點更不是在社子島辦,對安置戶的推算也不科學,不知市府是否真有認真重視居民權益?陳要求,聽證會的準備期一定要延長,並質疑市府是不是為了選舉要加速程序?她提到,開發程序關乎程序正義,居民意見則是實質正義,盼市府能將程序完備,並考量社子島的特殊性。

「 反對真拆遷、假安置」數十位社子島居民高喊口號,不滿柯市府的拆遷補償方案,無視...
「 反對真拆遷、假安置」數十位社子島居民高喊口號,不滿柯市府的拆遷補償方案,無視居民意見。圖/何志偉立委辦公室提供。
 

 

社子島

https://udn.com/news/story/6656/3692189?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news

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台北市政府8日於台北市福安國中舉辦第二場「士林區社子島開發計畫第二階段環境影響評估公聽會」,北市府針對民眾所關心的都更後居住、環境等問題做出解釋與環境影響評估報告。(翁子竣攝)

台北市政府8日於台北市福安國中舉辦第二場「士林區社子島開發計畫第二階段環境影響評估公聽會」,北市府針對民眾所關心的都更後居住、環境等問題做出解釋與環境影響評估報告。(翁子竣攝)

台北市政府今(8)日在台北市福安國中舉辦第二場「士林區社子島開發計畫第二階段環境影響評估公聽會」,市政府分別以物理化學、生態環境、交通運輸、景觀遊憩、聚落文史、衝擊評估、監測計畫等7大方向做出動工程序與說明。除了當地民眾與里長輪番於現場發表意見外,國民黨台北市長參選人丁守中也快閃助陣。


社子島在經歷長達48年的禁建後,終在今年6月26日經內政部都市計畫委員會審議社子島開發案並通過。對此台北市長柯文哲曾強調,北市府會同時進行都市計畫、環評、防洪、區段徵收等4大計畫,且將會針對4000多戶(約1萬人)的社子島民眾做出妥善的安置。

福安里里長謝文加表示,柯文哲不應該公然說謊,說要設一個社子島特別條例,結果過了3、4個月後,又以12個行政區一視同仁為由,表示不能修。謝也質疑,「柯說謊連個對不起都不用講,政府都是用欺騙的方式強迫社子島居民參與區段徵收。」

「社子島開發計畫第二階段環境影響評估公聽會」除了民眾到場表達意見外,也見國民黨台北市長丁守中快閃台下助陣。(翁子竣攝)
「社子島開發計畫第二階段環境影響評估公聽會」除了民眾到場表達意見外,也見國民黨台北市長丁守中(右3)快閃現場助陣。(翁子竣攝)

「很多居民根本聽不明白都更案的計畫和意義」

現場也有社子島民眾指出,都更案做了再多的程序都沒有用,政府應提前給社子島居民取得資訊的管道,在場的很多居民根本聽不明白都更案的計畫和意義,並認為要落實公平參與,政府更應要先跟社子島3位里長溝通合作後,才能讓資訊有效傳達到民間。同時社子島民眾也呼籲北市府要有擔當,盼開發單位釐清狀況後再與專家學者一同研擬。


到場聲援的社會民主黨士林區、北投區市議員參選人劉仕傑也批,柯政府不知民間疾苦,電話調查用國語來訪問,但社子島許多里民聽不太懂,因此質疑這些4800多份的樣本只有2000多份有做,並沒有符合標準作業程序。劉也譴責北市府的開發思維需要做重新檢討,並呼籲台北市政府可以多聽聽社子島居民的心聲,還給民眾居住正義。

時代力量台北市議員參選人黃郁芬則呼籲,聽證程序辦法中有提出在舉辦正式聽證會前,可以先行舉辦一個預備聽證會,得以讓所有當事人們在正式開始前就先行了解情況,盼北市府能將預備聽證會的程序導入至社子島開發案中。

