目前分類:01 國土計畫法 (23)

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記者柳榮俊/台中報導

 
▲全國國土計畫推動,台中市政府擬定台中市國土計畫,經內政部審議通過,包括台中市11處新訂擴大都市計畫地區(圖/都發局提供2020.9.16)

配合全國國土計畫推動,台中市政府擬定台中市國土計畫,以打造「富市台中、宜居首都」為發展願景,經內政部日前召開「內政部國土計畫審議會第14次會議」審議通過,包括台中市11處新訂擴大都市計畫地區、台中國際機場發展計畫等,預計明年4月30日前公告實施。

都發局表示,台中市國土計畫依循全國國土計畫永續發展目標,以及與四生「生活、生產、生態、生機」環境規劃,朝中部都會、山城及雙港三核心,以及六大策略區、九大資源系發展,未來將整合區域資源,與周邊縣市組成經濟圈,推動區域合作取代個體競爭,提升中台都會競爭力。

都發局指出,內政部國審會通過市府11處新訂擴大都市計畫地區,包括龍井新庄子、大肚蔗廍及太平坪林等地區,完善基礎公共設施需求。其中新庄子、蔗廍擴大範圍,包含中興大學實習林場,符合國土保育地區第2類劃設條件,將維護當地原有環境及風貌,保留發展彈性,後續再評估調整當地發展定位。

另外,市府針對氣候變遷提出相關調適策略,包括維護農地面積約4.01萬公頃;另市府提出台中國際機場發展計畫,會中也獲內政部國審會同意,透過「新訂台中國際機場發展計畫」與「變更台中港特定區」,以機場園區概念勾勒機場與周邊區域發展願景。

都發局說,台中市產業用地需求估計民國125年時將達870公頃,市府將利用既有都計工業區、市府開發中產業園區(擴大神岡、大里夏田、塗城),引導控管產業用地供給;針對輔導未登記工廠,也提出約1,557公頃用地區位,滿足用地需求。

都發局指出,台中市國土計畫草案研擬及審議過程,共召開22場公聽會,5次市級專案小組會議,2次市級國審會,1次部級專案小組會議,過程中充分蒐集各方意見,積極與民間團體交流溝通,後續將配合內政部於明年4月30日前,依指定日期統一公告實施,發布實施4年內,將執行第三階段國土功能分區、用地劃設作業,落實「富市台中、宜居首都」願景。

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2020-09-02 17:01經濟日報 住展雜誌/住展房屋網
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內政部日前通過「實施國土計畫管制所受損失補償辦法」草案,預計2025年公告國土功能分區圖後,非都市土地上既有合法建築物或設施,如須配合遷移,政府將主動發給「遷移補償費」;若是既有合法建築用地遭變更為非可建築用地,導致民眾權利受損,也可申請「變更補償費」,期望可藉此達成兼顧民眾權益及國土永續發展的目的。

 

內政部表示,目前非都市土地是依據「區域計畫法」管制,而過去在辦理土地編定作業時,也是以現況編定為主,欠缺完整國土規劃,導致政府有可能將環境敏感地區土地編定為建築用地的情形;為確保國土永續發展,依據今年4月修正的「國土計畫法」規定,國土功能分區圖將在2025年4月30日前公告,屆時將明確區分發展範圍,確保未來土地開發利用不再誤用環境敏感地區或優良農地。

 

內政部指出,雖說「國土計畫法」對於既有合法建築物或設施,是以維持原來合法使用為原則,但若不符合未來國土計畫土地使用管制規定,且有國土保育保安需要時,依據這次新訂的補償辦法規定,將由直轄市、縣(市)政府主動發給當事人「遷移補償費」,包含建築物或設施、農作改良物、墳墓、動力機具、生產原料或經營設備、水產養殖物、畜產、原居住人口及營業損失等,才能請民眾配合搬遷,期望能降低對民眾權益的影響。

 

補償辦法也規定,原本區域計畫法的「可建築用地」,包含甲、乙、丙、丁種建築用地、遊憩用地等,若經國土計畫變更編定為「非可建築用地」時,對於受損的建築權利,土地所有權人可於國土功能分區圖公告屆滿1年後,申請「變更補償費」;補償費將以變更前、後土地價值差額進行計算,且該土地並不會被徵收,仍然歸土地所有人所有,但經補償後,將不得再申請建築。

 

內政部強調,遷移或變更都涉及人民財產權,一定會審慎處理,相關用地變更都會依規定辦理公開展覽及公聽會,聽取各界意見,並經地方和中央國土計畫審議會審議通過後,才會定案;內政部也承諾未來也將持續研訂補償費相關配套措施,編列所需預算,絕不罔顧民眾權益。

 

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內政部今天表示,為了保障民眾既有合法權利,內政部今天部務會報通過「實施國土計畫管制所受損失補償辦法」草案,預計2025年公告國土功能分區圖後,非都市土地上既有合法建築物或設施,如須配合遷移,政府將主動發給「遷移補償費」,若既有合法可建築用地變更為非可建築用地的權利受損,也可申請「變更補償費」,以兼顧民眾權益及國土永續。

 

內政部表示,目前非都市土地是依據「區域計畫法」管制,過去在辦理土地編定作業時,是以現況編定為主,欠缺完整國土規劃,導致有可能將環境敏感地區土地編定為建築用地的情形。

 

內政部表示,依據今年4月修正的「國土計畫法」規定,國土功能分區圖將在2025年4月30日前公告,屆時將明確區分發展範圍,確保未來土地開發利用不再誤用環境敏感地區或優良農地

 

內政部表示,「國土計畫法」就既有合法建築物或設施,是以維持原來合法使用為原則,但若不符合未來國土計畫土地使用管制規定,且有國土保育保安需要時,這次新訂的補償辦法規定,直轄市、縣市政府將主動發給「遷移補償費」,包含建築物或設施、農作改良物等,才能請民眾配合搬遷,降低對民眾權益的影響。

 

內政部表示,補償辦法也規定,原本區域計畫法的「可建築用地」,包含甲、乙、丙、丁種建築用地、遊憩用地等,若經直轄市、縣市國土計畫變更編定為「非可建築用地」時,對於受損的建築權利,土地所有權人可於國土功能分區圖公告屆滿1年後,申請「變更補償費」。「變更補償費」是以變更前、後土地價值差額進行計算,土地並不會被徵收,仍然歸土地所有人所有,但經補償後,將不得再申請建築。

 

