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2019-09-30 00:07經濟日報 黃士洲
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先前國民黨黨內初選,有人提出0-6歲小孩國家養,有人發想65歲以上長者,政府幫你養。這樣漂亮的政策牛肉,龐大預算哪裡來?因此找千名大戶分級課徵人頭稅的主張被拋出,用來輕鬆籌措1,600億財源。不過也引來財稅學者認為,按照所得級距課人頭稅,無異是懲罰誠實納稅的大戶,縱放鑽漏洞避稅、逃稅的隱形富豪,更質疑人頭稅的概念太復古,有心人極易藉由投資公司、境外帳戶逃避。

事過境遷,富人稅議題仍值得探討與思考,基於徵收成本與財富重分配的效益不彰的緣故,絕大多數國家並沒有針對高資產的個人課徵富人稅,國際上目前僅法國、挪威、西班牙與瑞士等四個國家有開徵。

不過,經過諾貝爾經濟學獎得主皮凱提在名著「21世紀資本論」中大力鼓吹,美國與德國也開始思考導入富人稅。例如美國參議員華倫(可能會代表民主黨參選總統)提案,淨資產5,000萬美元以上的巨富,每年課徵2%的富人稅,超過10億美元以上的部分則課3%,預計約有7.5萬戶適用;部分美國富二代也公開贊同富人稅,願意多繳點稅盡社會義務。

不過,OECD(經濟合作暨發展組織)去年公布富人稅研究報告,對富人稅的成效抱持較消極的看法。OECD報告認為,如果單單只針對富人的淨資產課稅,無法反映實際的資產報酬,既不公平也無益於社會財富重分配。相比之下,擴張個人所得稅的稅基,改良遺贈稅制,反而更能夠立竿見影。OECD報告也建議,削減免稅項目、將稅基調整至與市價一致、公益慈善及信託財產的透明化,以及國際稅務資訊交換等措施,才是推動富人稅制的成功關鍵。

0-6歲孩子國家養、65歲老人政府幫你養的政策,反映台灣步入少子化與老年社會的困境,背後還有年輕人低薪、買不起房,社會停止流動等問題,這些問題更與居住及世代不正義脫不了干係。然而,針對少數巨富課徵富人稅,參考OECD報告,恐怕仍舊無法緩解這些問題,更不要說創造出充足預算去執行育兒養老的國家任務。

實則民法親屬篇明定,育兒養老是最近親屬的法律上義務,國家本不應當過度介入,取代個人的扶養責任,如何讓扶養義務人可以擺脫低薪高房價的摧殘,毋寧才是政策的方向。申言之,當我國房價依國際水準與GDP衡量,顯然過高,是否代表著不動產持有稅負過輕?且房屋稅與地價稅計稅標準,與市場交易價額有著六、七成的差距,又沒有囤房防衛機制,更別說遺贈稅低課不動產,加上每年220萬元的贈與免稅額,除非你是「父酬者」,不然根本很難擁有養兒育女的一間房。

本文建議,與其用創新的稅制,加諸負擔在誠實納稅的富人身上,其成效還不如回頭檢視、優化既有的財產稅制,參考OECD建議,具體措施如以市價為基準,將房地統一成一套稅基,並與遺產贈與稅共用,同時降低贈與稅的年度免稅額,才是踏實有意義的「富人稅」。(作者是台北商業大學財政稅務系副教授)

https://udn.com/news/story/7243/4076095?from=udn-catelistnews_ch2

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2019-09-30 00:07名家觀點 黃士洲
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新台幣。 報系資料照
新台幣。 報系資料照
 
先前國民黨黨內初選,有人提出0-6歲小孩國家養,有人發想65歲以上長者,政府幫你養。這樣漂亮的政策牛肉,龐大預算哪裡來?因此找千名大戶分級課徵人頭稅的主張被拋出,用來輕鬆籌措1,600億財源。不過也引來財稅學者認為,按照所得級距課人頭稅,無異是懲罰誠實納稅的大戶,縱放鑽漏洞避稅、逃稅的隱形富豪,更質疑人頭稅的概念太復古,有心人極易藉由投資公司、境外帳戶逃避。

事過境遷,富人稅議題仍值得探討與思考,基於徵收成本與財富重分配的效益不彰的緣故,絕大多數國家並沒有針對高資產的個人課徵富人稅,國際上目前僅法國、挪威、西班牙與瑞士等四個國家有開徵。

不過,經過諾貝爾經濟學獎得主皮凱提在名著「21世紀資本論」中大力鼓吹,美國與德國也開始思考導入富人稅。例如美國參議員華倫(可能會代表民主黨參選總統)提案,淨資產5,000萬美元以上的巨富,每年課徵2%的富人稅,超過10億美元以上的部分則課3%,預計約有7.5萬戶適用;部分美國富二代也公開贊同富人稅,願意多繳點稅盡社會義務。

不過,OECD(經濟合作暨發展組織)去年公布富人稅研究報告,對富人稅的成效抱持較消極的看法。OECD報告認為,如果單單只針對富人的淨資產課稅,無法反映實際的資產報酬,既不公平也無益於社會財富重分配。相比之下,擴張個人所得稅的稅基,改良遺贈稅制,反而更能夠立竿見影。OECD報告也建議,削減免稅項目、將稅基調整至與市價一致、公益慈善及信託財產的透明化,以及國際稅務資訊交換等措施,才是推動富人稅制的成功關鍵。

0-6歲孩子國家養、65歲老人政府幫你養的政策,反映台灣步入少子化與老年社會的困境,背後還有年輕人低薪、買不起房,社會停止流動等問題,這些問題更與居住及世代不正義脫不了干係。然而,針對少數巨富課徵富人稅,參考OECD報告,恐怕仍舊無法緩解這些問題,更不要說創造出充足預算去執行育兒養老的國家任務。

實則民法親屬篇明定,育兒養老是最近親屬的法律上義務,國家本不應當過度介入,取代個人的扶養責任,如何讓扶養義務人可以擺脫低薪高房價的摧殘,毋寧才是政策的方向。申言之,當我國房價依國際水準與GDP衡量,顯然過高,是否代表著不動產持有稅負過輕?且房屋稅與地價稅計稅標準,與市場交易價額有著六、七成的差距,又沒有囤房防衛機制,更別說遺贈稅低課不動產,加上每年220萬元的贈與免稅額,除非你是「父酬者」,不然根本很難擁有養兒育女的一間房。

本文建議,與其用創新的稅制,加諸負擔在誠實納稅的富人身上,其成效還不如回頭檢視、優化既有的財產稅制,參考OECD建議,具體措施如以市價為基準,將房地統一成一套稅基,並與遺產贈與稅共用,同時降低贈與稅的年度免稅額,才是踏實有意義的「富人稅」。(作者是台北商業大學財政稅務系副教授)

https://money.udn.com/money/story/12952/4076095

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2019-09-13 00:55經濟日報 社論
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隨著美國國會將審查「香港人權與民主法案」,美中貿易戰正式躍升為赤裸裸的政治鬥爭。與此同時,英國國會通過了不允許無協議脫歐的法律,公開掣肘狂人首相強森,使得英國脫歐前景更不確定。

美國、歐盟和中國大陸是世界三大經濟體,合計占全球生產總值六成以上,彼此互鬥內鬥,使得全球經濟前景愈趨悲觀,各國專家都屏息以待,看看全球經濟衰退的序幕會在哪裡拉起。

義大利、阿根廷和土耳其,極可能就是拉起序幕的三隻黑天鵝。

義大利年總產值約2兆美元,是歐元區第三大經濟體,2010年後,經濟發展停滯,過去十年平均經濟成長率約-0.75%。為了刺激成長,同時增加救濟以維持社會穩定,政府只得擴大財政支出。結果,義大利政府預算經年入不敷出,負債比也節節攀升,2019年達132%,在歐盟僅次於希臘。政府債券殖利率更隨之上揚,導致債券價格下滑,波及擁有義大利國債近七成的義大利金融機構。過去六年,義大利已有兩家銀行被迫停業,另兩家銀行遭到歐洲央行監管。

土耳其年生產總產值約8,000億美元,是中東第一大經濟體,自2013年以後經濟發展停滯,失業率和通膨則雙雙飆升,分別達到10%和20%。土耳其貨幣里拉與美元的匯率更由2012年的2.12:1,一路貶至2019年的5.66:1;資金不斷外流:2013-2019年淨流出約500億美元,占土耳其累計外資的60%;土耳其10年期國債的殖利率更在2018年達20%。為了支撐貨幣、壓抑通膨、防堵資金外逃,土耳其央行於是不斷調高利率,迄今已破20%,又進一步惡化了經濟情勢。

阿根廷是拉丁美洲第三大經濟體,年產值4,700億美元。在2006-2015年偏左貝隆主義者執政時,阿根廷不斷增加社福補貼,使得政府支出占年生產總值比由27%上升至40%,根本無以為繼。2015年中間偏右的馬克里上任後,厲行改革,但人民未蒙其利先受其害:三年間,短期借款利率上升至54%,年通膨率飆至54%,國家負債比上揚至86%,貨幣披索2018年更重貶50%,迫使馬克里政府向國際貨幣基金求援,於2018年獲得570億美元的紓困貸款,但條件是阿根廷政府必須進一步緊縮支出、調升利率,以恢復投資者信心。這些措施又必然進一步惡化經濟情勢。