20180708-台北市政府8日於台北市福安國中舉辦第二場「士林區社子島開發計畫第二階段環境影響評估公聽會」,北市府針對民眾所關心的都更後居住、環境等問題做出解釋與環境影響評估報告。(翁子竣攝)
台北市政府8日於福安國中舉辦有關社子島的第二場公聽會,現場也有社子島民眾指出,都更案做了再多的程序都沒有用,政府應提前給社子島居民取得資訊的管道,在場的很多居民根本聽不明白都更案的計畫和意義。(翁子竣攝)

北市府:會以保障當地居民居住權益為主

對於上述民眾所提出的質疑,北市府回應,針對都市計畫更動部分,內政部在審查過程中開了5次專案小組會議,且內部皆有做出整合性的討論與整併。北市府也於會後指出,針對民眾在公聽會表達安置不足及不確定性、聚落紋理及文化活動傳承等疑慮,市府會依內政部都市計畫委員會2018年6月26日第925次會議附帶決議,於都市計畫細部計畫妥適處理文資與聚落保存,並於辦理區段徵收作業前,就安置計畫舉行聽證,作為後續訂定安置計畫之依據。

20180626-禁建近50年的北市社子島,26日上午在內政部都市計畫審議委員會審議後有條件過關,北市府下午由副市長林欽榮(圖)召開記者會,說明今天的都審會議。 (方炳超攝)
禁建近50年的北市社子島,6月26日上午在內政部都市計畫審議委員會審議後有條件過關。 (資料照,方炳超攝)

地政局土地開發總隊表示,安置會以保障當地居民居住權益為主,並落實戶戶安置,目前安置可依其資格條件、需求及負擔能力,於承購專案住宅、承租專案住宅及協力造屋3種安置方式中選擇1種,針對區內弱勢族群,亦將整合市府社會救助資源、公共住宅租金折扣優惠或減免等措施,提供協助與照顧,以減少本地區開發對弱勢族群的影響。

至於昨日公聽會上民眾提出防水閘門設置問題,北市府指出,居民所指出的位置不適合蓋設,且很容易使河水形成淤積;而5處歷史建物的公告範圍,北市府指出會將其納入評估書內。另外北市府也強調,都更後區內鄰堤道路寬度會有12或20公尺,視覺景觀上應是相當綠意盎然,不會有民眾所質疑的壓迫情形產生。

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社子島居民自救會成員7日在北市富安國小舉行記者會,反對全區區段徵收,抨擊社子島二階環評對當地的社會、經濟與文化調查粗糙,亦不滿拆遷補償、安置方法,大酸市長柯文哲「好狠」,社子島滅村是柯禍。(姚志平攝)

 

社子島禁建48年,上月底內政部都委會以三附帶條件,通過開發案主要計畫,北市地政局7日舉行首場二階段環評公聽會,近200位居民到場表達意見,針對住民安置計畫、人文保留、專案承購住宅等,不但提出質疑,甚至拉起白布條抗議,場面一度火爆。由於細部計畫預計於8月底完成,居民揚言「不排除採取更激烈的抗爭!」

專案住宅 承租門檻高

社子島因水患頻繁,1970年被規畫為「防洪計畫區」,開啟漫漫禁建之路,上月內政部以做好聚落保存、安置計畫要逐戶列管、合理安置、舉辦聽證會等條件通過開發案。地政局昨邀集工務局、水利處及環評委員舉行公聽會,但居民不滿柯市府強行徵收,對安置計畫也有強烈質疑。

居民陳朝燦表示,社子島現在約有4200戶,專案住宅雖有4500戶,但若要承租專案住宅須符合3條件,包含北北基桃無房、年所得低於148萬、不動產價值須低於876萬,條件嚴苛;另外,該處租金比照周邊洲美里,至少1萬6千元起跳,根本是消滅低端人口!

