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2018/08/30 17:56

中國大陸開放台灣民眾申領居住證,陸委會30日表示,申領居住證並無違反兩岸人民關係條例。圖為陸委會副主委兼發言人邱垂正。(中央社檔案照片)中國大陸開放台灣民眾申領居住證,陸委會30日表示,申領居住證並無違反兩岸人民關係條例。圖為陸委會副主委兼發言人邱垂正。(中央社檔案照片) (中央社記者翟思嘉台北30日電)中國大陸開放台灣民眾申領居住證,陸委會今天表示,申領居住證無違反兩岸人民關係條例,不過可能存有諸多風險,政府還需進一步研議。

8月16日中國大陸國務院台灣事務辦公室公布開放台灣人申領居住證,預計9月1日生效實施。

距離生效日兩天,大陸委員會副主任委員兼發言人邱垂正今天在例行記者會上表示,根據相關辦法,申辦居住證的民眾無須在中國大陸設籍,領用中國大陸居住證者,尚無違反兩岸人民關係條例第九條之一的規定,不會有註銷台灣戶籍的問題。

不過,邱垂正說,居住證是中國大陸一連串名為惠台、實為利中的統戰作為,對台灣人員赴陸有較長居留時間者,給予類比公民身分的編碼,是片面進一步「內國化」政治意圖作為。

邱垂正表示,申辦居住證可能涉及兩岸權利義務衝突問題,提醒民眾多加注意。包括社福資源重複配置,且可能影響國家安全利益,目前,政府也在研議評估是否需要修法,如要求申領者返台進行申報登記,及限制其擔任較敏感公職,以維護國家安全。

此外,邱垂正稱,陸方目前正在修正個人所得稅法,未來持有居住證的台灣人可能被要求就全球所得課稅,可能增加稅務負擔。不過,邱垂正也說,目前中國大陸個人所得稅法修正案與居住證的關聯還未成為既成事實,但陸委會本於服務,應向國人提供各種風險可能。

他還說,陸方稱領有居住證可享有社會保險等福利,但中國大陸社保存在監督不周、貪腐,甚至基金操作不佳問題,不僅保費負擔較台灣重,也有無法給付結算的問題,看似增加福利,實則可能增加負擔。

邱垂正再補充,小說家歐威爾描述的警察國家全面監控,在中國大陸已經發生,申請居住證要提供指紋資料,未來國人行為動態恐遭蒐集掌握。(編輯:朱建陵)1070830

延伸閱讀》港澳台居民居住證辦法公布 陸將採集指紋

延伸閱讀》申領中國大陸居住證 可能需在陸繳納全球所得稅

延伸閱讀》學者:陸開放居住證 對台蠶食鯨吞

原文網址:http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201808300289-1.aspx

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2018-08-21 21:28中央社 台北21日電
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中國大陸將於9月1日起開放台灣民眾申辦大陸的居住證,屆時,台灣人在大陸求職或生活...
中國大陸將於9月1日起開放台灣民眾申辦大陸的居住證,屆時,台灣人在大陸求職或生活將同時擁有「台胞證」和「居住證」。(照片/百度圖庫)
 

中國大陸將於9月1日起開放台灣民眾申辦大陸的居住證,有企管業者指出,申領居住證者未來可能會需要在大陸繳納全球個人所得稅,建議有大額境外所得的台灣民眾暫緩申辦。

中國大陸的「個人所得稅法修正案草案」月底將要由全國人大常委會召開的會議二審。根據草案第一條,在中國境內有住所,或沒有住所而納稅年度內在中國境內住滿183天的個人,即符合稅收居民的定義,其從中國境內和境外獲得的所得須繳納個人所得稅。

大陸官方日前公布「港澳台居民居住證申領發放辦法」,其中規定,在大陸居住半年以上,符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以根據本人意願申請居住證。

漢邦管理顧問公司總經理李仁祥告訴中央社記者,「有住所」將構成大陸個所稅法草案中的稅收居民,台灣人申領大陸居住證恐怕會需要在大陸繳納全球個人所得稅,對於有大額境外所得的台灣民眾可能會招致更大的稅務負擔。相關疑義仍待陸方澄清。

