目前分類:大陸居住證 (26)

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大陸自9月起開放港澳台申請「居住證」,有綠委認為應提出「反制」政策,商總理事長賴正鎰表示,雖認為政府應該暫時不會反制居住證,但確實讓台商心理上「有點毛毛的」,對辦證轉為觀望態度。賴指出,其實居住證不等同於身分證,和統戰也無關,相當於「台胞證的升級版」,認為「政府有一些誤會」。

自大陸開放申請居住證後,行政院近日宣布,確定會對領取居住證的台灣民眾進行「某種程度上管制」的大方向,民進黨立委王定宇更提「領居住證者應該除籍」,陸委會甚至擬修法,讓讓領取居住證者必須進行申報,並且不能參選。

賴正鎰認為,政府應該暫時不會反制居住証,但民進黨「獨性」比較強,或時代力量可能有些人會主張反制,這也讓台商心理上「有點毛毛的」,本來要辦,轉為暫時觀望。他指出,其實居住證不等同於身分證,這個台灣政府有一些誤會,「18個數字」是為了比臺胞證更方便於在網路上購買機票和火車票等,也就是「臺胞證的升級版」,若要說有統戰的意義,「據我了解是沒有」。

另外,賴正鎰也提到,受陸美貿易戰影響,如要產業回台,是整個供應鏈的問題,不是說撤就可以撤。賴正鎰說,陸美貿易戰現在還沒正式進入談判,但是「川普是生意人,可能談一談就結束了」,他認為在美國期中選舉前就會結束,「往壞的(方向)走的機率不是很高」。

(中時 )

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20181004004145-260410

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9月13日,成都市公安局溫江區分局辦證中心,在成都師範學院工作5年的台胞羅天豪從工作人員手中接過台灣居民居住證。(中新社)

6月15日,新組建的大陸國家稅務總局北京市稅務局正式掛牌成立,民眾在新牌前拍照。(中新社)

大陸今年8月底拍板通過的《個人所得稅法》新制明年上路,將全球課稅的大陸「稅務居民」判定標準從住滿1年調整為183天,讓台胞台商擔心課稅力道加重。但大陸財政部、國家稅務總局相關負責人近日也釋出定心丸,指出為保持政策穩定性,下一步落實新個稅法時,將考慮繼續對境外人士包括港澳台人士作出優惠安排。

 

雖沒有明說是哪些優惠,但該負責人進一步說明,現行大陸個稅法實施條例對境外人士納稅有特殊優惠規定。也就是在大陸境內雖無住所、但居住1年以上、5年以下的個人,境外收入所得在境外支付的部分,無須在大陸繳納個人所得稅。

對台商趨向正面優待

實際上這就是台商所謂的「5年豁免條款」。過去一些長期待在大陸工作的台商、台幹,為避免變成大陸稅務居民,在「5年豁免條款」保障下,多半會採用每5年離境回台30天的「坐月子」方式規避,藉此避免稅負加重。這也是為防止被同時視為台灣、大陸稅務居民、慘遭雙邊課稅的窘境。

而個稅法8月底新制定案後,由於從前「5年豁免條款」並未進入母法,而是列入個稅法實施條例當中,也讓港澳台人士紛紛擔憂是否能夠延續。假設「5年豁免條款」未能續存、加上新制緊縮到住滿183天即算「稅務居民」,台商台幹如果不想被全球課稅,將變成每年必須一半時間離開大陸。

但大陸官方態度仍舊對台商趨於正面優待。由《旺報》9月底所舉辦的台商維權座談會上,安永(中國)企業諮詢公司深圳公司合夥人彭紹龍就透露,日前北京稅務部門邀請多家大型會計師事務所進行研商,預料最快10月底個稅法實施條例將出爐,更對「5年豁免條款」的持續實施表示樂觀看待。

新稅法納入優惠安排

隨後大陸財政部、國家稅務總局在9月30日記者會上接受訪問時也對外表態,為保持政策穩定性,下一步落實新個稅法時,將考慮繼續對境外人士包括港澳台作出優惠安排。

此外,也有在陸台商會長私下透露,雖然還沒看到個稅法實施條例全文,但有接觸到大綱內容,也已聽到「5年豁免條款」繼續維持的風聲。

(旺報)

https://www.chinatimes.com/newspapers/20181002000854-260301

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9月1日,廣西南寧市台資協會會長周代祥申領台灣居民居住證,從申請到領取僅用了3個小時。(中新社)

蔡政府連續出招反制大陸,兩岸關係恐將迎來對撞期。(設計畫面)
蔡政府近期反制大陸三大招

蔡政府近期接連出招反制大陸,包括研議居住證管控措施、限縮大陸黨政軍職務者來台、大幅提高陸資違法罰鍰等,多維新聞發表評論警告,蔡政府組合拳反制,兩岸關係恐將迎來對撞期。

 

評論指出,面對大陸不斷釋出惠台政策,蔡政府已感受到實質壓力,但又顯然不會因此向大陸做出妥協。相反,蔡政府決心反制到底,除了針對台灣人申領居住證研擬管控措施之外,行政院還打算將反制行動擴展至陸資來台和陸客來台等事項。

行政院長賴清德27日拍板決定,修改《兩岸人民關係條例》中有關違法來台陸資的規定,罰鍰金額上限由現在的新台幣60萬元,大幅提高至2500萬元,並允許對其連續開罰直至改正,或要求其停止、撤回投資。

與此同時,內政部也公告《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》修正草案,將對陸客來台從嚴核發並加強管制,尤其引發爭議的是,「曾任」大陸政治機關職務者可被拒絕核發證件,從而引發限縮兩岸人員交流的批評。

反制陸 拿自己人出氣

評論說,可以看到,蔡政府面對大陸軟硬兼施的對台政策,一直希望採取措施予以反制,然而從目前準備推出的反制措施來看,恐怕都有「傷敵一千、自損八百」之嫌。之前針對居住證申領而採取的管控措施,被台灣民眾認為拿自己人出氣,而現在針對陸資和陸客從嚴管控的措施,實際上也會讓台灣自身蒙受損失。這是因為,陸資和陸客來台也會為台灣帶來商機,過去馬政府時期之所以開放陸資和陸客,也是希望能幫助提振台灣經濟。

如今兩岸關係不睦,陸資和陸客來台意願原本就受到衝擊,尤其陸客來台人數大幅縮減,已造成台灣旅行業者重大損失,在這種情況下,蔡政府不想辦法積極爭取陸客和陸資來台,反而加強管控,顯然是逆潮流而動。顯而易見的是,蔡政府已被兩岸敵對思維所綁架,一心想著反制,但又苦於沒有施力點,才選擇可「操之在己」的事項表達不滿。

拚大選 放大敵意螺旋

文章認為,這些做法或許會讓大陸感受到不便,因為大陸雖有意限縮陸資和陸客赴台規模,但也不希望中斷與台灣基層社會的聯繫,因此蔡政府上任兩年來,大陸官員赴台參訪仍絡繹不絕,只是相較以往低調。可以預見,兩岸你來我往的對抗,只會讓兩岸緊張局勢進一步惡化,大陸應該也會採取措施反制,隨著九合一選舉日益臨近,民進黨也需要通過操弄統獨對立來動員選民,兩岸將會出現新一輪敵意螺旋。