內政部表示,遷移或變更都涉及人民財產權,一定會審慎處理,相關用地變更都會依規定辦理公開展覽及公聽會,聽取各界意見,並經地方和中央國土計畫審議會審議通過後,才會定案。未來也將持續掌握補償可能發生的樣態、分布區位及規模,研訂補償費相關配套措施,編列所需預算,以保障民眾權益。

https://udn.com/news/story/6656/4814765?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news

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2020年07月22日
 
環境資訊中心 記者孫文臨、鄭雅云報導

相較於台灣西部城市的高密集開發,東部的宜蘭、花蓮、台東受到中央山脈及雪山山脈天然屏障保護,留下了得天獨厚的良好環境,每年吸引成千上萬遊客造訪,卻也面臨尖峰日遊客超載、居民生活品質受影響、鄉村地區公共建設不足等問題。

內政部昨(21日)召開國土計畫審議會大會,宜花東三縣國土計畫順利通過,原則上尊重地方政府規劃,並無太多修正。因會議時間過長,原排定審查的澎湖縣,擇期再審。

宜蘭縣於五年內發展地區新增37.86公頃「清水地區自然養生及觀光遊憩園區BOT案」,另52甲濕地劃設爭議成為環團關注焦點;花蓮的未來發展地區高達10處、共3270公頃,委員會因此要求規劃把關機制,適當利用;台東未來發展地區則是0公頃,委員會憂心會「遍地開發」,因此要求適時檢討鄉村地區整體規劃,引導土地有秩序發展。

20200721 國土計畫審議委員會大會宜蘭、花蓮、台東。孫文臨攝

 

 

國土計畫審議會大會21日針對宜花東三縣市進行審查,由內政部次長花敬群主持。孫文臨攝

宜蘭:37公頃清水遊憩區劃城鄉發展區 永侒爭議方歇 五十二甲濕地受矚

宜蘭縣國土計畫,大會版本新增「清水地區自然養生及觀光遊憩園區BOT案」37.86公頃觀光用地,該區土地分區劃設將由農3改為城城鄉2-3。五年內發展地區由三處189公頃增加到四處209公頃。另「員山觀光工廠產業專區」、「冬山地區產業發展地區」兩處126公頃則因未完成相關評估,先劃入中長期未來發展地區(6~20年發展備用)。

喧騰一時的永侒礦區,確定劃為國保1,爭議暫時落幕。本次審查爭議焦點轉至五十二甲濕地上。根據《宜蘭縣國土計畫(草案)》,該地目前皆劃為農1或農2,審查會中,宜蘭縣野鳥學會、台灣水資源保育聯盟、荒野保護協會、宜蘭惜溪聯盟、守護宜蘭好山好水行動聯盟等民間團體及時代力量宜蘭黨部皆派員出席,訴求營建署應依《濕地保育法》劃設核心保育區及生態復育區,並建議將該區劃入國土保育區。

 

 

國土計畫法》國土劃分四大分區。圖表來源:內政部簡報。

縣府則回應,宜蘭縣境內目前有五個國家級濕地,除五十二甲濕地外,其他四個皆已通過濕地保育利用計畫。「五十二甲重要濕地(國家級)保育利用計畫」若經主管機關核定後,也會依法調整國土功能分區。

另針對原區域計畫中「都市計畫農業區」原本在初審版本全部劃設為農5,此次將台九線、台二線兩側部分修正為城鄉1,經大會同意通過;農委會代表則提醒,應修正草案中的發展優先順序,優先利用該等區域,以避免使用到其他優良農地。

20200721 國土計畫審議委員會大會宜蘭、花蓮、台東。孫文臨攝

 

 

宜蘭縣野鳥學會陳介鵬(右)呼籲營建署依《濕地保育法》將52甲濕地劃設核心保育區及生態復育區。孫文臨攝

花蓮:10處中長期未來發展地區逾3200公頃  提升觀光、住商機能

相較於宜蘭增加5萬人,花蓮則預估人口略減,維持在32萬餘人,尖峰日觀光旅客7萬人,也比台東估計的18萬來得保守。《花蓮縣國土計畫(草案)》原劃設的332公頃觀光用地歸零,後續將依各主管機關視觀光發展實際需求辦理;原規劃新增191公頃的住商用地也減去鄉村地區,剩下67公頃,主要集中在花蓮市、吉安鄉等都市計畫區。

不過,草案中劃設了10處中長期未來發展地區,面積達3270公頃,較宜蘭台東更高,花蓮縣府表示,因花蓮部分地區仍缺乏公共設施,10處中有四處為改善生活機能的住商用地;而林田山、七星潭、花蓮溪出海口、瑞穗溫泉、吉安干城等5處則因應觀光發展需求,預留發展彈性。剩餘一處則位於吉安工業區周邊,預留為輔導未登工廠的空間。

對此,內政部國土計畫委員會尊重花蓮縣府規劃,但要求應有明確配套,未來這10處土地若要改為城鄉2-3,需符合城鄉發展總量規範,也要符合整體空間發展計畫及部門空間發展計畫,才能在五年通盤檢討時提出申請,經中央及縣市國土計畫審議會審議通過。

20200721 國土計畫審議委員會大會宜蘭、花蓮、台東。孫文臨攝

 

 

國土計畫審議委員會大會21日原排定審查的澎湖縣因會議時間不足而延後。孫文臨攝

台東:增富岡漁港都市計畫39公頃  無中長期未來發展地區

《台東縣國土計畫(草案)》所推估2036年的計畫人口降低萬餘人,是宜花東降低最多人口的縣市,但每日觀光人口為高達18萬人次,交通部代表及部分國土計畫審議委員就認為,這個數字可能有所高估,要求再核實估算。

台東縣政府的城鄉2-3,除原本計畫中知本溪出海口的深層海水產業發展園區、知本濕地的光電場、大武漁港旁城鎮之心南迴驛共265公頃外,此次再新增擴大「小野柳風景特定區」39公頃,納入整理富岡漁港周邊土地,獲國土計畫審議大會同意。

不過,在中長期未來發展地區上,仍維持0公頃,台東縣政府表示,台東的聚落型態與西部城市不同,目前都市計畫土地規劃充足,且台東縣府經費有限,重大建設多屬政策引導及東部永續發展計畫,將依據地方需求及政策另訂土地使用分區管制規則。

內政部營建署綜合計畫組長林秉勳則提醒,國土計畫的規劃希望發揮上位計劃的指導原則,為未來土地利用、空間整體發展規劃方向,若沒有中長期的未來發展地區,將來相關建設計畫會有區位無法承接的問題,等於是整個台東縣都可能是發展地區,這就沒有達到國土計畫目的,建議台東縣政府仍須思考,並適時提出中長期的未來發展地區。