他說,按照個所稅法草案,只要會計年度內在中國居住超過183天,領不領居住證都是稅收居民,定義較以往嚴格許多,已有許多台商對於未來可能要在大陸繳交全球個人所得稅感到事態嚴重。過去不少在陸台籍人士是以非居民身分,僅繳交在大陸境內的所得稅。

他建議有大額境外所得的台灣民眾暫緩申領居住證,等大陸的個所稅法草案正式立法通過並確定居住證的申領不會構成稅收居民時,再來決定是否申領居住證。

李仁祥也說,「兩岸租稅協議」就是為了避免往來兩岸的民眾被雙重課稅而設,規範了相關的協商機制,但目前這個協議仍卡關,還未經立法院同意生效,對受影響的台灣民眾來說很困擾。

對於究竟在大陸或是台灣繳納個人所得稅更為划算,李仁祥說,兩岸稅制不同無法類比,也不能一概而論,但是就情感上,他相信多數台灣人希望繳稅給台灣政府。

原文網址:https://www.udn.com/news/story/7331/3322379

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2018-08-20 00:04聯合報 記者賴錦宏/綜合報導
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大陸推出居住證,爭取台灣民心;圖為湖北「千崗迎台青」徵才活動。 圖/聯合報系資料...
大陸推出居住證,爭取台灣民心;圖為湖北「千崗迎台青」徵才活動。 圖/聯合報系資料照片
 

 

中共昨公布「港澳台居民居住證申領發放辦法」,這是中共落實台胞「同等待遇」政策的重要措施。取得「居住證」的台灣民眾在網路預訂和搭乘高鐵、機票,將更為方便,但「居住證」編碼與「中國公民身分號碼」一樣,都是十八碼,申辦時將同步被採集指紋。

中共新華社報導,「辦法」九月一日起實施,內容規定,台港澳居民在大陸居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以依照辦法規定申請領取居住證;未滿十六周歲的台灣居民,可由監護人代為申請領取居住證。

台灣居民居住證(簡稱「台居證」)的內容包括:姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身分號碼、相片、指紋信息、證件有效期限、簽發機關、簽發次數、台胞證號碼。「公民身分號碼」由中共公安機關按照「公民身分號碼國家標準編製」。台灣居民公民身分號碼地址碼使用830000,和大陸民眾一樣都是十八碼。

台灣居民居住證有效期限為五年,由縣級政府公安機關簽發。應先填寫「澳港台居民居住證申領登記表」,交驗台胞證,向居住地公安派出所或者戶政辦證大廳,提交本人居住地住址、就業、就讀等證明。

擁有大陸居住證的台灣民眾,依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上政府將提供義務教育;基本公共就業服務;基本公共衛生服務;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務等。

「台居證」持有人在大陸享受下列便利:乘坐大陸航班、火車等交通運輸工具;住宿旅館;辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業務;與大陸居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進行文化娛樂商旅等消費活動;辦理機動車登記、駕照、參加職業資格考試、辦理生育服務登記等便利。

換句話說,有了「台居證」,台胞可參加社保、勞動就業、繳存和提取住房公積金、就醫、公共文化體育服務、法律援助等;子女可享受九年義務教育。此外,可以入住一些過去只接待大陸人(內賓)的賓館;容許搭火車飛機、文化娛樂、商旅消費等服務。

值得注意的是,「辦法」稱,若發生「可能對國家主權、安全、榮譽和利益造成危害的」;喪失台灣居民身分的等情況,其所持「居住證」應當由簽發機關宣布作廢。

「辦法」稱,「台灣居民」是指在台灣定居且不具有大陸戶籍的中國公民。首次申辦免工本費,但換領則需要付工本費。

昨天公布的條文內容,仍然沒有清楚說明在大陸居住六個月以上,才有申辦的資格,這六個月是指須連續居住或居住天數總和達六個月即可。

原文網址:https://udn.com/news/story/7331/3318773

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大陸國務院公布《港澳台居民居住證申領發放辦法》的通知,自9月1 日起實施。此後台灣居民在大陸的居住證上的地址碼為830000。(圖/國務院網站)