這三個國家都是G20成員,更是該區域最大經濟體之一,一旦發生危機,極可能引發區域動盪,進而掀起全球風暴。尤其,三國內部民粹大興,政治前景極不樂觀:阿根廷將於10月27日舉行總統及國會大選,民調顯示偏左貝隆主義的正義黨遙遙領先現任總統馬克里;義大利原執政聯盟瓦解,9月5日才勉強組成新的聯合政府,政治基礎薄弱;土耳其經歷2016年政變疑雲、2017年修憲,已形成艾爾敦總統實際獨裁的一言堂,政治風險大增。對外,三國的政經政策導致與他們最重要的盟國衝突:義大利因財政赤字和難民問題,與歐盟、德法領袖交惡;土耳其則因購買俄製武器、對內壓制異議而與歐盟、美國對立;阿根廷社會普遍充斥仇美的氛圍,使得高舉反美的貝隆主義者聲勢大漲。險峻的經濟情勢,加上內政外交的民粹操作,使得阿根廷、土耳其和義大利極可能爆發危機,拉開全球經濟衰退的大幕。

面對如此嚴峻的全球政經情勢,台灣無力翻轉,卻可以預先防備,把損失降到最低。經濟衰退時,政府可以運用的槓桿以財政支出最實際可行。因此,在台灣進入大選時刻,政府和所有候選人都應該開始針對可能發生全球性經濟衰退的危機,提出具體可行的因應政策,而不是一味地操弄民粹、大開支票,以致在未來最需要的時刻已無足夠子彈可用。而歷史上,經濟動盪極容易引發地緣衝突、甚至戰爭,因此如何在及早營造一個友善和平的周遭環境,避免屆時惹火上身,更是任何角逐國家領袖者不可逃避的首要任務。

https://money.udn.com/money/story/5628/4045161?from=ednappsharing

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2019-09-17 00:08經濟日報 社論
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香港自今年6月起陷入動盪不安。一位香港中文大學講師指出,經過這段時間,發現民眾抗議的根本原因,是香港政府不能滿足人民的需求,尤其是貧富差距擴大,政府沒有解決住房問題,導致社會不穩。對蔡政府而言,除慶幸「撿到槍」外,可能也要回頭檢討自己在平抑房價、突破低薪和改善所得分配方面,是否也讓民眾、尤其是年輕人有相同的怨懟未紓解?

根據香港政府的統計資料,香港人面積中位數40平方公尺(12.1坪)的住宅,2004到2018年期間價格上漲了420%,等於每年漲12.5%,以郊區40平方公尺的住宅為例,目前要價高達港幣593萬元(約新台幣2,362萬元)。

但是,香港24到35歲青年月薪中位數為港幣2萬1,250元,約新台幣8.4萬元,仍是台灣的三倍多;若擴大到同一年齡段所有教育程度的人,月薪中位數降到港幣1萬1,500元,約新台幣5萬9,000元,仍是台灣的兩倍。因此,香港的房價所得比接近20,這代表香港的年輕人必須不吃不喝20年才買得起房子,也難怪這些人以爭民主為名(即使英國殖民時期也不民主),表達對買不起房子和貧富懸殊的憤怒。

台灣的面積是3.6萬平方公里,住了2,300萬人,人口密度是香港的十分之一,在占有空間的相對優勢之下,其實房價所得比並沒有比香港好多少。2018年第4季全國住宅價格指數來到100.8點,已突破2015年第1季的歷史高點,代表蔡政府執政以來,房價仍然上漲,甚至超過馬政府時代。

同時,2018年第4季所得並無明顯成長,台北市房價所得比竟然降為13.86,不免啟人疑竇,但還是遠比新加坡、東京各為4.5到五倍的負擔高了近三倍,也代表台灣的年輕人要不吃不喝14年才買得起台北的房子。根據國際研究機構的定義,房價所得比超過五倍以上,和香港同屬於「極度負擔不起」的等級,也不是很光彩的事。

另一方面,比較港、台勞工的實質薪資。香港在2004~2018年期間的消費者物價指數(已經計入住房、食品和交通費用變化),漲了47%,等於每年漲2.8%。但所有職業的名目薪資增加63%,等於每年增加3.5%,代表香港薪資漲幅仍超過物價(生活費)漲幅,也就是香港過去14年的實質薪資,每年平均仍然成長0.7%。

台灣勞工2018年的平均實質薪資,竟然和2001年一樣,反而是17年來根本沒有成長,軍公教人員的實質薪資更比20年前還要低5%;全台勞工中有301萬人,即勞工數的三分之一,月薪仍未滿3萬元,尤其七成多是44歲以下的年輕受僱者,即有221萬人是悶在低薪狀態,台灣的勞工才是真的比香港勞工更該向政府抱怨。

從所得分配方面來看,台灣也跟香港一樣在惡化。2018年度最高20%所得家戶相對於最低20%家戶的五等分位所得差距,持續惡化為6.09倍,創下六年來的新高。換言之,蔡政府三年多的執政,仍然限於低薪無法突破,貧富差距反而擴大,年輕人依舊處於買不起房子、房租卻持續上漲的困境,如此實在難以面對選民,尤其是勞工、年輕人的託付。

我國的經濟情況沒有實質改善,其實大部分和蔡政府的執政不太在乎「公平正義」有關。例如承諾要廣建社會住宅、改革實價登錄、制定最低工資法及中高齡就業專法、職業災害保險單獨立法等政見都跳票了;青年提出空屋稅議題,竟用一場討論會就打發了事;租稅優惠,如產創條例延長十年、股利稅改讓大股東減稅上億元,或是金融優惠對大企業錦上添花,偏重於優勢企業或團體等。

另外,兩岸關係惡化,失去和平紅利,造成陸客不來,必須撒錢補貼外國觀光客,以及向美國採購數千億的武器,以致政府沒有財源可以用於改善所得分配、促進居住正義或提振低薪。這些施政成績都將和香港政府一樣,必須接受人民的檢驗。

https://money.udn.com/money/story/5628/4051102?from=ednappsharing

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2019-09-05 23:34經濟日報 社論
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國內房市明顯供過於求,自有住宅比率屬於全球最高,照道理房價不應該飆漲至如此高不可攀的地步;即使近年政府實施了奢侈稅、房地合一稅、豪宅稅、囤房稅及實價登錄等抑制房價措施,使得房價呈現緩漲現象,但房價所得比仍居高不下,讓低薪所得的年輕人還是只能望屋興嘆,早已放棄買屋的念頭,寧租不買,如此又再衍生為不婚不生的態度,成為國安隱憂和社會經濟的問題,令人擔心。

同時,我國租金指數從2014年12月以來至今年6月,已連漲54個月,如果從上一波租金指數下跌的2011年1-2月起算,租金指數從96.21上升至今年6月的102.68,總共上漲6.47點,長期來看也走了八年半的漲勢,對於寧租不買的年輕人來說,壓力可謂有增無減。

寧可租屋的原因,根據房地產業者的調查,有44%民眾認為,租屋的優勢在於「不需要背房貸、可減輕日常生活消費壓力」,21%認為「有餘裕資金供其他投資運用」,亦即有近六成五民眾,主要是基於資金財務因素考量而選擇租屋。至於搬遷機動性大、不必擔心房價起伏、避免負擔稅費等消極因素,更加使得年輕人不願承擔購屋的風險。

因此,面對有增無減的租屋需求,房租上漲似乎難免。但台灣的空屋率很高,保守估計至少10%,高則甚至可能超過二成,房租實在沒有連續上漲八年的道理。政府有必要好好檢討當前的房地政策,拿出像樣的措施。

首先,最重要的還是政策要能持續讓多屋族釋出空屋,因此提高持有成本,包括合理調高公告地價、房屋評定現值、調高囤房稅稅負是必要的手段。但目前地方政府大都有政治上的顧忌而不敢單獨行動,甚至退縮地把好不容易調漲的稅基又調降,中央政府有必要協調地方政府,同步善盡財政努力,才能有效地釋出空屋。如此則房價必然緩跌,讓年輕人重新燃起「買得起」房屋的希望,也可讓租屋市場因供給增加,房租不再持續上漲。另一方面,蔡總統承諾的實價登錄去識別化改革已經跳票,無法正確揭露房市價格資訊,違背對青年的居住正義承諾,也要負起很大的責任。

其次,政府不應該用補貼青年購房或低率優惠貸款方式當作政績宣傳,因為這樣極可能誤導年輕人及財力不足者,只考慮短期利益而購屋,忽略長期利率可能上升、房價可能下跌的風險,進而淪為房奴,未來背負沉重的還債付息壓力,不但影響總體消費,更會使閒置的空屋惜售,無法讓房價回到合理價位,重蹈年輕人買不起房屋、租屋又很貴的惡性循環。

政策的重點應該放在如何讓想租屋的民眾「租得到」,除了租稅政策要能產生釋出空屋的效果,健全租屋市場的政策,在需求面包括提供弱勢民眾的租金補貼、提高房租的所得稅扣除額等措施,或是在供給面的包租代管、提高房東出租報酬率等,才是根本之道。

對於租得起的民眾而言,大量興建「社會住宅」絕非正確的作法,例如蔡總統在2016年選前承諾的八年完成20萬戶社會住宅,根本就是大錯特錯的政策,若真的落實執行,只會讓房市崩盤,造成資源的浪費。所幸實際情況是興建社會住宅的進度嚴重落後,建議蔡政府寧可跳票也不要大肆興建社會住宅,以免造成嚴重的房市問題,屆時將是不可承受的沉重責任。