此外,花蓮與台東各分別有183個原住民部落,且海邊、山上、縱谷平原都有分布,依照國土計畫審議通案性處理原則[1],需視各部落實際狀況及使用需求,於下一階段國土功能分區再做討論,目前台東縣政府及花蓮縣政府都有計劃進入各部落調查。

註1:根據內政部國土計畫審議會第6次會議,原住民族聚落提供三種通案性處理方案:
(1)以部落內「建築用地或建物集中分佈範圍」進行劃設
(2)部落範圍土地非農使用比例高者,按部落範圍劃設
(3)根據部落範圍劃設為農四,並應辦理鄉村地區整體規劃或擬定原住民族特定區域計畫

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2020年07月08日
 
環境資訊中心記者 黃鈺婷報導
編按:預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段,內政部正進行全國18縣市的分批審議大會,第一批包含基隆市、新北市、桃園市,已在6月29日審議完成,全數通過(點此見會議報導)。《環境資訊中心》秉持第一線採訪,除大會報導外,還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌,為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。

靠海多山、依港而生的基隆市,在該市國土計畫草案中提出「首都圈海洋門戶」的構想,希望在人口減少、發展腹地與資源受限、港灣優勢日漸消逝的現況之下,從跨域整合周邊城市資源與機能、容積調派、基隆港部門空間規劃等角度,另闢新路,重返往日港都榮光。

今(2020)年3月初經內政部國土計畫審議會專案小組審查後,基隆市政府於6月29日由副市長林永發帶隊,將草案送交內政部國土計畫審議大會審查,並順利過關,成為首批通過縣市國土計畫草案的縣市。

基隆市國土計畫草案審議

 

 

基隆市副市長林永發(前排左二)、都發處長徐燕興(前排右二)與團隊說明基隆市國土計畫(草案)。攝影:陳文姿

基隆市人口近年呈負成長趨勢,預估計畫年(2036年)人口數為37-38萬人,且陸域地形以山坡地為主,高達97%的土地屬環境敏感地,開發受限,也影響基隆港灣的發展。

面對這些難題,基隆市掌握城市特色與區位優勢,提出「都會區域計畫」的構想,並建議由中央主管機關主導統籌,以在交通、經濟、人口、流域治理等層面上,整合周邊台北市、新北市與桃園市等三座首都,達成跨域合作因應全球化挑戰。

整合區域發展、引進產業機能和強化國土保安

大會審查主要就三大議題進行討論:劃設「都會區域計畫」的必要性、新增未來發展地區10.1公頃的構想,以及會前臨時提出的功能分區調整說明。

都會區域計畫部分,基隆市政府從三大面向再次說明擬定都會區域計畫的必要性,首先是平衡北部首都圈四市長期發展不均問題:相較於台北市、新北市與桃園市,基隆市作為首都圈東側的國家海洋門戶,長期缺乏財政與重大建設投資,導致首都圈發展失衡。其二,為避免首都圈縣市各產業園區資源錯置及機能重複,以提升支援互補與完善產業鍊,基隆市提出以都會區域層級統籌協調並做整體規劃。第三,則是從韌性都市的角度出發,考量基隆河沿岸發展橫跨台北市、新北市與基隆市,且流域中仍有部分地區淹水潛勢風險高,應該以流域尺度整合發展,實踐韌性都市。

基隆市區域發展定位示意圖
基隆市政府提出「首都圈海洋門戶」構想,結合周邊縣市,發揮區位優勢。資料來源:基隆市國土計畫(草案)

至於在未來發展地區上,基隆市基於當地發展需要,於大會前提案增加劃設「北五堵國際研發新鎮(後期發展區)案」為未來發展地區,面積共10.1公頃。基隆市府表示,該基地位於河谷廊帶發展地區與產業發展軸帶上,配合重大建設計畫「北五堵國際研發新鎮」,引進產業機能,可增強產業聚集效益。

考量維繫水資源及坡地保育需要,並參考周邊土地(包含基隆與新北市)皆劃設為國土保育地區,基隆市府新增將七堵區草濫溪上游由農業發展地區第3類(農3)調整為國土保育地區第2類(國保2),以補齊基隆河支流集水區之國土保育破口。

以上三大議題經大會審查,委員皆建議予以同意。基隆市副市長林永發在會中受訪時表示,他們在初審階段就投注相當心力,邀集各領域專家學者會商,對於今天的審議結果「非常有信心」。市府都發處處長徐燕興也說,基隆市的國土計畫是「從小做到大」,以基隆市出發,但眼界不只侷限於基隆,也會參考周遭縣市的國土計畫,並視需求做調整,像是基隆這次在功能分區上將草濫溪上游調整為國保2,就是參照周邊新北市的規劃,且基隆也是「唯一提出都會區域計畫的縣市」。

基隆市小組審查(2020.03.09):

基隆市進入縣市國土大會(2020.06.29):

基隆市副市長林永發

 

 

基隆市副市長林永發率隊將縣市國土計畫草案送交大會審查。攝影:陳文姿

基隆港部門空間發展計畫 保留市港溝通彈性

至於在初審小組會議時,針對基隆港部門空間發展計畫,基隆市政府與港務公司意見分歧之處,經初審小組委員建議,及雙方協調、修正草案文字敘述,以保持未來溝通協調彈性後,則無需再提大會討論。

受訪中問及此事,林永發表示,這其實不是問題,主要是因為港務公司每五年需通盤檢討及提交計畫給主管機關交通部,而基隆市國土計畫草案中,關於基隆港之規劃與港務公司目前已核定在案的「台灣國際商港未來發展及建設計畫(民國106年-110年)」,在文字細節上不全然相同,因為縣市國土計畫主要是規範原則而非細節。

徐燕興也說明,縣市國土計畫的時間尺度不只是五年期,「明天要吃的飯跟100年要存的糧是不一樣的」,因此如果因為文字造成誤解,那就調整敘述,加上「保留配合市政及港務政策發展需求彈性」等說明。

最後,國土計畫草案審查通過後,基隆市政府的下一步是什麼?徐燕興說,基隆市府現在正在發包繪製數位地形圖,「這是一切的基礎」,希望用最新、最準確的圖資作為後續國土功能分區劃設的基礎。

基隆市國土計畫(草案)基本資料摘要表
基隆市國土計畫基本資料摘要表。資料來源:基隆市國土計畫(草案)