(旺報)

原文網址:https://www.chinatimes.com/newspapers/20180930000051-260301

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中國傳將放寬台灣居民居住證申領門檻,我方研析報告直指,中國居住證背後的政治圖謀,就是企圖對台「內國化」,遂行「未統先治」,提早實施「一國兩制」,未來也可能把台胞證、居住證與身分證「三證合一」,最終以消滅我國護照與主權為目的。(取自網路)

2018-09-29 07:11

可能把台胞證、居住證與身分證「三證合一」

〔記者鍾麗華/台北報導〕外傳中國將放寬台灣居民居住證申領門檻,同時為因應蔡政府的申報登記制,未來也不再公布申領人數。我方研析報告直指,中國居住證政策雖會調整,但背後的政治圖謀昭然若揭,就是企圖對台「內國化」,遂行「未統先治」,提早實施「一國兩制」,未來也可能把台胞證、居住證與身分證「三證合一」,最終以消滅我國護照與主權為目的。

雖然居住證申領條件之一,是需在中國居住半年以上,不過,有媒體報導,目前採取從寬認定,只要有住房或就業證明,即可辦理,若是兩岸婚姻,台籍配偶也可直接在配偶的中國戶籍地辦理。中國國台辦發言人安峰山在26日新聞發布會未否認,他表示「各地公安機關會根據台胞的具體情況作出處理,儘量滿足其申領的需求」。

安峰山聲稱,居住證受廣大台灣同胞的歡迎和肯定,申領非常踴躍,不過,他未說明申辦人數,外傳是因應蔡政府的申報登記制。國台辦在12日新聞發布會則公布有2.2萬台灣民眾申辦居住證。

中國要國際組織採認台胞證 壓縮我護照空間

陸委會指出,政府理解國人因經濟或生活便利而持有「居住證」,將寬容對待,但對「居住證」背後隱藏的政治意圖,須嚴加防範。為有效因應陸方統戰作為,並降低國安風險,政府持續推動申報登記制等安全管理作為。

官員解釋,中國居住證不只有個資被掌握的風險,還有國安危機。近年來中國為削弱中華民國護照的效力,已要求聯合國所屬的國際組織採認台胞證,壓縮中華民國護照使用空間,未來也不排除北京會提高居住證效力,賦予用居住證申請中國護照,以取代我國護照、消滅我主權。

我方研析報告:中方製造對台行使管轄假象

中國政協經濟委員會副主任楊偉民日前就建議中共當局實現戶籍、居住證、身分證「三證合一」,官員說,北京未來極可能把台胞證、居住證與身分證「三證合一」,甚至納入戶籍管理,這些後續發展都必須要密切關注。

我方研析報告也指出,北京透過居住證,以等同中國公民待遇,發給台灣民眾「類身分證」,在國際法與國內法層面製造對台行使管轄的假象,造成一部分台灣民眾受其統治,形成「雙重統治」效果,企圖對台遂行「未統先治」,提早實施「一國兩制」,模糊兩岸界線。

陸委會副主委邱垂正。(資料照)

原文網址:http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2565196?utm_source=LINE&utm_medium=APP&utm_campaign=SHARE

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陸委會:擬限制領居住證者擔任機敏公職
 

對於限制領用中國大陸居住證者公民權,陸委會副主委兼發言人邱垂正20日表示,陸委會正研擬對其擔任機敏公職做出必要限制,防範中共對台政治操作可能風險。中央社記者繆宗翰攝 107年9月20日

 

中國大陸推行「港澳台居住證」,要給在大陸工作求學的台灣人多一些方便。而我們的政府面對這種「太陽」,居然吹起怪風,宣稱要對申辦居住證的台灣人,「限制公民權」。什麼是公民權?目前語焉不詳,但可能會限制應考試服公職等重要基本權利,甚至有風聲要「除籍」。這實在是荒謬又可怕的事。

所謂「公民權」就是作為國家「頭家」的資格與能力。民主國家裡,人民是頭家,是皇帝,政府是公僕。這不就是台灣多年來追求民主,所要達到的境界嗎?我們這些頭家把偌大的政府機器與每年上兆的新台幣交給公僕,雇用他們來服務。結果今天這個「僕人」教訓頭家,考慮要把頭家攆出去。這是民主政治,還是以奴欺主爬到頭上來?

什麼叫「除籍」?就是拔除中華民國國民的「戶籍登記」。要知道,在台灣的制度下,絕大部分的權利義務,都是釘著「戶籍」與「身分證字號」而來。孩子就讀國民教育,辦理健保與各種補助,乃至要駕照護照甚至信用卡,都以這個「戶籍身分」為基礎。「無戶籍國民」的地位,其實有時比外國人還不如。這也是為何移民台灣的外籍與大陸配偶,會對於「設籍」、「身分證」這麼在意的原因。因為沒有登記戶籍,在台灣簡直寸步難行。在我們的法律上,「戶籍」基本上就是「公民身分」,也就是你我在台灣這個政治社群的「成員資格」。

這種「身分基本權利」,不是來自你我有什麼成就,也不是因為我們天賦英明,而就單單因為我們是台灣人,是中華民國國民,所以就擁有這個「公民身分」。絕大部分在台灣設籍的中華民國國民,這個身分地位都是「與生俱來」的。除籍,就是完全「剝奪」我們的身分權利;「限制公民權」就是要把我們的身分權利打折或限制。這是政府可以幹的事嗎?

今天民進黨政府居然敢「考慮」要因為人們去大陸領一張證件,而剝奪或限制頭家的資格。政府限制甚至剝奪人民的「公民權」,不僅以奴欺主沒有秩序,更重要的是有嚴重的利益衝突。試想,如果這一招能用,那太可怕了。以後民進黨不怕選舉會輸了,只要把所有「不會投給民進黨」的人都除籍,或「暫時限制投票」,不就綠色江山萬萬年了?或說,溫和一點,客氣一些,可以限制某些「台灣人」不得擔任公職,這樣民進黨就可以大方地把「自己人」通通塞進政府理當酬庸。同時還可以警告那些不支持本黨的人—不聽我們的話,連公教人員都沒得當了。

別以為這種事太離譜。看看這兩年來民進黨政治人物的囂張:他們敢限制你服公職權,就敢禁止你投票,甚至拔掉你的戶籍國籍,讓你成為無國籍人球,他們都很有經驗的。這與當年戒嚴時期,政府拔掉海外異議分子的戶籍,讓他們成為「黑名單」無法回國,是差不多的招式。沒想到解嚴30年,政黨輪替3次,卻一夕回到動員戡亂時期!這個政黨要說轉型正義?多諷刺啊!

在民主國家,政府限制甚至剝奪人民的公民權(不是自願放棄),是極為嚴重的事。憲法第2條規定,「中華民國之主權屬於國民全體」,請問被主權者託付的政府,可以自己決定「誰」是「主權者」嗎?就算有此類制度(限制公民權)的國家,也只能限縮在類似「叛國」的行為類型。請問,到大陸討一口飯吃,讀一個學位,因此拿一張證件,就是叛國嗎?我們綠藍多少政治人物與商人,都是美國台灣兩地跑。就算沒拿綠卡,也有當地的居留證件(學生或工作簽證、駕照,或州政府核發的身分證件),不是嗎?