對於想租屋也租得起卻「租不到」的民眾,例如單親家庭、孤獨老人、貧窮或身心障礙者,政府興建社會住宅才是答案。但政府仍應先盤點有多少的公有閒置建物可供改建為公宅,優先滿足這些弱勢者,不足的地方再以社會住宅來因應。

總之,目前房市供過於求,房價所得比太高,房租壓力又有增無減,居住不正義的問題仍未獲得解決,蔡政府的房地政策可謂乏善可陳,是該拿出具體的政策作為的時候了。

https://money.udn.com/money/story/5628/4031775

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2019-09-06 01:24經濟日報 黃蔭基
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初秋微塵世界,聽著京都永觀堂的鐘聲迴盪,蔣勳先生讀誦金剛經,「若復有人得聞是經,不驚不怖不畏,當知是人,甚為希有」。的確,過去五年每年都不輕鬆,每年都有危機,2014年有俄羅斯入侵克里米亞,2015年有巴黎連環恐攻,2016年有英國脫歐,2017年有北韓核武、氫彈試爆,2018年有全球史上最大貿易戰開打,2019年今年則有美國殖利率曲線倒掛、中國人民幣貶破「7」、全球股匯大屠殺,要能不驚不怖不畏,真的不容易。

關稅稅率25%是一個魔術數字,就我來看,一個不能破壞的穩定均衡。所以當聽到川普總統下令對2,500億美元中國進口商品課徵30%稅率時,我的心臟停止跳動三秒鐘,確立了過去說的三個一定,「貿易戰一定持續,全球景氣一定受傷,全球央行一定全力救市」。

當稅率一離開25%,就有可能變成30%、50%,甚至100%,站在這個時間點,個人認為景氣是回不來了,2020年景氣只有向下的必然,沒有向上的偶然。

未來景氣何時會衰退,2008年雷曼時刻再現,這個史上最大的貿易戰所反映出的兩個現實:美國殖利率曲線倒掛、全球進入負利率時代,是否可以提供我們一些線索?

殖利率曲線倒掛,是不是隱含景氣衰退,央行8月已經給出明確答案,「歷史經驗顯示,殖利率曲線倒掛經濟未必衰退,但衰退前都曾出現倒掛」,如果不能理解,我們可以把它想像成,「股市大跌經濟未必衰退,但衰退前股市會出現大跌」,應該就很直白了。

翻開歷史,2000年那一次,2000年2月倒掛,2001年3月衰退,從倒掛開始經過13個月後衰退;2006年那一次,2006年6月倒掛,2007年12月衰退,從倒掛開始經過18個月後衰退。13個月與18個月平均是15個月,時間點會落在2020年11月,也就是剛好川普總統選完的時候。

所以如果倒掛真的是先知,2020年尾部有景氣衰退風險,現在2019下半年景氣不會衰退,也沒有金融危機,2020上半年東京奧運前也是一樣。原因應該不難理解,因為我們與QE的距離很近,QE永遠都在。

現在全球已經有14個國家包含瑞士、瑞典、德國、法國、芬蘭、荷蘭、丹麥、奧地利、比利時、斯洛伐克、斯洛維尼亞、拉脫維亞,愛爾蘭、日本的10年期公債殖利率是負的。目前看來,歐洲的負利率環境讓退休基金把美國的殖利率買到曲線倒掛,這個態勢還看不到反轉。

當趨勢確立,未來景氣向下,如果有衰退會發生在2020年尾部,當價位清楚,負利率環境,當奇萊路險,避險引領曲線倒掛時,「云何應住?云何降伏其心?」個人認為,美元未來三年將是主要的避險貨幣。

最後,台灣央行的重貼現率已經連續12凍,維持在1.375%不變,本月第3季理監事會議也應該會連13凍;而在全年GDP保2無虞,躍居四小龍之首的情況下,年底第14凍也是合乎情理。不過2020年全球經濟情勢嚴峻,個人認為央行要連續打到第18凍有其難度,在Fed今、明兩年至少降5碼的前提下,央行有可能追平金融海嘯時,在2020年第4季將政策利率降到歷史最低的1.25%。

(作者是永豐金控首席經濟學家)

https://udn.com/news/story/7238/4031684

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2019-08-27 00:27:42聯合報 本報記者戴瑞瑤、賴昭穎
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無殼蝸牛運動屆滿30年,巢運表示,居住問題沒有解決反而更惡化。 圖/聯合報系資料...
無殼蝸牛運動屆滿30年,巢運表示,居住問題沒有解決反而更惡化。 圖/聯合報系資料照片
 

總統大選腳步接近,為了爭取連任,蔡政府近半年來頻頻拋出減稅、補貼等利多,然而,政府會透過大撒幣式的作為,希望以「鈔票換選票」,多數狀況是因為無法解決根本性的問題,因此只能透過這種略施小惠的討好式施政,不管這樣的資源分配是否恰當、能否幫到真正需要幫助的人,以藉此轉移施政無能的焦點,順便展現政府苦民所苦的用心,內政部推出的青年租金補貼方案即是一例。

從無殼蝸牛夜宿台北市忠孝東路,到巢運的夜宿仁愛路帝寶,居住正義的問題討論了卅年,政府不願正視居住不正義的根源性問題,而隨著薪資成長停滯,房價和物價卻是逐年上漲,與居住正義的距離也愈來愈遠,當政府無力也無願解決居住正義的問題,也只能靠撒錢來化解民怨。問題是,這樣的政策美意還不見得能真正落實。

長期租屋的小資族都了解,許多房東為了逃漏稅,要求房客不能拿租金扣抵所得稅,以換取租金減免,這已成為房東與房客長期以來的默契,若房客為了三千到四千元的補助去申請租金補貼,一旦國稅局找上房東,最後可能反映在房租上,甚至被房東下逐客令。

政府的政策美意,卻忽略租屋市場的現況,導致淪為口號。

蔡政府積極推動興建社會住宅,但是就算開出的廿萬戶支票全部蓋完,也只占了租屋市場的百分之十。年輕人是蔡政府最想討好的對象,加上明年是總統大選,推出租金補貼政策希望讓四十歲以下年輕人「有感」,但無法保證明年還會持續撒幣,國家財政也不可能長期負擔,結構性的租屋黑市問題卻始終無解。

https://house.udn.com/house/story/5887/4011884

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2019-08-26 00:51聯合報 記者沈婉玉/台北報導
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何時才買得起?巢運呼籲,政府應推動實價登錄2.0,並透過稅制等手段逼出空餘屋...
何時才買得起?巢運呼籲,政府應推動實價登錄2.0,並透過稅制等手段逼出空餘屋,改變台灣扭曲的居住結構。圖為巢運在五年前發起夜宿台北市仁愛路帝寶活動。 本報資料照片
 
回首無殼蝸牛運動卅年,政大地政系特聘教授張金鶚坦言「令人失望」,住宅不能去商品化,在資訊不透明的騙人市場和多屋不加稅的環境下,「不炒房是笨蛋」。房地產過度投資的結果,排擠家庭及產業的資源分配,買不起房事小,引發貧富差距、經濟的停滯衰退造成國家社會的危害事大。

中央研究院社會學研究所研究員林宗弘研究年齡、時期與世代對台灣個人所得差異的影響,發現台灣經濟起飛時期進入職場具有高所得優勢。一九五二年到一九七七年間出生的人是「時勢造英雄」,大約在一九七八年以後出生的世代就「生不逢時」,一開始就落入所得較低的職業生涯軌跡。

資產分配的世代不平等惡化,是年輕人翻不了身的原因之一。林宗弘指出,按照購買力來計算,一九七八年以後出生的世代,平均較前一世代少了近兩成的收入,但自二○○三年的低點至二○一八年以來,台灣平均房價所得比卻已經漲了一點九二倍。

「百分之九十八對抗百分之二的戰爭,我失敗了」,張金鶚回想擔任台北市副市長期間與財政部共同努力推動囤房稅,只對百分之二、持有四房以上的多屋族加稅,推動不久就節節敗退。「選前數人頭,選後數拳(權)頭」,這少少的百分之二,卻是經濟影響實力超級強大的一群人。

張金鶚表示,房屋應作為居住使用而非賺錢投資,在住宅商品化下,一殼族也不是高房價贏家,居住品質應重於擁房。政府應明確保障房屋自住,並透過囤房稅與金融等政策工具抑制投資非自住房屋,才能讓住宅去商品化,解決高房價、高空屋率扭曲現象。

對於北市建議房地合一課徵不動產持有稅,張金鶚質疑,北市囤房稅排除建商,讓從預售就開始賣的建商可低成本囤房,沒有降價釋出的壓力,現在提出房地合一持有稅,「講真的還是講假的令人懷疑」。

台南藝術大學建築藝術研究所教授曾旭正則說,高房價與高地價不僅影響年輕家庭的房事,也影響企業經營者的心態、改變實業投資的力道、影響商業經營者將房租成本轉嫁消費者,同時也影響政府的城市治理。當整個社會將過多的資金投注於沒有生產力的房地產,長遠下來只會自食惡果。

https://money.udn.com/money/story/5621/4010057

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2019-08-26 14:29:26聯合晚報 記者游智文/台北報導
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無殼蝸牛運動30周年,但房價「買不起、住不起」的問題不但無解,還更嚴重。巢運今舉...
無殼蝸牛運動30周年,但房價「買不起、住不起」的問題不但無解,還更嚴重。巢運今舉行記者會,表示將邀主要政黨對話,解決青年購屋無望問題。 記者黃義書/攝影
 