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【追蹤縣市國土計畫】系列報導

參考資料

 

https://e-info.org.tw/node/225455

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2020-07-06 05:30:00

全國首例縣市層級

〔記者賴筱桐/新北報導〕配合國土三法立法通過,新北市政府擬定新北市國土計畫,以打造「國際嚮居之都」為願景,將落實國土保育,達成永續利用,6月29日經內政部國土計畫審議委員會通過,成為全國首例縣市層級的國土計畫提報內政部審議通過的案例,預計年底配合內政部指定日期公告實施。

非都市土地比現行管制更嚴

城鄉發展局長黃一平說明,為因應氣候變遷衝擊,新北市國土計畫提出防災、減災策略,考量未來發展需求,推估所需產業及住宅土地,盤點市府重大政策包括都更三箭、捷運三環六線、產業新五力發展策略等,並依循全國國土計畫劃設4種功能分區,建立土地使用原則,希望打造「國際嚮居之都」,落實國土保育,達成永續利用。

城鄉發展局綜合規劃科長陳柏君表示,各直轄市擬定國土計畫發布後4年內,須劃定國土、農業、城鄉、海洋等4大功能分區,對民眾影響較大,針對非都市土地的使用項目與強度,將比現行管制更嚴格,至於都市計畫區土地,原則上遵循目前的土地使用管制規定。

根據統計,新北市非都市土地面積共3751.28平方公里,佔整體比率74.89%,全市有46處都市計畫區,總面積1247.11平方公里、佔24.9%,其他屬於未登錄土地(例如河川區),約有10.37平方公里。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1384418

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2020年06月30日
 
環境資訊中心記者 陳文姿、黃鈺婷報導

18縣市的縣市國土計畫,經內政部國土計畫審議會緊鑼密鼓的專案小組初審後,昨(29日)起進到大會做最後審查確認,首波上場的是北部三縣市——基隆市、新北市及桃園市。經兩個多小時審查,在要求新北修正部分城鄉發展地區第2-3類(城鄉2-3)計畫、請經濟部釐清桃園煉油廠後續政策後,三縣市均順利通過審查。 

依據《國土法》,縣市國土計畫由縣市政府提出,展現各縣市土地規劃與願景,原定今年4月底前完成公告。不過,各縣市趕不上時程,最後修法延後一年。內政部初步排定7月召開北部竹竹苗、東部縣市共二場審查、8月南部縣市、9月中部縣市,盡早完成審查。

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內政部國土審議大會今進行北部三縣市——基隆市、新北市及桃園市縣市國土計畫審查。攝影:陳文姿

基隆:從國土計畫高度著手 三大議題皆獲大會同意 

基隆市從「首都圈海洋門戶」的概念出發,擬定「基隆市國土計畫(草案)」。昨天由副市長林永發帶隊將草案送交大會審查。會中主要就三項議題進行討論,包括擬定「都會區域計畫」構想的必要性、增設「北五堵國際研發新鎮(後期發展區)案」為未來發展地區,以及在功能分區上,將七堵區草濫溪上游從農業發展地區第3類(農3)調整為國土保育地區第2類(國保2)之原因說明。

以上三大議題經大會審查,委員皆建議予以同意。基隆市副市長林永發在會中受訪時表示,他們在初審階段就投注相當心力,邀集各領域專家學者會商,對於審議結果「非常有信心」。都發處長徐燕興也說,基隆市的國土計畫是「從小做到大」,以基隆市出發,但不只侷限於基隆,也會參考周遭縣市的國土計畫,並視需求做調整,像是基隆這次在功能分區上將草濫溪上游調整為國保2,就是參照周邊新北市的規劃,且基隆也是「唯一提出都會區域計畫的縣市」。

新北:人口增加  產業需求上揚

新北是第一個進入縣市國土計畫小組審查的縣市。以「國際嚮居之都」為目標,加上公共住宅與三環六線等重大建設,預期到2036年人口再添10至40萬人,達410至440萬人。住商與產業用地都會再增加。由城鄉局副局長黃國峰領軍進入大會審查。 

環境法律人協會專員黃子芸指出,新北人口雖還在增加,但空屋率很高、部分地區人口萎縮,住商需求應再檢討。

新北將三峽鶯歌列為輔導違章工廠進駐的區域,雖有環團認為不足,但也有委員認為,不是所有違章工廠都要輔導遷廠,還是應配合新北產業政策而定。 

新北代表解釋,這次劃設的城鄉2-3面積共1518 公頃,多以產業為主,沒有太多住商用地。中長期(2026-2036年)未來發展地區雖劃設了977公頃,但其中791公頃是為解決未登記工廠問題,不全是新增產業用地。 

大會審查後,認為金山雲端觀光旅館與三芝橫山住宅社區未符合成長區位原則,建議不通過。另建議深坑輕軌石碇機廠日後在國土功能分區分類中設置,三峽機廠修正劃設類別,其餘均通過審查。 

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公民團體針對新北、桃園的農地、住商、產業提出建議。攝影:陳文姿

桃園:以產業發展為核心  煉油廠問題待解

桃園市目前有222萬人,預計在2036年成長至250萬人。在少子化的年代,仍維持人口、產業的發展。

民眾跟委員關注重點在農地、產業用地及中油煉油廠搬遷問題。黃子芸指出,原本盤點桃園應維護農地總量應為3.38公頃,可是市府最後僅劃設2.9公頃,許多農地都被開發。而都市農業區(農業發展地區第5類、農5)甚至歸零。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉也提醒農地與煉油廠問題。

經濟部表示煉油廠搬遷「有目標、沒有期程」,並質疑國土計畫明定煉油產搬遷期程的合理性。桃園市都市發展局局長盧維屏直言,地方政府立場就是希望煉油廠搬遷。中油要搬就要啟動相關計畫,不要假裝要搬、卻不給時程。

全國國土計畫原定全國可新增產業用地3311 公頃,但桃園規劃發展二級產業用地就高達1994公頃。盧維屏也言明,全國消費金融中心在台北、桃園是產業核心。各縣市地理條件不同、產業、農業目標也不會相同。

最後大會還是認為經濟部應督促中油釐定後續方向,辦理遷廠可行性評估,其餘則建議通過。

首次規劃縣市國土計畫 內政部期待國土管理更進步  

會議主席、內政部政務次長花敬群會後受訪時表示,如果9月能審完,則會提前公告。從這次的審查內容看來,縣市已更清楚掌握計畫內容與方向,也很有想法。縣市國土計畫雖不能解決所有問題,但各縣市都對長久以來的違章工廠、土地變更問題等提出對策,已是跨出一大步。 