陸委會副主委邱垂正還說:「中國片面核發居住證,是一項企圖透過社會經濟融合削弱台灣主權,具高度政治圖謀的統戰作為。」請問,美國核發綠卡,難道不是「片面」核發嗎?有與中華民國政府商量嗎?中華民國政府的移民署核發外籍人士「外僑居留證」,有得到外國人的母國同意嗎?那為什麼中共發個居住證,需要跟我們商量?邱副主委要不要全面清查,台灣人在世界各地工作、求學、居住,有沒有拿任何「居住」或「居留」的證件?

說這是中國的統戰作為,天啊!難道不發居住證,中國大陸就沒有在「統戰」了嗎?許多參與過太陽花學運,痛批當年馬政府「舔共」的青年,現在也在中國大陸拿他們的「學生證」讀書。這不也在對岸的「統戰」下嗎?如果透過「社會經濟融合」,台灣的主權就會削弱,那台灣實在遜斃了吧。台灣不是對自己的民主政治與社會包容超驕傲的嗎?主權有這麼容易消失?你有聽說,台灣發給日本人一張外僑居留證,日本的主權就被削弱了嗎?欲加之罪,何患無辭?如果發證件能有效地削弱對方主權,那要不要多多歡迎中國大陸人民來台居住,我們一年發一百萬張「永久居留」證,中國大陸的主權就垮掉了?

我們都是台灣人,都愛台灣。但民進黨多年來很愛用一種分化排他的話術:「我說」你不愛台灣,你就不愛台灣;「我說」只有「我們」才是台灣人,所以「你們」就不是台灣人。這種憑己意到處指控別人不愛台灣的作風,根本就和「國民黨威權統治」時代到處指控人家是匪諜,是三合一敵人,沒啥兩樣。在綠色恐怖取代白色恐怖之後,現在居然異想天開要讓「黑名單」復活,實在令人無言。

(作者為國立政治大學法學院副教授)

原文網址:https://opinion.chinatimes.com/20180925003646-262105

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国务院办公厅关于印发

《港澳台居民居住证申领发放办法》的通知

国办发〔2018〕81号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《港澳台居民居住证申领发放办法》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅          

2018年8月6日          

(此件公开发布)

 

 

港澳台居民居住证申领发放办法

 

第一条 为便利港澳台居民在内地(大陆)工作、学习、生活,保障港澳台居民合法权益,根据《居住证暂行条例》的有关规定,制定本办法。

第二条 港澳台居民前往内地(大陆)居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,根据本人意愿,可以依照本办法的规定申请领取居住证。

未满十六周岁的港澳台居民,可以由监护人代为申请领取居住证。

第三条 港澳台居民居住证登载的内容包括:姓名、性别、出生日期、居住地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件有效期限、签发机关、签发次数、港澳台居民出入境证件号码。

公民身份号码由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。香港居民公民身份号码地址码使用810000,澳门居民公民身份号码地址码使用820000,台湾居民公民身份号码地址码使用830000。

第四条 各级公安机关应当积极协调配合港澳事务、台湾事务、发展改革、教育、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生健康等有关部门,做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

第五条 各级公安机关应当建立完善港澳台居民居住证管理信息系统,做好居住证申请受理、审核及证件制作、发放、管理工作。

第六条 港澳台居民居住证的有效期限为五年,由县级人民政府公安机关签发。

第七条 港澳台居民居住证采用居民身份证技术标准制作,具备视读与机读两种功能,视读、机读的内容限于本办法第三条规定的项目。

港澳台居民居住证的式样由公安部商国务院港澳事务办公室、国务院台湾事务办公室制定。

港澳台居民居住证由省级人民政府公安机关统一制作。

第八条 港澳台居民申请领取居住证,应当填写《港澳台居民居住证申领登记表》,交验本人港澳台居民出入境证件,向居住地县级人民政府公安机关指定的公安派出所或者户政办证大厅提交本人居住地住址、就业、就读等证明材料。

居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

第九条 居住证有效期满、证件损坏难以辨认或者居住地变更的,持证人可以换领新证;居住证丢失的,可以申请补领。换领补领新证时,应当交验本人港澳台居民出入境证件。

换领新证时,应当交回原证。

第十条 港澳台居民申请领取、换领、补领居住证,符合办理条件的,受理申请的公安机关应当自受理之日起20个工作日内发放居住证;交通不便的地区,办理时间可以适当延长,但延长的时间不得超过10个工作日。

第十一条 港澳台居民在内地(大陆)从事有关活动,需要证明身份的,有权使用居住证证明身份,有关单位及其工作人员不得拒绝。

第十二条 港澳台居民居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为港澳台居民居住证持有人提供下列基本公共服务:

(一)义务教育;

(二)基本公共就业服务;

(三)基本公共卫生服务;

(四)公共文化体育服务;

(五)法律援助和其他法律服务;

(六)国家及居住地规定的其他基本公共服务。

第十三条 港澳台居民居住证持有人在内地(大陆)享受下列便利:

(一)乘坐国内航班、火车等交通运输工具;

(二)住宿旅馆;

(三)办理银行、保险、证券和期货等金融业务;

(四)与内地(大陆)居民同等待遇购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动;

(五)在居住地办理机动车登记;

(六)在居住地申领机动车驾驶证;

(七)在居住地报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;

(八)在居住地办理生育服务登记;

(九)国家及居住地规定的其他便利。

第十四条 国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息,应当予以保密。

第十五条 港澳台居民居住证持证人有下列情形之一的,其所持居住证应当由签发机关宣布作废:

(一)丧失港澳台居民身份的;

(二)使用虚假证明材料骗领港澳台居民居住证的;

(三)可能对国家主权、安全、荣誉和利益造成危害的;

(四)港澳台居民出入境证件被注销、收缴或者宣布作废的(正常换补发情形除外)。

第十六条 违反规定办理、使用居住证的,依照《居住证暂行条例》的有关规定予以处罚。

国家机关及其工作人员违反居住证管理相关规定的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条 首次申请领取居住证,免收证件工本费。换领、补领居住证,应当缴纳证件工本费。具体收费办法参照《居住证暂行条例》的有关规定执行。

第十八条 港澳台居民迁入内地(大陆)落户定居的,按照有关规定办理,不适用本办法。

第十九条 本办法所称“港澳台居民”是“港澳居民”和“台湾居民”的统称。其中,“港澳居民”是指在香港、澳门特别行政区定居且不具有内地户籍的中国公民;“台湾居民”是指在台湾地区定居且不具有大陆户籍的中国公民。

本办法所称“港澳台居民居住证”,包括中华人民共和国港澳居民居住证、中华人民共和国台湾居民居住证。

本办法所称“港澳台居民出入境证件”,包括港澳居民来往内地通行证、五年期台湾居民来往大陆通行证。

第二十条 省、自治区、直辖市人民政府可以结合本行政区域综合承载能力和经济社会发展需要等因素,根据本办法制定实施细则。

第二十一条 本办法自2018年9月1日起施行。

原文網址:http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-08/19/content_5314865.htm