 

無殼蝸牛運動今天滿30年,巢運今天舉行記者會表示,30年來,居住問題沒有解決反而更惡化,尤其是青年蝸牛深陷居住世代不公,買不起、租不好,下階段巢運將以青年安居作為住宅運動主軸,要求政府將青年居住問題提升至國安問題,並針對高房價問題進行改革。

邀政黨公開論壇 說明解決政策

巢運今天並提出青年居住問題四大觀察,包括青年貧窮、購屋無望、租屋困難以及宿舍不足。適逢總統、立委選戰開打,巢運表示首波行動將分別邀請各主要政黨進行公開論壇,就青年世代的居住問題,向公眾說明解決的政策主張。

巢運發言人彭揚凱表示,1989年8月26日,近5萬人夜宿忠孝東路抗議房價飆漲,當時北市房價所得比約八倍,也就是不吃不喝八年可買到房子,30年後,北市房價所得比約15倍,變成要不吃不喝15年。30年過去,住宅問題未解且更惡化。

巢運說,30年來,政府針對住宅問題並非沒有作為,但始終沒能對症下藥。改革延宕,讓80後青年蝸牛世代深陷居住世代不公。首先,身處高房價與低薪資,青年蝸牛多數已不再有其父執輩那種「儲蓄存頭期款」、「薪水繳房貸」的進場機會。

其次,已擁有住宅的長輩們,多期許房價持續增長累積財富,形同要求青年世代須支付更高價格買房,等於世代剝削。

「沒有好爸爸 只能淪屋奴」

第三,居住世代不公進一步惡化社會階層不公,出身富有者可透過「財富代間移轉」獲得住宅,成為人生勝利組,沒有好爸爸的人則在高房價壓迫下淪為屋奴,造成社會階層分化加劇。

巢運指出,中研院社會所林宗弘等人發表的《時勢造英雄:台灣個人所得的世代不平等,1992-2017》論文指出,崩世代每個月比前面的世代平均少約8300元(19.7%)的收入。

造成這種情況,主要因素之一即是,在房地產泡沫化之前進入職場的世代,可能擁有終身的資產收入優勢,能夠輕鬆取得住屋,甚至多買房屋,擔任房東持續獲利,但青年世代薪資追不上房價飆漲,買不起房子,只能租屋繳租金,陷入貧窮。

世銀「正常房價收入比5.5倍」 北市達14倍

巢運表示,世界銀行提出發達國家正常的房價收入比上限為5.5倍,2018年台灣整體房價所得比為8.82倍,台北市14.07倍,新北市房價所得比則為12.14倍,皆遠超過此一標準。

青年世代購屋負擔更高於上述數據,依據2014資料,30歲以下青年的房價所得比高達24.75倍,貸款負擔率甚至已經破百;在31-40歲房價所得比也逼近15倍。整體而言,僅有41-50歲的中年世代勉強有能力能夠負擔房價。

https://house.udn.com/house/story/5887/4010602

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2019-08-26 14:29:27聯合晚報 記者賴于榛/台北報導
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無殼蝸牛運動今天滿30年,巢運表示,居住問題沒有解決反而更惡化。 圖/聯合報系資...
無殼蝸牛運動今天滿30年,巢運表示,居住問題沒有解決反而更惡化。 圖/聯合報系資料照片
 

我國力拚居住正義巢運已經30年了,今年度以青年安居作為住宅運動主軸,要求政府面對並改革,也建議訂定租屋納稅條款,盼讓空屋流入租屋市場。內政部次長花敬群則說,空屋議題在實務執行上有困難,也不適合對租稅部分表達意見,可是,希望擴大協助年輕人的方向,內政部與巢運是雷同的。

無殼蝸牛運動今天滿30年,巢運今舉行記者會表示,30年來,居住問題沒有解決反而更惡化,尤其是青年蝸牛深陷居住世代不公,買不起、租不好。

花敬群表示,內政部近年多管齊下,除了推動社會住宅、住宅補貼、都市更新、危老重建外,也加強市場資訊透明、不動產交易安全、核實查定土地稅基、管控外陸資取得不動產等,以保障國民居住權益,社會住宅數量也每年增加,房價這幾年都是穩定,高房價的雙北也是緩跌情形,處理居住問題建議用「緩著陸」的方式會比較好。

內政部提出數據指出,今年全額補助縣市政府一般性租金補貼與單身婚育租金補貼,合計9萬戶,約為過去補貼戶數的兩倍;另外,目前可入住的直接興建與包租代管社宅合計近3萬戶,整體協助民眾租屋服務達12萬戶。

內政部還說,為保障國民居住權益、健全住宅市場,是政府努力的目標。健全房市工作,涉及金融、財稅、市場供需等不同面向,內政部將持續與各直轄市、縣市政府及有關機關通力合作,持續推動相關業務。

內政部也表示,感謝巢運朋友長期在居住政策的關注與努力,內政部本於職責,也會在調和各界期待下,更積極落實推動符合國家社會需求的政策,喊話大家對台灣的居住環境發展的願景是相同的。

https://house.udn.com/house/story/5887/4010606

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2019-08-26 14:29:27聯合晚報 記者游智文/台北報導
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30年前「無殼蝸牛」夜宿台北市忠孝東路,抗議房價太高, 30年過去了,大台北地區...
30年前「無殼蝸牛」夜宿台北市忠孝東路,抗議房價太高, 30年過去了,大台北地區房價始終居高不下,望著高房價,現代「無殼蝸牛」仍然無奈。記者陳正興/攝影
 

少子化問題嚴重,總統蔡英文日前表示少子化問題是國安問題。巢運表示,高房價造成年輕人不敢生小孩,政府如認為「少子化」為國安議題,絕對有必要正視高房價問題。

上半年 我死亡數超越新生嬰兒數

根據統計,台灣在1949年至1997年間,每年出生的新生兒總數都在30萬名以上,1983年以後逐步下滑,至2005更是跌破20萬名。根據2018年人口統計,全台灣2018年僅18萬1601名新生兒,育齡婦女總生育率來到1.06。

今年上半年,根據內政部戶政司統計,我國只有8.5萬人出生,卻有8.8萬人死亡,死亡人數已多於新生嬰兒數。

美報告:房價上升10% 生育率就降1.5%

巢運表示,2017年營建署委託住宅學會針對六都房價負擔能力與生育率長期趨勢進行研究,即發現全國總生育率與房屋貸款負擔率呈現負向關係,亦即房價負擔能力越低,總生育率就越低,且以雙北、台中等區域較明顯。

國外也有類似研究,2018年美國最大房屋平台Zillow發布的一份研究報告,認為房價和生育率之間存在著極強的負相關,即房價漲,則出生率降低。該報告甚至指出,以全美國25-29歲婦女為樣本,房價平均每上升10%,生育率就下降1.5%。

另外,一項上班族生養育計畫調查也顯示,勞工不想生小孩的原因,第一是怕賺的錢不夠養小孩,第二則是覺得買不起房子,沒法給小孩一個家。

巢運表示,青年世代居住不公的問題,將加劇人口出生率持續探底,台灣恐終因人口負紅利反噬經濟與社會之未來,青年安居已成重中之重,政府著手制度改革無可迴避。

https://house.udn.com/house/story/5887/4010605

 

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2019-08-26 00:20:38聯合報 記者沈婉玉/台北報導
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卅年過去了,大台北地區房價始終居高不下,望著高房價,現代「無殼蝸牛」仍然無奈。 ...
卅年過去了,大台北地區房價始終居高不下,望著高房價,現代「無殼蝸牛」仍然無奈。 記者陳正興/攝影
 

卅年前,房價高漲引爆民怨,一九八九年八月廿六日,上萬人夜宿台北市忠孝東路,吹響台灣居住正義社會運動的號角。無殼蝸牛運動今天屆滿卅年,「住不起」的問題依然無解。從無殼蝸牛運動到巢運,巢運發言人彭揚凱說,卅年來住宅改革始終不敢面對市場的結構性問題,而隨著經濟成長趨緩、薪資凍漲,問題反倒更嚴峻,「青世代」成了最苦的一群。

當年萬人躺忠孝東路抗議

卅年前的今天,無殼蝸牛運動總指揮、國小教師李幸長高喊:「住宅是基本人權的一部分,不是商品,更不是玩金錢遊戲的籌碼!」他一聲令下,上萬人就地躺在當時全台北市地價最高的忠孝東路,抗議暴力、聚斂的金錢遊戲,讓多數人淪落為無殼蝸牛,或一輩子成為背著房貸的屋奴。

「住宅學報」及主計處統計,一九八六年的台北市地價每坪六點七萬元,一九八九年攀升到每坪廿五點一萬元,三年漲了快三倍;同期間國民所得只成長了百分之○點一二。

回首過去,李幸長說,「高房價的問題還是沒解決」,而且年輕人更買不起了,年輕人若沒有希望,不是國家社會之福。他感嘆自己年事已高,當年撼動不了金權政治,現在更難,充滿了無力感。

一九八九年八月廿六日,「無住屋者團結組織」發起無殼蝸牛夜宿台北市忠孝東路活動,抗...
一九八九年八月廿六日,「無住屋者團結組織」發起無殼蝸牛夜宿台北市忠孝東路活動,抗議房價飆漲。 圖/聯合報系資料照片
 