[註] 台北市、金門縣、連江縣及嘉義市等4縣市的土地均屬都市計畫及國家公園,得免擬訂縣市國土計畫,因此只有18縣市須提出縣市國土計畫。

20200629 縣市國土大會第一場

 

 

基隆由副市長林永發領軍,展現對縣市國土計畫的重視。攝影:陳文姿

https://e-info.org.tw/node/225361

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2020-05-14 02:26聯合報 記者吳姿賢/台北報導
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蔡政府首任上任前高喊土地正義,執政後不僅農地工廠未解決,還修法讓違章大限再延廿年...
蔡政府首任上任前高喊土地正義,執政後不僅農地工廠未解決,還修法讓違章大限再延廿年。 本報資料照片
 
蔡政府上任前高喊土地正義,上任後卻多次拿土地「開刀」,修正工廠管理輔導法讓違法農地工廠大限再延廿年,日前通過的國土法修法更一度納入「國家重大建設計畫」可凌駕國土檢討時程的開後門條款。遭學者批評不公不義。

海洋大學講座教授邱文彥說,國土計畫政策不明,行政院之前甚至還想附加「國家重大建設」後門條款,形同空白授權,這種決策及程序不公不義,而且「重大建設誰說了算?」加上工輔法縱容農地工廠,「竟讓農地腐爛到這個地步」。

邱文彥說,國土應適當留白,某些好的土地要讓後續世代決定,不能任由現在的中央政府主導操控,更不該以政治思維介入,應尊重專業、兼顧各方權益、多方對話,並從公平正義角度看問題,才可能做好國土計畫。

地球公民基金會副執行長蔡中岳說,台灣長年始終沒擺脫對違章工廠的寬容。蔡政府上任後拆了幾間農地違章,但只是宣示性,蔡總統曾指示新增農地違章工廠要「即報即拆」,顯然也沒做到。

至於礦業法,原擬刪除「霸王條款」,包括業者申請礦權展限時,政府原則上許可,駁回須補償業者損失;申請展限不用環評,更不用取得原住民同意。蔡中岳說,但蔡政府說到沒做到,看不到改革的正義力量。

蔡政府兩年前宣稱啟動環評法修法,包括強化政策環評功能、檢討審查結論效期等,但環保署長張子敬去年上任後表態不修法,胎死腹中。環境法律人協會專員徐孟平說,民團環評發言時間被嚴控,還通過一堆不該通過的案子,很多東西政治操作非常無奈。

環保署副署長蔡鴻德說,環保署對環評法修法有理想,但跟某些部會想法有落差,後續看各界意見,再找出修法方向。

https://money.udn.com/money/story/7307/4562062

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中時 
 

高嘉瑜因國土計畫法與黨團投票立場不一,遭罰1萬元。(圖/截自高嘉瑜臉書)

行政院提出《國土計畫法》修正草案,內容替《國土計畫法》開出破口,舉凡經政院核定的建設,就有機會脫離《國土計畫法》範疇;因爭議過大,連綠營立委都鬧內鬨,全案經立院審查後,今立院三讀通過的修正案,確定未將此破口納入;而是僅就縣市國土計畫擬訂時程及審議作業,由政院版的「一定期限內完成」改為延長1年,國土功能分區圖劃設作業則是延長2年。
對此結果,日前在立法院一讀會當中,贊成退回政院修正草案的民進黨立委高嘉瑜表示,「我覺得這就是順應民意,是一個務實、正確的方向。」對於自己因投票贊成退回的動作,遭民進黨立法院黨團開罰1萬,高嘉瑜說,該繳就繳。

行政院會於2月通過《國土計畫法》修正草案,主要爭議點有兩項。第一,政院版第15條修正草案內容,明訂因應政府推動國家重大建設計畫需要,「經行政院核定的國家重大建設計畫」,可適時檢討變更各級國土計畫。這樣的文字修正,形同讓國土計畫法開了破口,被在野黨、甚至執政黨立委質疑是「霸王條款」、扭曲國土計畫精神。

第二個爭議點,在於政院版第45條修正草案內容,將原先「各地方政府主管機關應於全國國土計畫公告實施後『2年內』,依中央主管機關指定日期,一併實施該地方的國土計畫。」擬將「2年內」修正為「一定期限」。

儘管由於目前有多達18個縣市國土計畫尚未完成審議,依規定要在4月30日以前由內政部完成各縣市國土計畫草案審查,並在5月1日公告。但若將2年延長為「一定期限內」完成,遭質疑授權太廣泛,甚至是空白授權。

修正草案送交立院審查時,在一讀程序就遭在野黨全面反對、要求退回,連民進黨自家立委林淑芬也有疑慮,表決時棄權;綠委高嘉瑜在表決時也贊成退回,事後雖向黨團澄清投錯票,但仍遭黨團開罰1萬元。但當時仍是在民進黨挾人數優勢,順利將全案交付內政委員會審查。

全案交付委員會審查後,因第15條草案授權政府在推動國家重大建設計畫時,可適時檢討變更國土計畫的爭議過大,審查期間政院同意讓步,因而遭擱置。

而在第45條修正草案部分,在朝野均有共識的情況下,將政院版「一定期限」的文字,改為地方政府國土計畫提出的期限從2年再延長1年、國土功能分區圖的期限則從2年延長為4年,避免過於模糊而造成空白授權。

該草案在今天立法院會列入討論事項後,因朝野在委員會審查期間已有共識,因此最後依照審查會結論三讀通過,也宣告「重大建設不受限」的修法方向確定出局。

(中時 )

 

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200417002118-260407?chdtv

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「國土計畫法」修正,立院昨初審通過,預計月底三讀。 圖/聯合報系資料照片

「國土計畫法」修正,立院昨初審通過,預計月底三讀。 圖/聯合報系資料照片

立法院內政委員會昨天初審通過「國土計畫法」部分條文修正草案,將縣市國土計畫由原本的兩年延長為三年,較複雜的縣市國土功能分區圖,則由兩年延長為四年。至於爭議的「經行政院核定之國家重大建設計畫情況下,可適時檢討變更各級國土計畫」條文,確定不納入,修正草案可望月底前完成三讀。

原本今年四月卅日應公告實施的縣市國土計畫,因各縣市進度落後,行政院會二月通過國土計畫法修正草案,將縣市國土計畫與縣市國土功能分區圖劃設作業,由兩年延長為「一定期限內完成」,引發抨擊。

內政委員會昨逐條審查,決議通過民進黨團版本,由於期限將屆,此案不需經黨團協商,月底前可望完成三讀程序。

初審條文明定,各縣市政府應在全國國土計畫公告實施後三年內,依內政部指定日期,一併公告實施直轄市、縣市國土計畫;並於各地方政府國土計畫公告實施後四年內,依中選會指定日期,一併公告國土功能分區圖。