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中华人民共和国国务院令
第663号

  《居住证暂行条例》已经2015年10月21日国务院第109次常务会议通过,现予公布,自2016年1月1日起施行。

                           总理 李克强
                             2015年11月26日

 

居住证暂行条例

  第一条 为了促进新型城镇化的健康发展,推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖,保障公民合法权益,促进社会公平正义,制定本条例。
  第二条 公民离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以依照本条例的规定申领居住证。
  第三条 居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
  第四条 居住证登载的内容包括:姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
  第五条 县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责,做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
  第六条 县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划,完善财政转移支付制度,将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
  第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库,分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作,加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享,为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度,实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持,为居住证持有人在居住地居住提供便利。
  第八条 公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
  居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
  第九条 申领居住证,应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
  居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
  未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
  申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。
  对申请材料不全的,公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。
  对符合居住证办理条件的,公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证;在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况,不能按期制作发放居住证的,设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定,但延长后最长不得超过30日。
  第十条 居住证由县级人民政府公安机关签发,每年签注1次。
  居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满1年之日前1个月内,到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。
  逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续的,居住证的使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
  第十一条 居住证损坏难以辨认或者丢失的,居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。
  居住证持有人换领新证时,应当交回原证。
  第十二条 居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务:
  (一)义务教育;
  (二)基本公共就业服务;
  (三)基本公共卫生服务和计划生育服务;
  (四)公共文化体育服务;
  (五)法律援助和其他法律服务;
  (六)国家规定的其他基本公共服务。
  第十三条 居住证持有人在居住地享受下列便利:
  (一)按照国家有关规定办理出入境证件;
  (二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证:
  (三)机动车登记;
  (四)申领机动车驾驶证;
  (五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;
  (六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;
  (七)国家规定的其他便利。
  第十四条 国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围,提高服务标准,并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。
  第十五条 居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
  第十六条 居住地人民政府应当根据下列规定确定落户条件:
  (一)建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。
  (二)城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所,同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。其中,城市综合承载能力压力小的地方,可以参照建制镇和小城市标准,全面放开落户限制;城市综合承载能力压力大的地方,可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定,但对合法稳定住所不得设置住房面积、金额等要求,对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。
  (三)城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所,同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限,但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。其中,城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定,也可结合本地实际,建立积分落户制度。
  (四)城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,建立完善积分落户制度。
  第十七条 国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息,应当予以保密。
  第十八条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告、责令改正,处200元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:
  (一)使用虚假证明材料骗领居住证;
  (二)出租、出借、转让居住证;
  (三)非法扣押他人居住证。
  第十九条 有下列行为之一的,由公安机关处200元以上1000元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:
  (一)冒用他人居住证或者使用骗领的居住证;
  (二)购买、出售、使用伪造、变造的居住证。
  伪造、变造的居住证和骗领的居住证,由公安机关予以收缴。
  第二十条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)符合居住证申领条件但拒绝受理、发放;
  (二)违反有关规定收取费用;
  (三)利用制作、发放居住证的便利,收受他人财物或者谋取其他利益;
  (四)将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人;
  (五)篡改居住证信息。
  第二十一条 首次申领居住证,免收证件工本费。换领、补领居住证,应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。
  具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。
  第二十二条 设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素,根据本条例制定实施办法。
  第二十三条 本条例自2016年1月1日起施行。本条例施行前各地已发放的居住证,在有效期内继续有效。

原文網址:http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-12/12/content_10398.htm

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北京市公安局7日舉行港澳台居民居住證首發儀式,台青鄭博宇(中)成為首位領證的北京台胞。(本報資料照片)

9月19日,首張上海市台灣居民居住證頒發給上海市台協榮譽會長李茂盛。(中新社)

「台胞居住證」1日開辦,原預定20個工作天才能領證,但為讓台胞更快享受到各項便利,大陸各省市可謂各顯神通,「快馬加鞭」趕辦證件出爐。繼北京、廣西後,上海市19日也不落人後,頒發首批30張台胞居住證;上海台協前會長李茂盛則拿到證件編號「001」,成為首位拿到上海居住證的台胞。

 

台胞居住證自本月1日開辦申請,由於該項業務堪稱大陸近期對台工作重中之重,各省市紛紛展現驚人效率。繼廣西、北京、青海、四川及江西後,作為台胞重鎮的上海昨日也首發30張台胞居住證,趕在20個工作天的製證時間前一天順利「達標」。

澎湃新聞報導,上海市台灣同胞投資協會19日在神旺大酒店,舉辦上海市台灣居民居住證首發儀式。上海市台辦主任李文輝、副主任王立新,及公安局人口辦主任朱慧芬等都受邀出席。

儀式上,李文輝與朱慧芬頒發首張上海台胞居住證給李茂盛,李茂盛拿到證件編號「001」的台胞居住證;而王立新、上海市台辦副巡視員李偉,則依序為另外29名上海市常住台胞,也頒發台胞居住證。

上海市台辦表示,台灣居民居住證的推出,從給予台灣同胞同等待遇角度出發,給台胞在就讀、工作、創業和生活上便捷,無疑是一項重大的舉措。按規定,拿到居住證的台胞,可享受三項權利、六項服務與九大便利。

不過,面對台灣政府打算對申領居住證者,設立完整申報登記制,寧波市鄞州紅番薯孵化器創辦人郭宏鴻指出,台灣政府對台胞居住證種種反制措施,其實讓在陸台青很寒心,認為是備受歧視。

郭宏鴻直言,這些做法只會讓在陸打拚的台灣年輕人覺得,政府並未真正考慮到台青感受,純粹只是為反制大陸的「急就章」作法;若操作過頭,只會逼台青乾脆選擇不回台灣,「這樣對台灣真的是好事嗎?」

在英國諾丁罕大學寧波分校的林姓台籍教師也認為,無論是登記制或是可能「除籍」的作法,都太過泛政治化;居住證很單純就是便利性證件。況且台灣政府這些做法其實也阻擋不了在陸台胞去辦理居住證,因為這最終回歸的是需求問題。

(旺報)

原文網址:https://www.chinatimes.com/newspapers/20180920000076-260301

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居住證擬限縮公民權議題,陸委會主委陳明通(中)21日在立法院表示目前還在研議中。(姚志平攝)

 

蔡政府擬限縮申領大陸台胞居住證的台灣民眾公民權,國民黨台北市長參選人丁守中怒批「霸凌憲法、恐嚇國人」!台北市長柯文哲也認為,應該平常心就好,「拿綠卡怎麼處理,居住證就怎麼處理」,這也是一個辦法。至於會不會覺得政府此舉造成兩岸更加對立?柯說,「本來就很對立了」。

 

無黨籍台北市長參選人李錫錕、新竹市長參選人謝文進都持反對意見。李直言,《憲法》保障人民居住遷徙自由,此舉若由大法官釋憲,一定會輸。陸委會主委陳明通則強調,如今都還在研議中而新制度的產生、擬定前,溝通對話是最重要的。

丁守中指出,《憲法》第10條規定,人民有居住遷徙自由。連嫦娥都可以選擇奔月,台灣人民卻沒有選擇哪裡居住的自由?對台商以及兩岸通婚的同胞來說,兩岸不但是一家親,而且是一家人。