 

購屋負擔加重幅度近十倍

卅年前剛從美國返台教書的政大地政系特聘教授張金鶚也參與無殼蝸牛運動,見證台灣有史以來最大規模的住宅社會運動。他回憶,當時政府在壓力下提出興建合宜價格住宅方案、租金管制等構想,但成效不大,房市仍然炒作熱絡,直到一九八九年央行實施了選擇性信用貸款與提高利率,才稍稍平抑當時持續飆漲的房價。

然而,近十六年來台北市房價所得比從六點○一倍,去年加重到十五點三二倍,購屋負擔加重幅度擴大近十倍,但民眾實質經常性薪資幾乎原地踏步。卅年來政府推出不少政策,包括廣建國宅、購屋低利貸款、租金補貼、社會住宅,乃至於最近加碼的單身婚育租金補貼等,彭揚凱說,諷刺的是,購屋優惠貸款反倒成為支撐高房價的重要財務機制。

買房只能靠家庭、靠父母

「結構問題沒改變,但問題型態改變了,」彭揚凱說,卅年前共眠在馬路上的人是學生、公教人員和有點保守的中產階級,卅年後的現在,經濟成長趨緩,所得停滯,但房價仍居高不下。當年抗議的中產階級,辛苦一點可能還是可以買下房子,但現在卅、四十歲左右的青世代,買房不可能靠薪水,只能靠家庭、靠父母,讓台灣社會貧富階層分化更嚴重,無屋者的下一代更難累積資產。

https://house.udn.com/house/story/5887/4010078

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2019-08-26 00:14:39聯合報 本報記者沈婉玉
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無殼蝸牛運動30年了,但房價始終居高不下,圖為當年夜宿忠孝東路畫面。 圖/聯合報...
無殼蝸牛運動30年了,但房價始終居高不下,圖為當年夜宿忠孝東路畫面。 圖/聯合報系資料照片
 

今天是無住屋組織發起的無殼蝸牛運動屆滿卅年的日子,而今,不僅無殼蝸牛的悲情仍在,在經濟放緩、薪資凍漲處境下的青世代想買房更是難上加難,除了靠父母否則買房無望,居住的不正義讓台灣的社會流動停滯,淪為以出身論英雄,令人不勝唏噓。

居住改革進三步退兩步,年輕人「住不起」、「租不好」或「等不到(社會住宅)」,怎麼敢生小孩,政府在選前大撒幣祭出托育補助措施,充其量只是治標不至本,無法徹底解決少子女化的國安問題。因此,居住問題不僅是住的問題,已衍生為國家勞動力再生產及未來永續發展的隱憂,必須從國家長遠發展的層次來看待這個問題。

表面上,政府把自由市場奉為圭臬,放任房地產市場的發展,事實上卻從來也沒有減少把手伸入。長年以來,政府提出購屋獎勵優惠,利息補貼、稅制優惠、容積率獎勵等政策,和建商站在一起作多。

還記得蔡總統就職演說提到,幫助年輕人突破困境,實現世代正義,把一個更好的國家交到下一個世代手上,就是新政府重大責任。

三年多過去了,年輕人低薪依舊、高失業率問題持續、面對高房價還是只能望之興嘆。家不是枷,何時才能喚起政府的重視?

https://house.udn.com/house/story/5887/4010063

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2019-06-30 00:07聯合報 聯合報社論
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臉書規劃推出數位虛擬貨幣Libra,引起國際金融業與監理界高度關注。(路透)
臉書規劃推出數位虛擬貨幣Libra,引起國際金融業與監理界高度關注。(路透)
 

臉書創辦人祖克柏以機密的潛水艇作業布局一年多,最近宣布規劃推出數位虛擬貨幣Libra,引起國際金融業與監理界高度關注。推出臉書幣,證實了所謂「金融科技」免不了金融vs.科技的顛覆性戰爭,對未來的世界金融體系也可能造成新的威脅,就像正在成形的完美風暴,它的動向值得密切注意。

臉書幣是臉書糾集另廿七家重量級的非金融業盟友,每家出資一千萬美元,在瑞士成立獨立社團法人來控管的虛擬貨幣,進行各種商業交易支付及跨國匯款。與單純的比特幣不同,臉書幣與足夠的投資組合性金融資產,包括一籃子貨幣,有連動機制,作為支付的準備,因此更具穩定性。而這些信用卡業龍頭、線上租車平台等超級大咖的新老業者願意加盟,就是看上臉書超過廿四億用戶的金融需求。

這項新產品更大的策略意義在於:臉書在發生「劍橋分析」侵害隱私及資訊濫用風波之後,力圖改造商業模式,利用區塊鏈技術以及加密技術增加隱私性,並避免太過於依賴利用客戶資訊,以致標靶性廣告的收益比例偏高。

Libra組織標榜「分散式管理機制」。臉書為避免被抨擊,也只主張一席席次,與盟友同權。但它的實力在於龐大的臉書客群,得以有恃無恐。

做為一向以創新著稱的公司,臉書為獲利目的,進軍金融業無可厚非。但這家從校園發跡的超級社群平台,一直標榜「快速衝刺,撞壞東西也無所謂」的企業精神,如果跨足國際金融業,反令人擔憂。

臉書幣計畫公布後,國際監理界立即有所質疑。美國眾議院金融委員會主席華特斯女士要求暫停推動,因為臉書過去在保護隱私等方面的表現不佳。擔任本屆G7主席的法國呼籲成員與國際貨幣基金等組織組成專案小組,深入研究這類新種貨幣。國際清算銀行也表示,臉書幣會對競爭、金融穩定與社會福祉構成威脅。

臉書幣到底屬性如何?是有價證券?貨幣?看起來臉書是想跨入需要特許的金融業?照美國聯邦最高法院早自一九四六年的判例,任何具備投資性質的契約都是有價證券,會受到美國證管會的監理。

然而,國際監理界迄今對虛擬貨幣的態度,仍然模稜兩可。這點,可能也是臉書預告發行臉書幣計畫的用意:希望有機會說服監理者對臉書幣的規範另起爐灶,賦予它更大的發展空間。但如果臉書幣成功,絕對會具備「體系性」金融效應,並須接受最嚴格的監理標準。

反洗錢也是監理機構的隱憂,尤其是照目前規劃,臉書幣容許客戶隱名設立多數帳戶,應該是監理者不樂見的設計。不難想像許多臉書客戶可以立即匯付數億元金額做跨國交易,對貨幣政策的衝擊;甚至臉書幣包括它的準備基金,對新興市場金融穩定性的衝擊。

「分散式管理」是互聯網世界的基本邏輯。透過個別企業追逐利潤的誘因,提供個別消費者多元的價格與非價格選擇,甚至引起「消費者民主」的革命。從商業貿易來看這是好事。但是因為以往商業貿易的金流需求與處理,乃發展出傳統的銀行匯兌與存放業務型態。近代數百年來的金融發展,乃至於已發生無數次的各國、區域性或甚至全球性的金融危機,在在都指出金融體系的核心原則,必須有集中性、政府支持的控管機制,以達到穩定貨幣供給量、就業狀況、景氣循環、物價穩定等政策目標。所以,即便對「中央」銀行的政策可以見仁見智,集中式的監理確有必要。

然而,電子支付乃至於虛擬貨幣開始顛覆交易模式與金融業的業務。比特幣因為價值高度波動,對金融市場威脅不大。但像臉書這樣重量級的社群平台「科技大咖」,糾集非金融業的類似業者,推出類似法定貨幣的虛擬支付機制,各國央行與監理者對這股顛覆性浪潮不可掉以輕心。

https://udn.com/news/story/7338/3900688

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2019-06-25 23:55經濟日報 李沃牆
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月底將在大阪G20登場的「川習會」有否令人振奮的消息,難以預料;但川普對中國大陸全面課稅應仍在倒數計時中。令人狐疑的是,全面課稅是否意謂貿易戰的終結?若以為如此,可能低估川普的智慧。君不見,一場金融戰正山雨欲來風滿樓。

首先,美商務部提議對貨幣價值相對於美元低估的國家輸美產品課徵平衡稅;此舉可能對來自中國大陸及歐洲進口的產品加徵更高關稅。表面上是關稅,本質上卻是一種隱藏版的匯率戰。

長期以來,川普政府一直認為人民幣匯率被刻意低估,是一種對出口商的變相補貼。但若真的實施,難免有擾亂市場、引發貨幣戰、破壞國際貨幣和金融體系之虞。

其次,Fed於下半年降息機率提高。期待降息者係基於鮑爾在6月初的談話:「Fed將採取適當措施維持經濟持續擴張」;在川普製造「黑色五月風暴」後更獲得有力的支持。雖然,Fed近日召開政策會議後,於台灣時間20日凌晨宣布,維持基準利率在2.25%至2.50%的水準不變;但卻強力暗示,今年至少會降息一次,以因應經濟不確定性增加和預期通膨回落,足見其對未來經濟衰退的疑慮。今年以來,全球已有十多個國家採取貨幣寬鬆政策;歐洲央行(ECB)總裁德拉吉也暗示將祭出貨幣刺激政策,英國央行也釋出降息訊號。