民進黨團指出,評估各縣市政府提出國土計畫作業期程,應再延長一年,也就是期限為三年。至於國土功能分區劃設作業,因涉及土地所有權人權益,工作繁複且需時溝通協調,因此將作業期程再延長兩年,即期限為四年。

至於各縣市國土計畫分區圖與使用地繪製的辦理機關、製定方法、比例尺等作業辦法,均由內政部定之。

https://udn.com/news/story/6656/4481033

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報導:MyGoNews蕭又安
時間:2020-03-27

社宅推動已納入直轄市、縣市國土計畫,並將結合住都中心及國營事業積極興辦
社宅推動已納入直轄市、縣市國土計畫,並將結合住都中心及國營事業積極興辦
新聞摘要
  • 社宅推動已納入直轄市、縣市國土計畫,並將結合住都中心及國營事業積極興辦
【MyGoNews蕭又安/綜合報導】2020年3月27日媒體評論質疑各直轄市、縣(市)國土計畫草案未於住宅部門計畫規劃社會住宅面積及戶數,對此,營建署表示,刻正密集召開國土計畫審議會專案小組會議,並請各直轄市、縣(市)政府於國土計畫草案納入社會住宅興辦值,此外,中央將結合國家住宅及都市更新中心以及國營事業積極參與興辦社會住宅,未來推動進度將持續穩健成長。
 
已請各直轄市、(縣)市於國土計畫納入社宅計畫推動值
 
為落實國家重大住宅政策,達成8年12萬戶直接興建社會住宅之目標,內政部於審議直轄市國土計畫草案時,考量住宅供需及照顧青年及弱勢住宅需求,於人口密度較高地區,將社會住宅計畫推動值納入各直轄市、縣(市)住宅部門計畫中,其中新北市40,000戶、桃園市12,444戶、台中市11,396戶、台南市4,000戶、高雄市6,000戶。
 
中央盤點土地565處,結合住都中心及國營事業積極興辦社宅
 
目前社會住宅推動進度已達83%,第一階段4萬戶的目標預計可於2020年底如期達標,為提前規劃第二階段推動,中央已盤點儲備565處共330公頃適合興建社會住宅的基地,可興建戶數超過第二階段8萬戶的目標值,中央將結合國家住宅及都市更新中心以及國營事業積極參與興辦社會住宅,國家住都中心2020年將優先啟動雙北市11處社會住宅興辦,並於3月19日召開首批11處社會住宅基地勞務採購案說明會,未來推動進度將持續穩健成長。

http://www.mygonews.com/news/detail/news_id/132040/

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中時 
立法院。(資料照/季節攝)

立法院。(資料照/季節攝)

行政院日前提出《國土計畫法》條文草案,遭各界抨擊是替財團開後門。事後民進黨立院黨團提出《國土計畫法》第45條、第47條修正草案,此版本僅延長全國國土計畫法時限1年、國土功能分區圖延2年,引起爭議的「政院核定政大建設不受限」則未納入。該草案今天在立法院會列為報告事項,經宣讀無異議,上午已走完一讀程序,確定交付內政委員會進入實質審查。

現行《國土計畫法》是在民國105年公布,依條文明訂,中央主管機關在《國土計畫法》施行後2年內,要公告實施全國國土計畫;之後,直轄市、縣(市)主管機關,應於全國國土計畫公告實施後2年內,依中央主管機關指定的日期一併公告;並於直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後2年內,公告國土功能分區圖。

民進黨立院黨團總召柯建銘指出,現行《國土計畫法》規定直轄市、縣市國土計畫應於今年4月30日前公告實施,但迄今仍有部分縣市未提請內政部審議,導致後續的國土功能分區繪製、功能分區界線、土地使用管制規定等無法順利進行。因此,應給予合理作業、溝通期程,以利《國土計畫法》推行

換言之,在現實情況下,由於部分縣市政府已確定無法在法定的2年內提出計畫,因此,行政院日前就提出政院版的修正草案,除了將原條文中明確的「2年」時程,改為模糊的「一訂期限內」;還順勢增訂15條的內容,修正為因應政府推動國家重大建設計畫需要,得適時檢討變更國土計畫規定,引發社會各界與在野黨的質疑有破壞環境、給財團開後門的風險,

為降低爭議,民進黨團自行提出修正草案版本,主要是針對《國土計畫法》第四十五條進行修正,要將直轄市、縣(市)國土計畫作業期程「再延長1年」,亦即從原先的2年期限改為3年;國土功能分區圖作業期程則是再延長2年,亦即從原先的2年期限改為4年。至於備受爭議的政院草案第15條,則未納入黨團版本的修正內容。

該修正草案在今天立法院院會列為報告事項,經宣讀後,在上午已順利走完一讀程序,確定送交內政委員會展開實質審查。

(中時 )

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200327001991-260407?chdtv

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中時 
Kolas說無撤回國土計畫法問題(Kolas臉書擷圖)

Kolas說無撤回國土計畫法問題(Kolas臉書擷圖)

時代力量、國民黨團在立法院會提案,將該國土計畫法修正案退回程序委員會,立委並要求行政院主動撤回修法。行政院發言人Kolas Yotaka表示,法案送到立法院,要不要審查尊重立法院,但無所謂行政院撤回的問題。

在野黨立委質疑國土計畫法修法,其中授權行政部門在有重大建設時,可不受國土計畫法的規範,等於繞過國土計畫法的最上位階。要求行政院撤回該法。

Kolas說,立委認為該法對國家重大建設有過度授權,但政院認為沒有這個問題,現在法案送到立法院,就看立法院要不要排審,若要排,行政部門會出席說明,所以無所謂要求行政院撤回的問題,送審是行政院的選擇,但送了要不要審,想怎麼審或修正,都尊重立法院。

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200306002937-260407?chdtv

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2020-02-23 15:00中央社 記者王承中台北23日電
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國土計畫法修法爭議,內政部今天表示,這次修正是為賦予國土計畫適時檢討變更,以因應全球氣候變遷及國際政治經濟情勢快速變化趨勢,辦理過程均將開放民眾參與,並無開發至上思維。

行政院會日前通過國土計畫法部分條文修正草案,因應重大建設可檢討變更等內容,引發外界質疑重大計畫未來可不受「國土計畫法」限制,嚴重倒退。

內政部今天下午發布新聞稿指出,全國國土計畫係國土空間發展及土地使用最上位指導原則,界定國土適宜發展及不適宜發展範圍,將城鄉發展建設引導在適宜發展範圍內,至於不適宜發展範圍則儘量維持原本自然狀態,使國土有秩序保育及發展。