李錫錕指出,台灣這麼多人到歐美居住或工作,從不見政府要對他們怎樣,如今卻因執政黨在政治上的認定,認為大陸是不友善的地方,這樣「修理」的做法,實在太過意氣用事,不但沒有度量,而且很愚蠢。

李說,正因蔡政府此舉違背《憲法》,所以「限縮公民權」的做法不太可能直接入法,頂多是恐嚇或採用行政命令方式而已,否則一旦有人聲請釋憲,蔡政府一定會輸。

面對擬限縮領取大陸居住證的台灣人民公民權引發爭議,陳明通強調,都在研議中,最重要的還是要與社會對話、溝通,特別是「標的團體」、領有居住證的人,要好好與他們對話、溝通、瞭解。

至於此舉引發台商不滿,抱怨「我們犯了什麼錯」?陳明通則說,不應該這樣解釋、不用這樣看待問題,最重要的是對於領有居住證者,無論是經商、就學,都應該有緊密聯繫,回台登記後,要將政府的政策想法與他們溝通,「新制度產生、擬定前,溝通對話是最重要的。」

(中國時報)

https://www.chinatimes.com/newspapers/20180922000470-260118

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領證台胞個資 陸絕不給台灣當局
 

9月1日下午,廣西南寧台協會長周代祥領到台灣居民居住證,並在南寧火車東站體驗使用居住證購買動車票。(中新社)

 

陸委會認為人民領取大陸居住證可能影響國家安全,不排除修正《兩岸人民關係條例》,強制請領者申報登記並限制其擔任公家機關要職。更有激進立委主張應「註銷在台戶籍登記」,剝奪台灣人民的身分,及在台灣參政、擔任軍公職及設有戶籍所衍生的相關權利。這件事的發展反映出幾個問題。

第一、這是台灣民主社會的悲劇與鬧劇。民進黨政府一貫的立場即要凸顯北京對台的敵意,以讓台灣民眾與大陸保持距離。近10多年,各國重視國家安全,監聽、臉部辨識等科技日新月異,個人隱私已經愈來愈難受到保障,因而現在進入其他國家,不要說申請居留證,即使是觀光,也多被要求留下指紋,這使得陸委會所謂「提醒」國人的說法變得很可笑。

民進黨政府將擁有大陸居住證者視為可能對台灣不忠誠,屬於「非我族類、其心必異」的一群人,因而考慮要限制他們憲法所保障的基本權利。更激進的民進黨立法委員揚言要讓這群「非我族類」者喪失在台灣的戶籍。這種沒有任何一點民主素養的追殺,不是台灣民主社會的鬧劇與悲劇,又能是什麼?

第二、台商認同層次的可能轉變。居住證可以享受國民待遇,但是與身分證還是兩回事。由於大多數國家不容許雙重國籍,因此,取得外國籍、拿外國身分證,即表示主動放棄了自己的國家認同,選擇了新的國家認同。

擁有其他地區居住證不算是改變其所屬國家認同,但是卻有兩個意涵,一是生活上的需要,二是政府認同的開始轉變,而這兩者之間又是互為表裡。如果沒有需要,或者不喜歡一個國家、不能接受其制度,是不會考慮向該國政府申請長期居住證的。因此,申請居住證一事,已經代表願意接受該政府的制度,久了以後,與該土地的情感愈來愈深,特別是當家庭移居過去、與當地有更緊密的人際關係後,對該地區的生活制度認同極可能會轉化為國家認同。從拿美國綠卡到申請入籍美國,不就是這樣的過程嗎?簡單地說,居住證的擁有會加速或深化台人對大陸認同。這當然也是大陸政府的本意。

第三、北京正在用自己的方式「做實一中」。北京目前處理兩岸關係已經是單向的決定,而完全不考慮也不在乎民進黨政府的想法與反應。從今年初的31項惠台措施到此次的居住證,顯示北京完全是以「做實一中」的思維處理兩岸關係。這是北京對於蔡英文政府不接受「九二共識」的「否定一中」與走文化台獨的「掏空一中」所做的回應。

北京目前的思維是直接訴求台灣民眾,用自己的市場來吸納台灣的優秀人才,用各種方便來促使已在大陸的台灣居民願意長住。這已經是一場兩岸制度與生活優劣的競賽了。而北京有自信,可以靠自己的力量來「做實一中」。居住證與大陸身分證外觀幾乎一致,同樣也是16碼,更是大陸「做實統一」的開始而已。

假如在大陸的台灣居民都願意申請居住證;假如居住證的條件再繼續放寬、福利再增加;假如大陸又提出其他「做實一中」的政策時,民進黨政府又要如何反應?繼續對民眾恐嚇、限制?

「國者人之積、人者心之器」,民心之所向才是國家安全的最佳保障。民國50、60年代的中學生莫不以「來來來,來台大;去去去,去美國!」為人生規畫目標,「人才外流」是當時極焦慮的議題。70年代台灣經濟起飛,在美國受一流科技訓練的人才回台,帶動高科技產業發展。人才外流不是問題,能否吸引人才回流才是問題。

民進黨因應居住證一事的最好方法是處理好兩岸關係,認真建設台灣,讓台灣成為所有海外遊子心繫想歸的家鄉。果真如此,又何必擔心他們有其他地區的居住證?如果能給他們帶來方便,又何不樂於成全?只要台灣建設得好,不只在海外打拚的人會想回台,也會有更多的非台灣居民想拿台灣居住證了。

原文網址:http://opinion.chinatimes.com/20180920003165-262101

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蔡政府擬限縮申領台胞居住證者公民權,引起各界關注。圖為台灣民眾呂英志用居住證在線購買車票。(中新社)

 

 

蔡政府擬修法限縮申領大陸台胞居住證民眾的公民權,引起兩岸關注。大陸國台辦主任劉結一20日出席昆山一場兩岸青年研討會時表示,申領居住證台胞遭到「恫嚇」,但「兩岸關係走實、走近、走好才是真正愛台灣」。

 

大陸國台辦副主任龍明彪昨在2018兩岸新經濟論壇發言,猛批蔡政府不斷為兩岸交流設障礙,壞台灣同胞好事,不得人心。又挾洋自重,在國際上造謠製造麻煩,將台灣日益帶向危險。

國台辦指 壞同胞好事

行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯·尤達卡)昨指出,對於限縮申領大陸居住證的台灣民眾之公民權,「必須在某種程度上管制,大方向是確定的。」陸委會副主委兼發言人邱垂正說明,政府正研擬相關必要限制,程度與範圍則須廣泛而充分徵詢各界意見,不希望帶來過大衝擊。

劉結一昨指出,開放居住證申領,是回應台胞、台企訴求,為台胞在大陸發展創造便利條件。因為兩岸關係好,台胞才會好,台企台青才會有光明前途。

他表示,大陸緊扣台企台胞實際需求,努力辦實事、做好事,發布惠台31條措施,已有13個省區市28個地方發布進一步具體措施,初估有700多家台企、1600多家小微企業享有減稅、投資減免優惠,今年還為2萬多台青提供實習就業機會。