再者,今年3月及5月接連出現長短期美債殖利率倒掛情形;尤其是5月29日,美國3個月與10年期公債的利差於盤中降至負12.3個基點,倒掛程度不僅超越3月創下的紀錄,更觸及全球金融海嘯時期的利差,引發經濟衰退的恐慌。截至6月24日,10年期公債殖利率已掉至2.02%,而3個月公債殖利率為2.13%,仍持續呈現倒掛中。

而原本今年以來表現極為平穩的人民幣匯率,也因川普的加徵關稅而吹皺一池春水。5月7日早盤離岸人民幣跌破6.94元關口,下探去年11月以來新低,再度瀕臨「破7」關卡。中國大陸人行行長易綱表示,「中國大陸有巨大政策空間來應對貿易戰」;對於人民幣匯價,他稱「不認為某個具體數字更重要」,這話其實是暗示人民幣不必保「7」。

結果,離岸價在端午期間一度貶破6.96元關卡。高盛(Goldman Sachs)的研究指出,人民幣預期將在未來三個月內可能會貶破7美元關卡。而台幣跟許多亞洲國家貨幣一樣,5月初受到川普提高關稅後,外資連賣17天,大舉匯出美元;加上出口商拋匯避險,因而加速貶值;5月31日收在31.614,續創28個月新低,單是5月就貶值2.24%;尤需注意的是,台幣近期雖因外資買股而強力反彈;但未來情勢若有所逆轉,續賣台股匯出美元空間仍大;再加上韓元大幅貶值,以及人民幣中長期可能趨貶下,台幣走貶的機率應不低。

金融局勢變化如白雲蒼狗,美中貿易戰仍充滿陰霾。前些時日的股匯強彈僅是反映川習會面的利多,過去已有跡可循,不容過度樂觀。況且,美中科技戰尚在升溫中。尤有進者,美伊等地緣政治風險正日漸升高,金融市場波動擴大。國際主要機構紛紛調降今年度的經濟成長預測。

美銀美林最新調查顯示,基金經理人對全球股票的配置占比大幅減少,創金融海嘯以來最大減幅;顯示對美中貿易戰、全球經濟衰退的憂心,因而助長了看空情緒。2020 年經濟衰退風險刻正上升,脆弱的全球經濟有可能引爆下一波金融危機,不能掉以輕心。

(作者是淡江大學財金系教授)

https://udn.com/news/story/7238/3892791

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邱秉瑜 

 

都市讓人面對面互動擦出知識火花,帶動創新與經濟成長。 圖/歐新社
都市讓人面對面互動擦出知識火花,帶動創新與經濟成長。 圖/歐新社
 

為何大部分的台灣人口都聚集在城市裡?根據內政部營建署的統計資料,2017年底,全國有約1,878萬人住在都市計畫區中,佔當時全國總人口2,357萬人的80%。其實,從台灣歷史乃至於世界歷史來看,這一點也不令人意外。

人口由鄉村往都市集中的過程稱為「都市化」(urbanization)。由於都市提供較多的工作機會,日治時期的台灣已有四分之一左右的人口居住於都市,戰後人口亦持續往城市集中。

台灣都市化過程,與經濟發展、國民所得提升的過程,是完全重疊的;對於世界上的許多國家而言,例如印度,也是如此。都市之所以能提供許多工作機會,讓人們脫貧入富,乃因都市讓人聚集,而人與人面對面互動學習,能擦出知識火花,帶動創新,進而推動經濟成長。這是愛德華・格雷瑟(Edward Glaeser)的觀點。

格雷瑟任教於美國哈佛大學經濟系,這位都市經濟學家的暢銷著作《城市的勝利:都市如何創造人類文明,讓生活更富足、健康、環保?(Triumph of the City: How Our Greatest Invention Makes Us Richer, Smarter, Greener, Healthier, and Happier),從家鄉紐約市的繁榮昌盛開始談起,探討了為何地球的空間如此廣大,人們卻選擇聚集在擁擠的大都會區。

台灣都市化的過程,讓許多人脫貧入富,國民所得提升。 圖/美聯社
台灣都市化的過程,讓許多人脫貧入富,國民所得提升。 圖/美聯社

應讓城市自尋競爭優勢

都市讓人脫貧入富,是國家經濟發展的原動力。窮鄉僻壤的民眾,最快的脫貧方式,並非留下來等待家鄉邁向富裕,而是直接往城市移居。

格雷瑟在書中問道:政府推出政策努力讓人留在不斷沒落的地區,而讓持續成長的地區少了源源不絕的人口,這是正確的做法嗎?他主張,幫助窮人是政府應盡的責任,但幫助貧窮的地方則不是。對於較落後地區的孩子,國家政策應著重於改善公立學校的教育品質,使他們能獲得技術,進而有能力在任何地方工作生活,而非留在特定地區。

至於較落後地區本身,應找出自己的競爭優勢。格雷瑟說,城市不需要施捨,國家的區域發展政策應該更中立,讓各地區能像企業一樣自由地公平競爭。

如果格雷瑟來到台灣,不知他會對哪些縣市的競爭策略讚譽有加?針對以宜蘭縣為代表、跟上歐美「特許學校」(charter schools)風潮的公辦民營學校特許模式,他將持何種看法?而對於《花東地區發展條例》、《離島建設條例》編列新台幣數百億元預算扶持邊陲地區的成長,他又是否會大肆批評?

 

鋪設更多道路無法解決交通壅塞,但提高城市密度與燃料費用可降低開車需求與意願。 圖...
鋪設更多道路無法解決交通壅塞,但提高城市密度與燃料費用可降低開車需求與意願。 圖/美聯社

讓道路交通更順暢:提高城市密度、拉升燃料成本、改善公共運輸

一座城市應如何追求長遠的發展與持久的競爭力?可以發展觀光特色,吸引旅客前來遊玩消費;亦可以引進技術,使產業升級。而這兩者又是孰為優先?

格雷瑟認為,城市美學的展現,其重要性絕對無法取代最核心的市政服務。並非每個市民都習慣到廣場休憩、上劇場看戲、進藝廊看展,但每個市民都會面臨基本需求,例如治安、醫療、教育與交通。

比起使人愉悅的公共空間、豐富多樣的藝文消費來說,與基礎生活有關的服務遠遠重要得多。因此,能夠提供優良公共服務的城市,才能確保吸引源源不絕的新居民,特別是技術居民,以貢獻於這座城市的產業與消費。

交通順暢度,被許多市民與官員視為市政服務優劣的重要指標。但讓交通更加順暢的方法是開闢更多的道路嗎?格雷瑟指出,如果某項事物是免費的,那麼要滿足人們對這項事物的需求就是不可能的。眾多駕駛人塞在路上,白白浪費的珍貴時間,若換算成工作產值,可說是城市經濟的巨大損失。

在道路不收費的前提下,每開通或拓寬一條道路,就會吸引更多車輛前來。鋪設更多道路也無法解決交通壅塞的問題,但徵收壅塞費(congestion charge)卻可以,新加坡與倫敦,都採用電子系統來對進城車輛課徵壅塞費,並且在尖峰時刻提高收費,塞車現象因此獲得大幅改善。

不過,壅塞費畢竟在政治上不會是一個受歡迎的政策,因此在世界各國之間才會如此罕見。2016年初台北內湖大塞車,時任台北市交通局長的鍾慧諭,曾提出在上班尖峰時刻利用eTag收取「擁擠費」的以價制量構想,但最終未能得到法源基礎及政治支持來加以實現。

因此,格雷瑟也為我們揭示了改善交通的其他途徑:提高城市密度與燃料費用,以降低人們開車的需求與意願,讓道路交通更順暢。人口密度與車輛使用呈現高度反向關係,而燃料稅的上漲會導致城市密度提高以及相應的汽車數量減少。

更密集的市中心住宅大樓,以及更高的油價,會讓更少人開車,這對城市生活將大有助益。不過,對於很多通勤者來說,自己開車或騎機車,確實可以節省很多時間,因此,公共運輸欲與私人運具競爭,仍有許多問題尚待改善,例如站點分佈、候車時間、擁擠程度等。

大量住房供給可壓低房價,但若不具保存價值的低矮樓房遲未都更,則房價將仍舊昂貴。 ...
大量住房供給可壓低房價,但若不具保存價值的低矮樓房遲未都更,則房價將仍舊昂貴。 圖/高雄市政府提供

讓房價更平易近人:透過新建案與都市更新來增加住宅供給

如何讓市中心出現更多高層住宅?這其實不但可能有望緩解台北素來為人詬病的高房價問題,也值得桃園、新竹、台中這些人口持續成長的台灣城市等思考。

房價便宜可以是城市吸引新居民的優勢。城市的房價若平易近人,對中等所得的人們將具有吸引力,因為購屋夢想得以實現。而民眾的購屋行為,亦能為整座城市帶來許多好處:較高的生育率、較低的犯罪率等。

格雷瑟主張,大量住房供給,可以壓低房價並避免價格波動。從經濟學的觀點來看,房價高,是源於供需失衡,購屋需求高,但房屋供給少。如果一個地區本身具有吸引力,但缺少新建案,或是不具保存價值的低矮樓房,遲未透過都市更新來重建為較高層的大樓,那麼該地區的房價自然只會更加昂貴,使外地人更買不起房子、新公司更不願在此設立。

因此,政府應該致力於對建築活動鬆綁,讓開發商得以自由行動,替城市大規模增加平價住房。

台北市正積極興建及規劃大量公共住宅,使市中心具備更多平價優質租屋選項,可說是符合經濟學觀點的做法。但,從公共住宅的房型設計來看,主要目標客群應是家庭,而非剛出社會的單身未婚工作者。