內政部並表示,國家重大建設包含不同面向,並非僅限於產業園區。國土計畫依據各部門特性,配置其最適宜發展區位,國土空間規劃並非僅限於開發導向,資源保育、農業發展及公共設施提供,均應納入規劃考量,以對國家發展負責任,因應重大狀況,並避免國土發展僵化。

內政部指出,這次國土計畫法部分條文修正草案,也增訂於「經行政院核定之國家重大建設計畫」情況下,得適時檢討變更各級國土計畫,未來配合發展需求,政府及時提出相關重大建設計畫以為因應,若各級國土計畫有須配合檢討需要,應得適時調整以符實需,又為避免所謂「國家重大建設」浮濫提出影響計畫穩定性,僅限定經行政院核定者為限。

內政部表示,現行國土計畫法規定,國土計畫適時檢討變更時,仍應依法辦理公開展覽、公聽會等民眾參與程序,且也需經各級國土計畫審議會審議通過,民眾如就該國土計畫變更案有相關意見也可提出,供國土計畫審議及核定參考。

https://money.udn.com/money/story/7307/4364826?from=ednappsharing

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 於 

由政務委員張景森統籌修法的國土計畫法將有重大修正,行政院會明將討論通過「國土計畫法」修正案,新增國家重大建設需要,將可檢討變更國土計畫。官員表示,所謂重大建設諸如前瞻基礎建設。

行政院發言人Kolas Yotaka轉述,有關國土計畫法部分條文修正草案,重點包括當政府有推動國家重大建設計畫需求,也可適時檢討變更國土計畫。

外界質疑前瞻基礎建設與國土計畫牴觸,曾引發討論,政院也曾指示前瞻軌道建設要納入國土計畫評估,針對此一衝突問題,修法後提供解方。官員表示,新的修法讓國土計畫不受5年檢討一次的限制,只要有像前瞻基礎建設之類的重大建設,就可以檢討變更。

內政部已公告實施「全國國土計畫」,地方政府依法將於2020年5月前公告實施所屬國土計畫,其中最關鍵的「國土功能分區」也將於2022年5月前公告實施。

另外,為給予直轄縣市彈性與規劃的期程,這次修正擬制定合議審議制度,針對跨兩個直轄市縣行政區以上或跨兩個國土功能分區的計畫、填海造陸等計畫,採合議制,以免不同主管機關審議造成時程冗長。

中時 張理國

 

https://gotv.ctitv.com.tw/2020/02/1227830.htm

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2019-12-10 12:27經濟日報 記者林于蘅/即時報導
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新北市政府今(10)日宣布,配合國土三法立法通過及因應全球氣候變遷,積極推動擬定新北市國土計畫,以落實國土保育與引導城鄉永續利用,9日經新北市國土計畫審議會大會審議通過,將於年底提報內政部國土計畫審議會審議。

新北市城鄉發展局局長黃一平表示,本案自今年5月27日起公開展覽30天,為了廣泛聽取民眾意見,於新北市29處行政區及市府共舉辦30場公聽會,並於8月至11月間召開六次新北市國土計畫審議會專案小組進行審議,審議期間專案小組會議更就所涉及議題邀集相關公民團體與會,並經各委員及相關單位充分討論及審慎審議。

黃一平指出,新北市國土計畫主要持續推動防災城市,因應氣候變遷衝擊,提出防減災策略,且為達未來發展需求,推估所需產業及住宅土地,盤點新北市府重大政策如都更三箭(如TOD等)、捷運三環六線及產業新五力發展策略等,並依循全國國土計畫劃設四種功能分區並提出土地使用原則,讓該保育的土地保育,該發展的土地發展,適當引導未來土地發展。

https://money.udn.com/money/story/5621/4217043?from=ednappsharing

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2019-11-19

文/公庫記者洪育增

地球公民基金會、環境法律人協會、台灣農村陣線、主婦聯盟環境保護基金會11月14日共同召開記者會,公布各縣市國土計畫草案中諸多疑慮,尤其未來恐有10萬公頃以上農地「被消失」,導致台灣無法維持糧食自給率目標40%。

環團呼籲,行政院內政部等相關部會應該提出具體保留農地的整體政策,達到守護台灣糧食安全責任。同時呼籲各縣市政府不應提出不切實際的開發計畫,罔顧農地價值與發展,並要求農委會依據農發條例第9條,分配各縣市農地總量並監督各縣市政府落實。

74-81萬公頃農地護糧食安全   各縣市不聽不理不規劃?

去(2018)年3月時任內政部長葉俊榮曾向媒體表示,全國國土計畫將劃設為4大分區,其中將編訂74-81萬公頃的農業發展地區,並以「維護台灣糧食安全」為目標,葉俊榮也坦言,國土計畫編訂的74-81萬公頃農地,已少於現行由內政部編訂的93萬公頃農地。

地球公民基金會專員吳其融表示,目前編訂的農地面積共93萬公頃,其中包括違章工廠等違規使用,以及縣市政府認定「非從事農業耕作」等農地,都被編列在內。而依據行政院內政部規畫的全國國土計畫內容,台灣農地面積至少要維持在74-81萬公頃,才能達到國內糧食自給率40%,但在各縣市政府實際規劃的農地總和來看,卻與上述目標相去甚遠。

吳其融痛批,監督全國國土計畫的過程中,曾經討論要如何對各縣市進行農地分配量等相關議題,各縣市政府表達強烈反彈,並表示會自行做好相關規畫。如今全國18個縣市中已公布的15個縣市國土計畫草案,環團計算總共僅編訂約60多萬公頃農地,與內政部規劃的81萬公頃農地面積差異甚大,恐將流失十萬多公頃農地。

地球公民基金會專員吳其融表示,依據行政院內政部規畫的全國國土計畫內容,台灣農地面積至少要維持74-81萬公頃,才能達到國內糧食自給率40%,但在各縣市政府實際規劃的農地總和來看,卻與上述目標相去甚遠。

地球公民基金會副執行長蔡中岳指出,目前除了新竹市、彰化縣、宜蘭縣未公布國土計畫草案,各縣市公布的草案內容中,農業土地明顯不足,尤其以高雄市最為明顯,農地不足面積約為1萬6千多公頃。蔡中岳呼籲中央政府應該進行橫向協調與溝通,讓各縣市針對農地面積進行調整,並維繫國內糧食自給率狀況。

主婦聯盟環境保護基金會專員蔡佳昇表示,糧食自給率代表「台灣有多少熱量來自我們的農業生產」,這套計算公式包括稻米產量、畜牧業、農業設施等。從戰爭思維來看,假使糧食自給率不足,也將產生國安疑慮。蔡佳昇舉例,當台灣糧食自給率不足40%,一旦進口國受戰爭影響不願提供糧食,台灣大概3個月內就會糧食耗盡,造成全民危機。

地球公民基金會副執行長蔡中岳呼籲,中央政府應該進行橫向協調與溝通,讓各縣市針對農地面積進行調整,並維繫國內糧食自給率狀況。

農地被消失原因1:都市計畫區農業土地沒人理  農友權益誰把關?