機敏公職 限制任用

關於限縮台灣民眾公民權,邱垂正指出,考量陸方片面核發居住證,是企圖透過社會經濟融合削弱我主權,具有高度政治圖謀統戰作為,已實質改變兩岸人民身分處理的我方法治現狀,也打破原先單一身分制,模糊兩岸實質與心理界限,須嚴肅面對。

邱垂正說,《兩岸人民關係條例》相關修正草案正朝兩方向研擬:一、建立申報機制、課以申報義務,另將對違反義務行為樣態不同程度配套處以行政罰鍰。

二、完善安全管理配套措施,已會同相關主管機關,徵詢專家學者及社會各界意見研議,包括限縮公民權,如擔任機敏公職,做出必要限制安全管理措施,陸委會將在政策面與法制面做好安全防線。

(中國時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180921000543-260108

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9月1日下午,廣西南寧台協會長周代祥領到台灣居民居住證,並在南寧火車東站體驗使用居住證購買動車票。(中新社)

9月1日,一名香港人在深圳辦理居住證手續時錄入指紋。(新華社)

外傳陸委會有意修法要求申領「台胞居住證」的台灣民眾進行登記,並限縮國民參政權,大陸涉台人士表示,對申領居住證的台胞個資,大陸會依法保障,絕不可能提供給台灣當局;況且居住證是為解決台胞生活便利,部分獨派有心人士硬要將其扣上「政治紅帽」,令人匪夷所思。

 

台胞居住證議題持續在兩岸延燒,儘管此前蔡英文總統一度表明,大陸推出所謂的台胞居住證,僅只是「生活上便利的東西」,跟認同是兩回事,但從陸委會未來將祭出相關舉措反制來看,也令外界臆測,可能與民進黨內獨派勢力抬頭與操作難脫干係。

陸委會打算逆勢操作

大陸涉台人士指出,按照此前國台辦的說法,目前已有超過2萬多名的台胞申領居住證,可見深受台胞認同,如今陸委會現在卻打算「逆勢操作」,其要求申領居住證的台胞進行登記的做法,幾乎是把台胞都當成賊來看。

「登記人數只會掛零」,該涉台人士直言,民進黨當局的恐怖手法,不只要求申領的台胞要自主登記,甚至可能會限縮相關參政權,假以時日,甚至有可能「除籍」;該人士說,「你想想看,有哪位台胞敢去登記,去登記了不就等同列入綠色恐怖黑名單」。

該涉台人士也強調,國台辦已經多次聲明,台胞居住證是便利性的措施,與台胞證並不同;況且,大陸也會依法保障每一位申辦居住證台胞的個資,既不會外借,也絕對不可能提供給台灣方面,更遑論配合民進黨當局操作「黑名單」。

獨派抬頭推翻蔡說法

談及陸委會對台胞居住證態度,從先前觀望到進一步可能限制申領居住證的台胞「國民參政權」,該人士也批評,民進黨當局態度一變再變,從溫和轉趨強硬,甚至還推翻蔡英文先前說法,凸顯的是獨派勢力抬頭的跡象。

該涉台人士直言,民進黨當局做法主要是希望藉此產生「寒蟬效應」,嚇阻台胞繼續申領居住證;獨派勢力妄圖把居證證扣上「政治紅帽」的做法,更令人匪夷所思。但就如同國台辦主任劉結一所言,「人心是擋不住的」,民進黨當局的做法,只是間接證成了,大陸才是真正在照顧台胞,而不像獨派只會恐嚇。

(旺報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180917000054-260301

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2018-09-13 21:32台灣醒報 記者譚有勝╱台北報導
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國台辦13日指出,目前已有超過2.2萬名台灣同胞申領居住證。新華社
國台辦13日指出,目前已有超過2.2萬名台灣同胞申領居住證。新華社
 

中國提供的港澳台居住證已有超過2萬2千名台灣同胞申領。顧姓台商受訪時肯定居住證的措施,並強調台胞居住證主要是解決台灣居民在中國工作、生活中的衣食住行等方面的需要,但針對我政府有意修改兩岸條例,限縮申請人的權利以反制中國,潘姓台商受訪時憂慮,蔡政府修兩岸條例應避免除籍,畢竟申領人還是台灣居民,除籍只會限制國人的自由,影響向心力。

國台辦:2.2萬台胞申請

港澳台居住證將近半個月,國台辦13日指出,推估截至10日為止,已經有超過2.2萬名台灣同胞申領。國台辦發言人安峰山指出,台灣居民居住證不同於大陸居民身份證,台灣居住證是台灣同胞在大陸使用的身份證件,是為了解決台胞在大陸學習、工作、生活中的衣食住行等方面的便利化問題,不涉及政治權利和義務的調整。

安峰山說,台灣居民居住證的申領不需要具有大陸的戶籍,也不需要放棄台灣的戶籍。而且,台灣居民居住證的申領完全採取自願原則,是否申領完全由台灣同胞自己決定,沒有任何強制要求。

此外,安峰山也說,台胞能有效地利用現有的居住進行快速核驗,使得持證的台胞能夠方便地乘坐火車飛機,辦理旅客住宿以及金融業務。另一方面,也可以防範這個證件被別有用心的人冒用,給持證的台胞權益帶來損害。

台商:便利為主

一位曾在中國工作過6年的顧姓台商表示,因中美貿易繼續延燒,近日很多台商也有撤資的準備,中國推出台胞居住證有可能是為了挽留台商。他認為,這個居住證目的相當單純,主要還是為了讓港澳台的商人、學生在中國生活更加便利。

顧也舉例,以前他在浙江工作,但辦理簽證的地方在上海,簽證效期只有1年,相當不便。但台商若領到居住證,就不需要時常往返處理簽證,也能確保在中國工作權益不受影響。

至於台商如何看待朝野在兩岸條例的修法,要新增對申領者除籍?顧姓台商錯愕的說,「沒這麼嚴重吧?」雖然兩岸有政治問題,但台胞居住證不至於衝擊台灣的政治,希望政府三思。

申請者除籍太嚴重

另一位曾在中國擔任經理的潘姓台商受訪時則說,台胞居住證有其政治目的。但他指出,之前台商領取台胞證也相當方便,早期也有暫時的居住證,就像戶口名簿一樣,只是沒有遷徙的自由,如果要遷徙必須要有條件,所以相當不便,若有更好的居住證措施,對台商也有好處。

潘姓台商期許,政府修兩岸條例應避免除籍,申領者還是台灣的居民,若要除籍只會限制國人的自由。再者,我國承認雙重國籍,若政府要對申領者除籍,必須除掉擁有美國戶籍的台商才能令人信服。他建議,政府或可從福利制度方面著手,如醫療與保險制度,以減少福利重疊與浪費。

【更多精采內容,詳見

原文網址https://udn.com/news/story/7331/3366337

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針對在陸台灣民眾申領台灣居住證是否會讓大陸當局更容易追稅,陸委會副主委邱垂正昨(13)日引述法律學者說法指出,從大陸稅法新制183天即為稅務居民及180天即可申領居住證兩方條件比較,居住證就是陸方最好的追稅憑證。