全區段徵收 邏輯不通

現場也來了不少社子島青年為家鄉發聲。黃姓青年痛批,改建報告書中不斷使用「雜亂」、「落後」等負面詞語,不斷強化開發就是好的理念,卻對在地人文信仰草草帶過,也未見對於社子島社會經濟現況及改建後的完整評估,要求邀請相關專家加入評估團隊。

到場聲援的土地正義行動聯盟理事長陳致曉表示,社子島淹水是因內水無法排水,市府不加強公共建設,反倒以大台北防洪影響為由,採行全區區段徵收,根本邏輯不通。

對於民眾不滿,北市地政局副局長易立民坦言,目前安置條件依法不會改變,僅能在符合法律的允許下從寬認定,將再與在地居民溝通,達成共識;水利處副處長吳秋香也解釋,由於社子島沒有都市計畫道路,無法施作側溝及雨水下水道系統,僅能透過現有的圳溝、水防道路作臨時抽水站,改建後將能大幅改變。

(中國時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180708000490-260107

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一門牌住八戶十幾人 社子島曾禁建產權複雜

2018/06/27 20:00 東森財經新聞

內政部通過社子島開發案,引起當地居民反彈,因為社子島歷經48年的禁建,中間經過四、五代的居民,產權問題複雜,往往一個門牌住了7、8戶十幾人,就有居民擔心市府規定「一個門牌配售一戶」,將影響他們的居住權益。

 

一棟又一棟老平房,幾乎都是社子島居民,歷經好幾代的住宅,每一個門牌,至少都住了兩戶以上。對著巷弄內的住家,仔細回想,多少兄弟姊妹,又生了多少子孫,以這戶楊姓屋主家為例,兩層樓平房,8戶13人的戶口,全都登記在兒,因為歷經4.5代禁建歷史,家族全部住在一起,導致產權複雜,成為居民反對開發的原因之一。

▲社子島自救會成員王麒崴(圖/東森新聞資料畫面)

社子島自救會成員王麒崴:「市政府說一個門牌配售一戶,到時候是誰要登記誰,因為洲美就有發生這種事,為了誰有資格承購,就延伸到家族,大家都鬧得很不愉快。」反對政府一個門牌,配售一戶,還有居民吐苦水,擔心安置住宅價格高,成為日後沉重經濟負擔。社子島富洲里里長李賜福:「開發完以後,配到一個安置住宅,可能價值有一兩千萬,買了以後你要貸款,貸款每個月可能要三五萬塊,貸款的錢還要管理費什麼,所以生活會非常辛苦。」

▲社子島富洲里里長李賜福(圖/東森新聞資料畫面)

社子島開發案,在內政部附帶三項條件後通過聚落、人文關係盡可能維繫,社子島現住戶及產業安置計畫要逐戶列管合理安置,還有北市進行區段徵收計畫審議時,要舉辦聽證再送內政部審議,過去因為水患,被畫定為限制發展區,已經48年,僅管北市府喊出口號,要打造成台北威尼斯,但和社子島居民的心聲,還有一段時間要協調。

原文網址:https://fnc.ebc.net.tw/FncNews/Content/42717

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內政部都市計畫委員會26日審議通過社子島開發案,圖為夕陽下的社子島。圖/張鎧乙

 

內政部都市計畫委員會昨(26)日審議台北市社子島開發案,台北市長柯文哲率市府團隊前往說明。經過3個小時討論後,都委會主席、內政部次長花敬群裁示全案通過。

柯文哲表示,社子島都更案延宕近48年,他上任後推動台北曼哈頓計畫,因為需要填土2,000萬立方公尺,加上開發時間太久,經過i-voting程序後,改為推動生態社子島計畫,大幅降低填土量、保護文資、縮短開發時程。

柯文哲強調,市府會讓都市計畫、防洪、環評、區段徵收等4大計畫同時進行,也會做到4,000多戶,約1萬人的安置,希望能夠加速開發,社子島非開發不可。

花敬群受訪時表示,昨日都市計畫委員會舉行了3個小時的會議,聽取23位陳情人的意見,大多數民眾還是希望通過都市計畫,但是居民對於都市計畫變更的後續內涵有些擔憂。目前社子島都市計畫案主要是因為經過三、四、五代人的時間禁建,導致產權問題複雜,甚至有一個門牌住了7、8戶的問題。