如何回應單身族的市中心居住需求?以台北而言,市府恐怕仍得努力促成大規模的都市更新,以及透過稅賦優惠,促使企業提供員工租屋補貼使之能住在公司附近。

對環境最友善的生活地點,是對大眾運輸高度使用的大都會鬧區,人均用油量較少。 圖/...
對環境最友善的生活地點,是對大眾運輸高度使用的大都會鬧區,人均用油量較少。 圖/路透社

應鼓勵城市生活:將稅收集中用於建設城市而非鄉村

縱觀人類的現代史,其實就是一部人口從鄉村往城市集中的都市化史,而這過程仍在持續,本世紀內,全球人口就會有一半以上聚居在城市。

高密度的土地使用,能導致較低的人均耗能與排碳。以汽車為主的生活,使整個地球付出高昂的環境成本。真正對環境友善的生活地點,是大都會的鬧區,而非開闊的郊外,因此我們不妨停止用浪漫眼光看鄉間生活。在美國所有大都會中,紐約的人均用油量最少,原因是紐約人對大眾運輸的高度使用。

都市化是現代史的常規。城市,是人類共同居住、工作與思索的同義詞,也為人類創造了文化、繁榮與自由。成長於紐約的格雷瑟,因而在此書中大聲呼籲,政府的稅收,應用來努力建設城市,而非投注於鄉村的發展。畢竟,在面對氣候變遷的趨勢時,鼓勵城市生活,就是鼓勵全世界的永續發展。

無論喜歡城市與否,我們都得承認:台灣與全球的都市化趨勢猶未停歇。城市居民占總人口比例越來越高,因此城市的發展好壞也就關乎大多數人的福祉。一座城市如何提升吸引力及競爭力,並且避免衰退?市長、市議員、市府官員與都市規劃師們,閱讀本書,應可從全球城市發展史中找到答案。

城市居民占總人口比例越來越高,因此城市的發展好壞也就關乎大多數人的福祉。 圖/歐...
城市居民占總人口比例越來越高,因此城市的發展好壞也就關乎大多數人的福祉。 圖/歐新社

https://opinion.udn.com/opinion/story/7885/3810123

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日前韓國瑜市長感慨:「台灣過去曾為四小龍之首,但整整鬼混了二十多年,完全在退步。」此話一出引來不少回響,有人認同,有人反駁,特別是四小龍之首這件事,不少人援引資料加以否定,他們認為台灣從來就不是亞洲四小龍之首,甚至還有人認為「台灣從過去四小龍之首退步到今天四小龍之尾」的說法,是為了意識型態製造出來的謠言。

台灣過去是否曾是四小龍之首,又今日是否為四小龍之末,眾說紛紜,這是因為每個人採用的指標、比較的期間不盡相同,因此得出的結論自然也就不一樣。然而,這是可以檢驗的,最好的方式就是挑出具有代表意義的指標,分年代漸次加以比較。

熟悉總體經濟者都明白,一國總體經濟表現最後都會反映在經濟成長率上,因此比較四小龍的經濟成長率是最有意義的,其次四小龍受外貿影響甚深,因此也可以比比出口的表現。

我們以十年為一期循序漸進的比,以近五十年的資料來看,1970年代(1971~1980)台灣平均經濟成長9.7%,優於南韓8.3%、新加坡9.1%、香港9.5%,確實是四小龍之首。請注意,這不是一年、兩年僥幸贏人家,而是十年平均贏人家,這個四小龍之首自然是當之無愧。

迨1980年代,台灣平均經濟成長率仍高達8.2%,星、港皆不及8%,而韓國升至9.9%,台灣落至第二。至1990年代台灣平均經濟成長率6.7%,韓、星皆逾7%,台灣落至第三。至2000年代(2001~2010)台灣平均4.2%,依舊遜於韓、星,居第三;最近八年(2011~2018)台灣平均2.5%,韓、港、星皆在3.0%左右,台灣已是敬陪末座。

以十年為一期來觀察,可以比較客觀的看出彼此的高下,而不會受個別年份資料跳動的干擾,而這也比隨意拾取一段期間來論高下更公平,同時也可以看出各年代的變化,以做為施政的反省。從這份近五十年的五個年代比較,台灣很明顯的是從四小龍之首,一步一步的往下滑,終至四小龍之末。

再觀察出口,在1970年代台灣出口規模也經常是坐二望一,累計十年(1971~1980)台灣出口總額為866億美元,韓、星皆不及800億美元,僅略遜於香港的878億美元。而至1980年代,台灣累計十年的出口達4,188億美元,韓、星皆未及4,000億美元,台灣依舊低於香港而居第二。然而,近八年(2011~2018)累計台灣出口2.5兆美元,而星、港皆逾3兆美元,韓國更逾4兆美元,我們不得不承認,台灣在出口規模上已落居四小龍之末。

看過經濟成長率、出口統計之後,我們可以了解,台灣昔日於四小龍名列前茅並非自吹自擂,皆是信而可徵的。對台灣早年經濟研究極為深入的東京大學教授隅谷三喜男曾指出:「台灣在1965年以後,取得了突飛猛進的發展,與韓國、香港、新加坡被稱為亞洲的NIES,又與韓國一起被公認是追趕日本的二小龍,…,日本向來注意韓國的經濟發展,可是,不能不說,台灣取得了更好的成就。」

綜上所述,不論是總體數據或日本學者的研究在在說明,1970年代台灣是四小龍裡表現最好的。然而,這絕非憑空得到,若非政府在美援結束後迅速公布獎勵投資條例、設置加工出口區、發展出口導向產業、實施九年國民義務教育以及推動十大建設,怎麼可能在那個外交困迫、能源危機的年代履險如夷、超越鄰國?

從近五十年的資料看來,台灣經濟逐漸走下坡,四小龍裡的排名也漸次下滑,這並非一年、兩年的資料,沒有僥幸或偶然的問題,這說明近年台灣經濟的確已大不如前。而之所以出現此一變化,實在是因為自2000年政黨輪替以來,我們的政策一直在搖擺,內閣一直在改組、朝野一直在內耗,有這樣的政治紛擾,文官士氣豈不消沉?民間投資豈不趨緩?如此而落至四小龍之末,何來意外?

歷史皆非偶然,昔日台灣為四小龍之首,今日淪為四小龍之末,皆有所因,應該深思,而非迴避。我們固不需誇大過去的成就以責難今人,但我們也不該抹煞前人的努力來淡化今日的無能,做為政治家自應有此一高度以自我警惕,而做為學者專家對統計的掌握及分析,也應該更為審慎、嚴謹才是。

我們相信韓市長之所以說台灣鬼混二十年,應該就是看到這個由盛而衰的趨勢,有感而發。試想,這些年我們被鄰國追趕成這樣,經濟情勢由領先而落後,由小落後而變成大落後,豈非拜朝野政黨相互傾軋所賜?鬼混兩字雖難聽了點,卻一語道破二十年來朝野擅於內鬥,疏於治理,缺乏遠見的困境,這個困境若不消除,我們還會再退步,不只是四小龍之末,會直退到被所有亞鄰國家超越而後已,那將是台灣最大的悲哀了。

(工商時報)

https://www.chinatimes.com/newspapers/20190228000245-260202

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2018-09-02 00:26經濟日報 本報訊
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報系資料照
報系資料照
 

 

高房價,一向是民怨之首;買房,也經常是不少年輕人敢夢不敢及的心事。最近就有一家房地產調查機構引述聯徵中心大數據資料指出,國內20至30歲年輕人貸款購屋占比,在今年首季創十年新低,理由毫不意外的是,高房價與青年普遍低薪。

 

年輕人買不起房,已不是新鮮事。從過去到現在,歷屆政府均動用了不少政策工具,幫助青年圓夢。像是,國人熟知的青年安心成家購屋優惠貸款,推動社會住宅,甚至日前內政部長徐國勇也出主意,喊出青年購屋只要一成自備款的構想,都證明了政府有心幫年輕人的忙。

 

但是,為什麼年輕人買不起房,還是成為這十幾年來,台灣青年的噩夢?為何政府的政策,還是經常被年輕人奚落為替建商找出路?

 

且讓我們同樣查詢聯徵中心「購置住宅貸款統計資訊」資料庫,可以發現,近年貸款買房的主力族群並非20-30歲者,而是35-40歲者。

 

若以去年情況來看,全國貸款買房件數約有109萬件,其中,35-40歲貸款買房者,有21.9萬件,占了快20%,反觀20-30歲年輕人占比,僅有六趴多。

 

若從一般人的工作、生命周期來看,不難理解,許多20-30歲的工作者,多是初出茅廬的社會新鮮人,他們的人生還處在努力存「第一桶金」的階段。因為還在存,買房的確還是一個遙不可及的夢想。

 

但是,步入30歲之後,很多人開始有了積蓄,也或許因為成家立業的需求,即便存款距離千萬起跳的房價,猶如杯水車薪,但是此時的買房條件與能力,已比20多歲時好上許多,想要買房,似乎還有一條漫長的路徑,能夠拾級而上。

 

面對兩種不同生命周期的族群,政府不是沒有住房對策,但多半欠缺精準、有效。

 

例如,對於正在存的20-30歲工作者,政府的核心工作應當是,降低他們的租房成本,讓未來想買房的人,能更快存到第一桶金。

 

偏偏今年7月,全台房租指數仍是連43個月上漲,即便這幾年,政府已努力提高租金補貼計畫戶數,但是整體計畫思維主要在支援弱勢租屋者,許多單身、未滿40歲的青年直接被排除在外。

 

又例如,目前租屋市場上,仍充斥著不少租屋歧視,不少房東為了降低稅務負擔,還把稅金轉嫁為租金,令租房者苦不堪言,政府可曾了解,一個完善的租房市場,能幫到多少年輕人的忙?