大陸近期修訂新個人所得稅法減少稅務居民居住天數,並啟動CRS(海外金融帳戶共同申報準則)對稅務居民海外資產進行追稅,讓台灣對申領居住證產生疑慮。大陸國台辦12日對此回應,申領居住證和相關稅收規定沒有對應關係,不會因為領取居住證而在大陸負有全球所得納稅義務。

不過,邱垂正昨在陸委會例行記者會上反駁,表示比較個人所得稅法與居住證申領辦法內容,稅法新制與居住證所需要的居住期間基本上是一致的,前者明定在中國大陸住滿183日便視為稅務居民,後者在大陸半年以上、具有合法就業、合法住所、連續就讀等條件之一即可申領,從這個地方可以看到,兩者都是用一致的居住期間做法規要件,絕對不是陸方可以含混帶過。

邱垂正認為,未來持有居住證的台灣民眾,都有可能被要求就全球所得繳納個人所得稅,增加稅務的負擔。他也引述法律學者說法指出,居住證就是陸方最有效的追稅憑證,絕非陸方所謂無應對關係一句可以含混帶過,呼籲陸方應該講清楚,特別是有權機關,國家稅務總局應該主動向台民眾說清楚。

此外,針對台人申領居住證,是否有被取消台灣戶籍的疑慮,邱垂正指出,台人申領的居住證,格式與大陸身分證幾乎相同,趨近已設籍之待遇,刻意規避我兩岸條例單一戶籍法制。因此,政府將在維持領有居住證回台需登記的基礎上,研擬配套措施,但沒有立即除籍的問題。

(工商時報)

原文網址http://www.chinatimes.com/newspapers/20180914000280-260203

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設計畫面

大陸9月1日起開放申辦台胞居住證,上海一早已有許多台灣人前往排隊辦理。(本報資料照片)
陸委會6日舉行「壯大台灣八大策略-因應中國大陸對台31項措施」實施成果報告,圖為陸委會發言人邱垂正發表報告。(記者林勁傑攝)

大陸推出的「台胞居住證」本月起上路,連日來逾萬名台灣人申請。為此,陸委會正加緊腳步研擬修改《兩岸人民關係條例》,規定申辦居住證者將有義務申報登記;若未登記者將有相關行政罰則。但修法也包含配套,如「可委託代辦」等措施,目前都在研擬中,而陸委會的態度是「儘速修訂」,在立法院新會期就會推動。

 

陸委會昨公布「壯大台灣八大策略-因應中國大陸對台31項措施」成果報告。並邀集包括教育部、經濟部投審會以及文化部等官員列席。

台胞居住證 疑涉統戰

陸委會副主委邱垂正表示,政府體諒部分國人在對岸工作基於生活便利考量,向陸方申領居住證。不過,他話鋒一轉再度痛批,大陸核發居住證予台灣民眾是一種企圖透過社會經濟融合來削弱我主權,具有高度「政治圖謀」的統戰作為。

邱垂正稱,為了維護國家安全,有必要採取管理措施因應。陸委會近日陸續邀請專家學者針對國人申領居住證必須申報、並修訂《兩岸人民關係條例》進行研商。目前規畫領用居住證國人有向主關機關「誠實登記」義務,配套措施會一併完備,包括可委託他人代辦、不用回台登記,也不會有法律空窗期等。但申報登記是義務,若無登記會有相關罰則。目前朝行政罰鍰來修訂。

強制申報 可掌握人數

據了解,陸委會近日邀集學者專家研議時,學者多認為,申領居住證人數遠超過陸方目前所公布。因此,規範強制申報也能讓政府確實掌握領用人數。

另外,強颱「燕子」強襲日本,造成關西機場有大批旅客受困。外傳大陸使館派遣車輛救援,對台灣人聲稱「承認是中國人就能上車」,該消息隨後遭機場否認,但也有受援的台灣遊客表示「感激大陸使館的幫助」。對此,邱垂正說,若消息屬實,大陸於危難之際仍操作兩岸議題企圖分化我民眾,大陸駐外人員「藉天災霸凌台灣旅客的冷血作為如同趁火打劫」,政治檢查凌駕人性關懷的做法,無法獲得台灣人認同。

(旺報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180907000099-260301

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2018-09-01 13:06聯合報 記者陳言喬╱即時報導
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不少台灣人赴各指定派出所申辦大陸居住證。記者陳言喬/攝影
不少台灣人赴各指定派出所申辦大陸居住證。記者陳言喬/攝影
 

大陸今天開始受理港澳台居民申辦居住證。多處指定受理申請的派出所員警表示,上午已有不少港澳台居民前往辦證,其中又以台灣居民最多。至於台灣民眾關心「居住半年以上」的基本條件,依現場受理情況,並未要求一定要連續居住半年才得申請。

 

台灣居民申請大陸居住證的要件是:前往內地(大陸)居住半年以上,並有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀的這三項之一即可申請。

不少台商、台生因為經常往返兩岸,都未達到連續居住半年以上的條件,擔心無法申請居住證,但根據今天上午的辦證情況,申請者只要拿得出房產證(或租賃合同)、在學證明(學生證)、工作證明(公司聘雇合同),指定辦證的派出所都會受理。

申辦居住者必須先至指定的照相地點拍照後再至派出所辦證,在檢核資料(台胞證與相關證明文件)後,按捺左右手大拇指指紋,取回收執條即完成,全部流程約五至十分鐘。

辦完居住證後會取回申辦回執憑條。記者陳言喬/攝影
辦完居住證後會取回申辦回執憑條。記者陳言喬/攝影
 
各指定派出所都竪立申辦居住證的指示看板。記者陳言喬/攝影
各指定派出所都竪立申辦居住證的指示看板。記者陳言喬/攝影
 
上午不少台灣人赴各指定派出所申辦大陸居住證。記者陳言喬/攝影
上午不少台灣人赴各指定派出所申辦大陸居住證。記者陳言喬/攝影
 
申辦大陸居住證需按捺左右拇指指紋。記者陳言喬/攝影
申辦大陸居住證需按捺左右拇指指紋。記者陳言喬/攝影

原文網址:https://udn.com/news/story/7331/3342986

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中國政法大學台灣法研究中心執行主任馮霞。(記者陳君碩攝)

台胞居住證具大陸身分證功能,乘坐高鐵更便利。圖為5月6日,旅客在京滬高鐵河北滄州西站乘車。 (新華社)

大陸9月1日正式開放台胞申請居住證,中國政法大學台灣法研究中心執行主任馮霞受訪指出,此次台胞居住證是循著2016年頒布的《居住證暫行條例》的規範在走;她特別指出,在居住證的權利和便利上,有四項是暫行條例所無,屬於身分證的功能,她認為居住證是大陸對台胞落實同等待遇的里程碑,並沒有對台灣人給予特別監控,「大家都是一樣的」。

 

中國政法大學台灣法研究中心執行主任馮霞受訪表示,台胞居住證必然提供在陸台胞便利,也是順應台胞的要求,最重要的目的,是讓編碼統一,與大陸身分證一樣都是十八位,同時留下指紋,也不要求取消台灣戶籍,不違反兩岸雙方的法律規定。