因此,內政部要求台北市政府提出更細緻的安置計畫,把4,000多戶居民逐戶列管,包括安置住宅、租金計算、補貼租房等,每一戶都要管理。另外,社子島產業發展幾十年,土地清理後要如何安置,台北市也需要進行列管。

花敬群在都委會中裁示,社子島都市計畫變更案全案通過,但是有3大附帶決議,包括:一、細部規畫人文聚落保存;二、安置計畫逐戶列管;三、區段徵收前要舉辦聽證會。

花敬群指出,都市計畫通過後,下一階段要進行區段徵收計畫審議,在區段徵收計畫審議送到內政部之前,台北市政府要舉辦聽證。如果聽證結果搭配區段徵收計畫送到內政部後,內政部覺得聽證辦得不夠徹底,可以再辦聽證。

(工商時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180627000263-260202

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內政部都市計畫委員會26日審議社子島都市計畫,台北市長柯文哲(左二)親自說明「生態社子島」開發計畫,會中柯P頻頻低頭拭臉,顯得疲累。(張鎧乙攝)

禁建近半世紀,社子島開發終於解禁了。圖為夕陽下的社子島。(張鎧乙攝)

近半世紀禁建的社子島邁向解禁之路。內政部次長花敬群昨表示,內政部同意社子島脫胎換骨,但有三大要求,包括聚落、人文的紋理關係要盡可能維繫;社子島現住戶及產業安置計畫要逐戶列管、合理安置;北市進行區段徵收計畫審議時要舉辦聽證,再併同區段徵收計畫併送內政部審議,內政部若認為聽證不足可再辦聽證。

長期限制發展 累積問題

政府在1970年因社子島末端易遭水患,因此劃定為限制發展區,迄今已有48年。柯文哲2014年出任台北市長後,雖想把社子島建設為台北威尼斯,但開發計畫一直未獲內政部營建署都市計畫委員會審議通過。柯文哲昨親自出席說明,拜託審議委員同意發案案。柯文哲說,絕對不是選前來唬弄,選後拖過去就算了。  經3小時會議後,營建署都委會終於有條件同意。花敬群說,全部23個陳情意見中,主流意見是希望趕快通過都市計畫,但居民對後續如何進行,仍有些擔憂,最大的擔憂是社子島經過4、5代長期禁建或限制發展,導致累積許多產權複雜問題。

例如,有些是一個門牌住了6、7戶,甚至是7、8戶人家,人數多達2、30人;另外,許多長期住戶可能有地沒房、或有房沒地、或沒房沒地,只因是住戶親戚而居住於此,產權複雜,所以安置計畫不像一般區段徵收單純,內政部希望市府的安置計畫能有更細緻的安排。

花敬群補充說,簡單講就是4000多戶的現住戶,要逐戶列管,每戶未來如何安置,包括後續住戶購買、承租安置住宅,以及租金怎樣計算?或住戶要申請社會住宅、如何給予租金補貼,全體4000多戶每戶都要列管,「內政部都要看到」。

除了住戶外,花敬群也說,當地產業在區段徵收土地清理後,如何安置?包括想繼續經營者要如何引導,未來相關產業想回來產業專,要如何協助相關產業進駐,市府都要列管。

要求對現住戶 逐戶列管

另外,花敬群也說,社子島內老聚落、老鄰居,未來如果希望住在原地附近,或者有鄰居親戚要住在一起,都要設法安排;為維繫聚落紋理,包當地人文活動,像是「夜弄土地公」等廟會、傳統文化活動都要儘可能維繫。

營建署副署長陳繼鳴則表示,社子島開發案在初步審查通過計畫的合理性後,只算是已審定案件,在整體都市計畫程序上尚未完成,接下來還有環評問題要處理,環評通過後才是區段徵收,後續還要對合理性進行聽證,最後一關才是營建署正式核定公告實施,市府將據此進行開發案的測量、發價、及土地分割等事宜。

陳繼鳴說,若社子島開發案的環評沒完成,或市府做不到內政部附帶決議的三項要求,開發案將無法推進,開發案時程要看市府如何進行後續作業。

(中國時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180627000620-260110

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