 

中國大陸國務院19日中午發布《港澳臺居民居住證申領發放辦法》的通知,首次為台灣居民編製公民身份號碼,在台胞居住證上使用與大陸身分證上相同的18位號碼時,將台灣的地區碼編列為830000,以便於與大陸一般身分證在使用上接軌。《辦法》特別指出,「台灣居民」是指在台灣地區定居且不具有大陸戶籍的中國公民。

據中國大陸國務院網站發布《國辦發(2018)81號》通知稱,國務院辦公廳印發《港澳台居民居住證申領發放辦法》共21條予各省、自治區、直轄市人民政府及國務院各部委、各直屬機構,要求貫徹執行。在此辦法中也列出台灣居民公民身份號碼地址碼為830000,這也是大陸政府首次編製台灣居民公民身份號碼。

大陸國務院日前宣布9月1日起施行的「港澳台居民居住證」,屬於台灣民眾在大陸的「身分證件」,同時採用等同大陸身分證的18位號碼,確保適用各項社會公共服務系統,只要在大陸居住半年以上、符合穩定就業等各項條件之一的民眾均可申領。

對於居住證與台胞證的不同,大陸國台辦副主任龍明彪表示,台胞證是出入境證件,主要供台灣民眾來往大陸旅行使用,而「居住證」是台灣民眾在大陸學習、工作、生活的身份證件,不能用於出入大陸。

這項新公布的《港澳台居民居住證申領發放辦法》共21條,詳細條文如下:

第一條 為便利港澳台居民在內地(大陸)工作、學習、生活,保障港澳台居民合法權益,根據《居住證暫行條例》的有關規定,制定本辦法。

第二條 港澳台居民前往內地(大陸)居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,根據本人意願,可以依照本辦法的規定申請領取居住證。

未滿十六周歲的港澳台居民,可以由監護人代為申請領取居住證。

第三條 港澳台居民居住證登載的內容包括:姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件有效期限、簽發機關、簽發次數、港澳台居民出入境證件號碼。

公民身份號碼由公安機關按照公民身份號碼國家標準編製。香港居民公民身份號碼地址碼使用810000,澳門居民公民身份號碼地址碼使用820000,台灣居民公民身份號碼地址碼使用830000。

第四條 各級公安機關應當積極協調配合港澳事務、台灣事務、發展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康等有關部門,做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。

第五條 各級公安機關應當建立完善港澳台居民居住證管理信息系統,做好居住證申請受理、審核及證件製作、發放、管理工作。

第六條 港澳台居民居住證的有效期限為五年,由縣級人民政府公安機關簽發。

第七條 港澳台居民居住證採用居民身份證技術標準製作,具備視讀與機讀兩種功能,視讀、機讀的內容限於本辦法第三條規定的項目。

港澳台居民居住證的式樣由公安部商國務院港澳事務辦公室、國務院台灣事務辦公室制定。

港澳台居民居住證由省級人民政府公安機關統一製作。

第八條 港澳台居民申請領取居住證,應當填寫《港澳台居民居住證申領登記表》,交驗本人港澳台居民出入境證件,向居住地縣級人民政府公安機關指定的公安派出所或者戶政辦證大廳提交本人居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關係證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

第九條 居住證有效期滿、證件損壞難以辨認或者居住地變更的,持證人可以換領新證;居住證丟失的,可以申請補領。換領補領新證時,應當交驗本人港澳台居民出入境證件。

換領新證時,應當交回原證。

第十條 港澳台居民申請領取、換領、補領居住證,符合辦理條件的,受理申請的公安機關應當自受理之日起20個工作日內發放居住證;交通不便的地區,辦理時間可以適當延長,但延長的時間不得超過10個工作日。