具陸身分證功能

馮霞說,大陸2016年就已頒布實施《居住證暫行條例》,此次的港澳台胞居住證,就是循著該條例在制定,但她特別注意到,在台胞居住證的「3項權利、6項基本公共服務、9項便利」中,基本上與暫行條例大致相同,但在9項便利的前四條,包括「乘坐國內航班火車、住宿旅館、辦理銀行保險證券等金融業務、購買公園及文體場館門票」這四項,為暫行條例所無,而是大陸身分證的功能。

對於居住證是過渡,還是未來會走向證件完全統一?馮霞說,港澳已經統一,仍用居住證,代表兩岸若統一後,繼續使用台胞居住證也沒什麼問題;她認為台胞證功能不至於被弱化,出入境搭飛機,還是要用台胞證。

陸委會稱台胞使用居住證可能會被「天眼」系統掌握,馮霞說,居住證的出發點很單純,就是同等待遇,對大陸人怎樣、對台胞就怎樣,「台胞並沒有特別之處,大家都是一樣的」。

應務實理性看待

國台辦前副主任王在希表示,應務實理性看待居住證,大陸既要給台灣同胞在大陸生活就學就業提供各種方便,也不給台灣同胞帶來困擾,讓他們不用選邊站,不用在回台後被台灣當局製造麻煩。他認為這主要考慮到兩岸關係的現實,也反映大陸充分體現了對台胞善意,盡最大努力不給台胞帶來不必要的困擾,目的就是要解決實際問題。

(旺報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180901000109-260309

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大陸推出的「港澳台居民居住證」昨日於各省市啟動受理。圖/中新社

 

大陸推出的「港澳台居民居住證」昨(1)日於各省市啟動受理,由於陸方8月底剛通過的新稅法確定明年1月起,任何人在大陸居住滿183天,在境內及「境外」的收入均需按大陸稅制交稅。持有居住證者因申辦條件與之吻合,未來恐被要求就全球所得繳稅。對此,大陸國台辦回應,台胞居住證與相關稅收規定「沒有對應關係」。

大陸全國人大8月31日通過「個人所得稅法修正案」,引入被稱為「全球稅」的「稅務居民」概念,確定明年1月起,任何人在大陸居住滿183天,即有交稅義務,包括收租、股票、房產買賣等收益,在全球的收入均需按大陸稅制繳納3%至45%不等的稅率。

國台辦發言人馬曉光昨日對此應詢表示,經向大陸相關主管部門求證,「港澳台居民居住證申領發放辦法」與相關稅收規定沒有對應關係,台灣民眾不會因申領居住證而改變其在大陸的納稅身份和納稅義務,「也不會僅因領取了居住證,而在大陸負有全球所得納稅義務。」

陸委會則回應稱,陸方通過的個人所得稅法新制明訂在大陸境內居住滿183日者,視為稅務居民,與居住證所要求的在陸居住半年以上基本一致。兩者均以一致的居住期間作為法規要件,絕非陸方的「無對應關係」一語可含混帶過。國台辦的說法是矇混不清,刻意混淆視聽的說詞。

陸委會重申,居住證是陸方「名為惠台、實則利中」對台統戰措施,對我赴陸民眾以「生活便利」為糖衣,將台灣民眾視為其公民,並納入戶政管理系統,具有將我「內國化」圖謀,提醒民眾申領前應先停、看、聽。

(工商時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180902000214-260203

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2018-09-01 09:39聯合報 記者林宸誼╱即時報導
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大陸從1日起實施「港澳台居民居住證」,不過有業者提出依照大陸稅制,持有居住證的台灣民眾,必須繳納境外的個人所得稅。國務院台辦發言人馬曉光表示,台胞不會僅因申領居住證而改變在大陸的納稅身分和納稅義務,也不會僅因領取居住證,而在大陸負有全球所得納稅義務。

馬曉光指出,8月31日下午,關於修改個人所得稅的決定已經十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。經向國家相關主管部門求證,「港澳台居民居住證申領發放辦法」有關規定與相關稅收規定沒有對應關係。

國台辦官網截圖
國台辦官網截圖

原文網址:https://udn.com/news/story/7331/3342684

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2018-08-31 00:07聯合報 特派記者杜宗熹許依晨/北京、上海報導
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大陸剛公布的台灣居民居住證。 圖/「京彩台灣」微信公眾號。
大陸剛公布的台灣居民居住證。 圖/「京彩台灣」微信公眾號。
 

 

大陸九月一日起推出「港澳台居民居住證」,居住證版本出爐,正面將註明台胞證號碼和使用日期,背面則有十八碼的大陸公民身分號碼。有大陸網友認為「跟我們的身分證一模一樣」。

大陸官方指出,這項針對台灣、香港、澳門在陸工作和就學民眾發出的「居住證」,可提供使用者若干生活便利,包括搭高鐵、申辦「五險一金」等。上海、江蘇、福建、北京等多省市,陸續公布港澳台居民居住證申領發放辦法。

北京晚報昨天晚間引用北京市公安局通報,報導台灣居民居住證(簡稱 「台居證」)樣式圖片,未來證件正面,「在彩虹印刷花紋和寫意長城的襯托下,國徽位於證件的左上角凸出位置,證件名稱分兩行排列於國徽右側,證件上方準確的表達了主題。背面,「在彩虹印刷花紋襯托下,登載持證人身分信息」。

此外,正面寫有發證機關、證件日期和八碼台胞證號碼,背面則為照片、姓名、性別、出生日期、大陸住址、和十八碼的「公民身分號碼」,形式與大陸身分證幾乎完全相同。

大陸網友認為,「台居證」實際上已具備有大陸身分證的功能。因為上海現行的居住證正面,只有居住證字樣和IC晶片,並沒有大陸的國徽等圖案。而上海市居住證背面則為姓名、性別、公民身分證號碼、常住戶口所在地、居住地地址、有效期限等資訊,與網路流傳版本相當不同。


大陸民眾身分證。 圖/取自維基百科
大陸民眾身分證。 圖/取自維基百科
 

據了解,北京先前已邀集各地台辦官員進京,商討台居證上路後的配套措施。上海方面九月一日上午已研擬啟動儀式,邀請媒體採訪。

根據上海市公安局官方微博帳號「警民直通車-上海」公布的資訊,上海市公安局按照「就近、便利,覆蓋全市各區」的原則,在全市設立廿五個受理點辦理港澳台居民居住證業務。昨天北京也公布了在全市設立三百零四個受理點辦證。

為進一步方便台灣居民申領居住證,廿九日廈門市台辦、市公安局聯合舉行「台灣居民居住證申領政策說明會」,近兩百名台胞到現場瞭解居住證申領流程。

福建媒體報導,到說明會現場的有廈門重點台企的台商代表,有各高校的台胞師生,還有台青台幹、陸配和金胞,廈門市台辦還發放「台灣居民居住證申領服務手冊」,手冊中不僅有詳細的申領流程,還附有廈門市申領居住證的五十三個具體受理點,包括六個區的戶籍派出所名稱、詳細地址和聯繫電話,此外,廈門市公安局正在為居住證辦理開發網上預約系統。

一名北京台青表示,許多在北京創業的台灣年輕人已「揪團」九月一日去辦理。

原文網址:https://udn.com/news/story/7331/3340409

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