 

另外,針對30歲以後,有一定積蓄且有意願買房者,政府也必須努力,加強他們買房的能力。

 

根據內政部營建署發布的「房價負擔能力」指標,今年第1季全國房價負擔能力仍落在「略低」等級,全國房價所得比是9.08倍。這代表,一般家境中等的人家,想要在國內買到一棟價格中等的房子,得要不吃不喝九年。

 

若是在寸土寸金的台北市,房價所得比更攀升到15倍,得不吃不喝15年,才有辦法在全國首善之都築個窩。

 

如何實質提升年輕人買房的能力呢?首先,政府不能只想著從降低自備款著手,畢竟目前房屋總價還是太高,付得了一成自備款,不代表剩下的九成完全可負擔。

 

也因此,針對已有一桶金的人,政府除了可在貸款成數、稅負優惠上幫忙,還是得想辦法壓抑炒風,畢竟房子是用來住的,不是用來炒的。

 

其次,要讓年輕人買得起房,最為釜底抽薪的辦法,還是在於打破青年低薪魔咒。這似乎又回到了,政府如何把餅做大、又能公平分配的經濟老課題了。

 

是的,唯有一個政府能夠回歸本份,認真經營「生利」的環境,幫忙企業與人民賺錢,當人民富有了,也能買得起房,自然會對為政者心存感激。

原文網址:https://money.udn.com/money/story/5628/3343870

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2018-05-27 23:52聯合報 聯合報社論/社論
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台灣進入高齡社會,伴隨的經濟挑戰也相應到來。 圖/聯合報系資料照片
台灣進入高齡社會,伴隨的經濟挑戰也相應到來。 圖/聯合報系資料照片
 

正當朝野政黨為年底選舉與「團結」問題爭吵不休之際,台灣已正式成為「高齡社會」的重大訊息,一直沒有引起多少社會關注。也許社會各界對人口結構巨變帶來的衝擊,就像面對「狼來了」般的警告,已經逐漸麻痺。但不同的是,這次狼真的來了,而且備戰的時間更短了,「隱藏版」的經濟危機其實已經距離我們不遠。

自一九九三年二月台灣六十五歲以上老年人口占總人口比重跨越七%的「高齡化社會」門檻起,今年三月再上一階登上十四%的「高齡社會」,這一步,花了廿五年。其間,符合聯合國定義的「老年人口」足足增加了一八二萬人,達到三三一萬人。

也就是說,在四分之一個世紀前,人口金字塔不再的警鈴即已響起,政府應從那時起就須推動各項對策。尤其,人口結構的調整及衍生的相應作為要顧及複雜的人口變化,包括生養、教育、醫療照護、公共建設、年金、移民、政治制度,乃至國家安全等,而且均非立竿見影的短期政策可見其效。但是,從現今少子化持續、長照舉步維艱、年金改革怨聲四起、世代衝突未止等現象檢視,前後六任政府顯然沒有掌握因應高齡社會來臨的黃金時間,如此蹉跎下來,不僅影響當下,更束縛未來解決的可能。

用人口結構的圖形來想像,理想的金字塔型─以幼齡人口為基底、高齡人口在塔尖,其架構的社會具有穩固的支撐基礎,且可以形成未來的中壯階層。反之,人口如果是倒金塔型,就不難以理解其經濟發展的危弱性。台灣的人口結構在一九六○年代曾是漂亮的金字塔,目前是中廣、兩頭平的壺型;以國發會的人口推估,若此情勢不變,再隔廿五年,就會接近倒金字塔了。

高齡社會不單單是個名詞,它代表的是人口結構的變化,而人口是經濟社會活動的基本要素,其改變帶來的影響將滲透於各個層面。近年政府因應的對策重心多放高齡、幼齡兩頭,也就是老年人口的照護安養,以及鼓勵生育、友善教養環境上;相對而言,較少關注十五至六十四歲工作年齡人口層的問題。其影響,雖不如扶老那麼直接而立即,卻正在點滴侵蝕經濟發展的根本,猶如隱藏版的經濟危機。

目前台灣工作年齡人口層的最大問題,就是成長緩慢,且很快就要縮減。據政府推估,工作人口層占比已自兩年前七十三%的高峰滑落,隨著總人口兩年後便可能出現負成長,其比率更將迅速下降。由於這個年齡層是社會的消費主力、生產主力、創新主力、儲蓄主力,更是扶養主力;一旦其成長之勢不再,表現在經濟活動上就是內需消費市場、生產效能、技術創新、資本累積都將失去再擴張的基礎,也就更難吸引投資。試想,這不正是近年來台灣經濟貧血式成長的病因所在?一旦惡化,經濟衰退豈不就在眼前?

高齡社會並非台灣獨有,不少已開發國家早已跨越這個門檻;然而,從高齡化社會進階到高齡社會的老年人口比率倍化時間,台灣跟日本相近,卻遠遠快於其他國家。更值得警惕的是,距離廿%的「超高齡社會」,最快八年就會到來,這比起日本的十一年及德國的卅六年都要快。台灣的高齡社會來得又急又猛,伴隨的經濟挑戰也相應到來,沒有太多時間讓政府慢慢因應,而須儘速面對。

目前政府因應高齡社會的政策分散在很多領域,一方面需要整合資源、落實政策、展現成果;一方面也要投注更多心力於工作年齡人力占比下降的課題,這是經濟成長困境的根本。現在鼓勵生育,效果將顯現在十五年後,中短期政策則應著重於勞動參與率的提升及社會人口移入的擴大,包括友善女性職場、延後退休年齡、延攬境外專業技能人才及移民政策等,都須加速研究推進。

原文網址:https://udn.com/news/story/7338/3165938

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2017-12-06 04:15經濟日報 胡立陽
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近期,包括美國與台北股市紛紛創下歷史新高,與我半年前所預測的「平安無事、一帆風順」等內容一樣,當時我的看法是,只要資金行情在的一天,投機買盤就不會停止,全球股市所得的「狂牛症」多頭行情仍會持續下去。

綜觀近兩年來,牽動國際股市是否回檔修正的「變數」之一,就是市場如何預期美國聯準會(Fed升息態度,但事實上,美國Fed自去年底著手升息後,至今升息緩慢,今年已升息兩次,預計12月再升息一次,不似以往升息之緊促,究竟是什麼原因,讓Fed「不敢快速升息」?

大家都知道,為了拯救2008年金融海嘯後經濟衰退問題,Fed破天荒實施「量化寬鬆(QE)」政策,影響所及,造成違反經濟秩序、極為罕見的「負利率」,全球各國出現貧富不均、房價高漲等脫序現象。

當然,Fed也訂出QE退場時間表,從先前的失業率要降到6%以下,到最近的通膨率要高於2%,但失業率早早就降到6%以下,只是通膨率還無法達到2%以上,也給予Fed拖延升息時間點的藉口。

只是,美國通膨率真的這麼低嗎?我們都知道,衡量通膨率的指標之一是消費者物價指數(CPI),我1975年在美國唸書的時候,就曾針對CPI計算方式,與教授激辯,因為我認為,CPI所選用的食、衣、住、行、育、樂等六項價格浮動因子中,「住」這一項有很大的問題,因為是以「房租」、而非房價來計算。

我當時已發現,美國矽谷已開始出現「炒房」現象、致使房價高漲,儘管房租也會跟著攀升,但漲幅絕對不像房價那麼高,所造成的影響,就像我們現在所看到的,排擠掉食、衣、行、育、樂的支出,因此,CPI計算結果會失真。

以台灣為例,房貸支出占青年人總支出比重已逾七成,如果單純以房租作為計算基礎,CPI當然不高,根據我的估算,若以房價作為CPI計算基礎,過去五年全球主要國家的通膨率早就超過10%、遠高於實際公布的1%~2%。

也因為失真的CPI始終低於2%,成為Fed延後升息的重要藉口,而Fed之所以不敢快速升息,最主要原因是怕美國股市與房市出現崩盤。

如果歷史會說話,1985年廣場協議促使日圓升值,造成資金氾濫、股市與房市雙漲,日本央行為了降溫,1989年起大幅升息,短短一年半內升息3.5個百分點,最後1990年股市先崩盤、1991年房市崩盤,是造成「日本失落十年」的重要原因。

接著,2000年美國網路泡沫後,Fed大幅降息,2003年甚至降到僅有1%,之後2004至2005年期間連續升息17次,幾乎每個月升息一次,最後造成2007年房市崩盤,以及2008年股市崩盤,也就是所謂的金融海嘯。

我始終認為,在市場根本不缺乏資金的環境下,Fed還去實施QE,簡直像是提油救火,反而促成了全球瘋狂炒作的一場金錢遊戲,實在是後患無窮。儘管全球股債市短期內不至於出現崩跌危機,但價格已經嚴重膨風、愈吹愈大的資產市場泡沫,在未來一兩年之內,終將破滅。

(作者是證券名師)

原文網址:https://udn.com/news/story/7238/2858584

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