第十一條 港澳台居民在內地(大陸)從事有關活動,需要證明身份的,有權使用居住證證明身份,有關單位及其工作人員不得拒絕。

第十二條 港澳台居民居住證持有人在居住地依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為港澳台居民居住證持有人提供下列基本公共服務:

(一)義務教育;

(二)基本公共就業服務;

(三)基本公共衛生服務;

(四)公共文化體育服務;

(五)法律援助和其他法律服務;

(六)國家及居住地規定的其他基本公共服務。

第十三條 港澳台居民居住證持有人在內地(大陸)享受下列便利:

(一)乘坐國內航班、火車等交通運輸工具;

(二)住宿旅館;

(三)辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業務;

(四)與內地(大陸)居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進行文化娛樂商旅等消費活動;

(五)在居住地辦理機動車登記;

(六)在居住地申領機動車駕駛證;

(七)在居住地報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;

(八)在居住地辦理生育服務登記;

(九)國家及居住地規定的其他便利。

第十四條 國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息,應當予以保密。

第十五條 港澳台居民居住證持證人有下列情形之一的,其所持居住證應當由簽發機關宣布作廢:

(一)喪失港澳台居民身份的;

(二)使用虛假證明材料騙領港澳台居民居住證的;

(三)可能對國家主權、安全、榮譽和利益造成危害的;

(四)港澳台居民出入境證件被註銷、收繳或者宣布作廢的(正常換補發情形除外)。

第十六條 違反規定辦理、使用居住證的,依照《居住證暫行條例》的有關規定予以處罰。

國家機關及其工作人員違反居住證管理相關規定的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十七條 首次申請領取居住證,免收證件工本費。換領、補領居住證,應當繳納證件工本費。具體收費辦法參照《居住證暫行條例》的有關規定執行。

第十八條 港澳台居民遷入內地(大陸)落戶定居的,按照有關規定辦理,不適用本辦法。

第十九條 本辦法所稱“港澳台居民”是“港澳居民”和“台灣居民”的統稱。其中,“港澳居民”是指在香港、澳門特別行政區定居且不具有內地戶籍的中國公民;“台灣居民”是指在台灣地區定居且不具有大陸戶籍的中國公民。

本辦法所稱“港澳台居民居住證”,包括中華人民共和國港澳居民居住證、中華人民共和國台灣居民居住證。

本辦法所稱“港澳台居民出入境證件”,包括港澳居民來往內地通行證、五年期台灣居民來往大陸通行證。

第二十條 省、自治區、直轄市人民政府可以結合本行政區域綜合承載能力和經濟社會發展需要等因素,根據本辦法制定實施細則。

第二十一條 本辦法自2018年9月1日起施行。

(中時電子報)

文章來源:國務院辦公廳關於印發 《港澳台居民居住證申領發放辦法》的通知

原文網址:http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180819001749-260409

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中國國務院昨(16)日正式宣布推出與大陸身分證號碼數同為18碼的台灣居民居住證,並於9月1日正式上路。國務院表示,台灣人在大陸居住半年以上、有合法穩定就業等條件,在申辦居住證後,就可享有學習、創業、生活等與大陸民眾同等的待遇。

對此,陸委會副主委邱垂正昨日稍晚強調,依照兩岸人民關係條例相關法令,台灣民眾不得申請大陸戶籍及護照,違者將喪失台灣人民身分及權益。惟大陸相關措施仍不明確,陸委會將在具體辦法公布後,研析比對以確認是否違反兩岸關係條例。

中國國務院新聞辦公室昨舉行記者會,宣布推出「港澳台居民居住證申領發放辦法」,除了往來兩岸所需的台胞證之外,另設立台灣居民在大陸的「居住證」,號碼將採用與大陸公民身分證相同的18碼。

對於申請條件,在大陸居住半年以上,符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的台灣居民,可持台胞證及相關資料到公安機關申請辦理。申請受理之日起,20個工作日就能領到證件。

國務院表示,領取居住證後,即可參與大陸社會保險、勞動就業等權利,或享受公共服務和便利措施,讓在大陸居住的台灣人可享受到與大陸居民基本相通的公共服務和便利。

至於為何不使用台胞證,另發放居住證的原因,國務院解釋,隨著電子和網路技術的迅猛發展,大陸各地各領域藉由相關技術開發的自助服務項目越來越多,台胞證無法同身份證一樣被所有的社會公共服務系統終端識別,因此給台胞帶來許多不便,完全是技術原因。

但邱垂正對此示警,中國大陸政府近年建置「天網」工程,透過監控系統,一旦發現秩序挑戰者,即啟動監控與追尋裝置,同時與社會信用體系結合,對民眾進行全面監控。此次陸方宣稱居住證採用與大陸居民身分證相同技術標準製作,對於有意赴大陸就業或就學的台灣民眾,可能產生一定風險。

(工商時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180817000326-260203

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近期也傳出台胞證將由8碼改為18碼,據悉,此事的想法,起於台灣人使用台胞證號的8碼,常常沒法享受大陸公共服務有關。(資料照,取自網路)

近期也傳出台胞證將由8碼改為18碼,據悉,此事的想法,起於台灣人使用台胞證號的8碼,常常沒法享受大陸公共服務有關。(資料照,取自網路)

王彥喬/北京報導


香港《明報》報導,國務院台灣事務辦公室將與港澳事務辦公室合併,組建「國務院台港澳事務辦公室,目的在打擊台獨勢力與加強政策研究,對此,國台辦沒有否認報導,不過,可以確定的是,此事是否為真,依程序,在本月召開的大陸全國兩會期間,就會有定論。此外,對岸繼228推出31項惠台措施後,陸方也打算讓台胞證8碼,進一步比照中國大陸公民改為18碼,經查證,國台辦已確往此方向進行,目的在改善台灣民眾沒法享受大陸公共服務的現況,給予「國民待遇」。

中國大陸政協、人大兩會前夕,對台動作頻頻,在2月28日當天,推出31項惠台措施,引起台灣內部高度關注,2日上午,香港《明報》報導,大陸對台組織,將有所調整,國務院台灣事務辦公室將與港澳事務辦公室合併,組建「國務院台港澳事務辦公室」,此做法被解讀為是加強政策研究,和比照港獨,打擊台獨勢力。

據指稱,對於這項媒體傳言,若要落實,必須先經過共產黨全會的提案,經政治協商會議給予政治意見後,向國務院人大提案,審議通過才算定案,對於網傳兩單位的合併,國台辦今沒有對外否認。

對台工作積極「法制化」推進


若以本次大陸兩會著重「國家治理體系和治理能力現代化」角度分析,此作法有為中共總書記習近平於去年十九大會上提出的,2049年完成「中華民族偉大復興」鋪路的前奏意義,外界分析,此作法有將台灣「香港化」與兩岸關係「法制化」的味道,而前國台辦主任張志軍、王毅在此次兩會中,也當選福建省全國人大代表,以人大的立法工作來看,兩位知台官方人士的同時當選,有將對台工作積極往「法制化」推進的意義。

 

不過,對此,陸方有關人士認為,「香港化」或「特區化」並無法由中國大陸單方面完成,就算要進行台灣香港化,也必須經兩岸協商後為之。

輸入8碼台胞證號 電腦難辨識

此外,近期也傳出台胞證將由8碼改為18碼,據悉,此事的想法,起於台灣人使用台胞證號的8碼,常常沒法享受大陸公共服務有關,因輸入台胞證號的8碼,電腦系統經常無法辨識,影響台灣民眾在陸生活,給台灣民眾造成困擾。

舉例而言,有台灣在陸執業醫師表示,報考大陸的醫師升等有關考試時,因台胞證號碼無法與大陸電腦系統相容,最終連考試資格都無法取得,報名失敗,自然也無法升等,其他包括網上求職就業、購票等也有同樣情況,據消息稱,國台辦將台胞證往18碼推進的方向已定,這將是陸方推出卡式台胞證後,又一步在台胞證上的新作為,據悉,此做法在兩會期間也可能有所推

原文網址:http://www.storm.mg/article/405550

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