「全國國土計畫」將國土分為四大分區,分別是:國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區及海洋資源地區,透過不同分區進行不同類型與強度的土地管理。其中農業發展區分為五類,第五類又稱為「農五」,是都市計畫農業區農地,同時也需符合「條件優良農地」及「未有都市發展需求」兩項條件。

吳其融進一步指出,農地「被消失」原因還包括「農五」流失問題。他提到,目前的都市計畫農業區面積約為10萬公頃,其中有將近8萬7千多公頃將被劃定為「都市發展用地」,未來可做為住宅區、商業區及產業園區等。

「地方政府讓鄰近都市並具有生產、生活、生態功能的農地大規模流失!」吳其融指出,從各縣市面對「都市計畫農業區」的狀況來看,尤以桃園市、台中市、台南市、高雄市、屏東縣最為嚴重,占全國將近8萬7千多公頃農地流失中前五名。吳其融認為,一旦落實國土計畫,恐將影響都市計畫地區農友的工作權益,包括獎勵措施、配套政策落實等問題。

吳其融進一步指出,農地「被消失」原因還包括「農五」流失問題。目前的都市計畫農業區面積約為10萬公頃,其中有將近8萬7千多公頃將被畫定為「都市發展用地」。

農地被消失原因2:農地劃設為城鄉發展區   誰期盼的開發誰的未來?

環境法律人協會專員黃子芸指出,環團在檢視的過程中發現,北部地區的國土開發計畫資訊較為公開透明,其中桃園市、新北市以及東部花蓮縣更是公開「規劃技術報告」等相關內容,讓環團得以一一檢視。黃子芸呼籲,各縣市政府應該要將國土計畫內容公開,讓地方團體有機會參與審查,並能進一步瞭解縣市政府進行國土計畫的原因。

「這些開發需求的推估究竟是否合理?」縱使新北市、桃園市資訊公開透明,黃子芸認為仍然有許多費解之處。環團比對資料發現,新北市2016年發布的區域計畫內容中,「農一」土地,也就是所謂的「優良農地」總面積達1千多公頃,但在今年的計畫內容卻只剩下不到80公頃。甚至多出了1647公頃的「城鄉發展地區2-3」,此分類代表這1647公頃土地未來將作為因應住宅、產業等需求相關開發,環團對此提出質疑,認為地方政府沒有解釋消失的農地去哪裡,以及為什麼劃設了更多面積的發展地區。

國土計畫中的「城鄉發展地區」分成三類,其中第二類的第三項如上所述,又稱為「城2-3地區」,表示未來即將作為住宅及產業需求開發,至於「城2-2地區」則表示為目前縣市政府已申請通過開發許可的土地。

環境法律人協會專員黃子芸呼籲各縣市政府應該要將國土計畫內容公開,讓地方團體有機會參與審查,並能進一步瞭解縣市政府進行國土計畫的原因。

黃子芸進一步提到,桃園市的開發計畫資料中有諸多未提出申請,甚至是申請中的開發區域,已經被桃園市政府劃訂在「城2-2地區」,環團質疑桃園市政府把部分應該列為「城2-3地區」的土地,混藏在「城2-2地區」中,導致未合法通過申請開發的區域,在計畫書中被歸納為已申請通過,未來可能直接進行開發。

同時,黃子芸指出,目前新北市的國土計畫技術報告中,已經能容納未來、2036年的總人口數,且目前在板橋、三重、中永和、新莊、五股等地已有非常多重劃區等待開發,照理來說已可舒緩新北市住宅短缺等供給問題。

但新北市政府卻又劃訂1647公頃「城2-3地區」,預計未來作為住宅及產業開發,全國總計「城2-3地區」甚至高達1萬5千多公頃,黃子芸認為「城2-3地區」的劃設將排擠農地資源,不僅導致部分農友無法在農地上耕種,嚴重的話未來恐將衍生更多迫遷議題。他呼籲新北市府勿將開發作為城市發展導向,造成農地資源流失等問題。

「城2-3地區」的劃設將排擠農地資源,不僅導致部分農友無法在農地上耕種,嚴重的話未來恐將衍生更多迫遷議題。

農地被消失原因3:政府拼命增加產業發展   小農何以擁農業為家?

吳其融指出,以經濟部工業局整體推估數據來看,估計到2035年為止,新增產業用地面積為3311公頃,平均每年增加200多公頃。但以縣市國土計畫盤點結果來看,到2025年為止全國「城2-3地區」面積高達1萬5千多公頃,平均每年增加3000多公頃產業用地,一旦落實國土計畫,全台開發面積平均每年相較工業局推估的狀況增加15倍,不僅壓縮農業發展,也容易造成地方政府財政危機。

吳其融強調,以內政部國土計畫制定的81萬公頃農地來算,平均全台灣每個人只要固守100坪農地,就能符合生產、生活各方面的需求。如今各縣市政府大力畫設城鄉發展地區,導致每人固守農業土地從100坪降為66坪,將會讓台灣農業陷入巨大危機,更遑論糧食自給率等國安問題。

「我個人並不反對做適度的產業開發乃至於居住需求、都市計畫等合宜規劃,但必須謹慎評估到底什麼是合宜開發!」台灣農村陣線成員、友善農業小農許文烽特地從彰化鹿港北上參與記者會,他表示自己並不反對開發,但目前各縣市政府仍處於舊思維的開發模式,藉由土地炒作等方式獲取地方發展動能、餵養己身派系的支持者,反而讓土地開發增添風險。

「整體農業基礎發展產生結構性扭曲,政府現在還不正視這個問題!」許文烽舉例,農委會主委陳吉仲曾表示,一個家庭農場若以3、4個家庭成員為主要勞動力,進行10公頃的水稻面積種植將可達年收入180萬元,支撐一個家庭的生計。但以鹿港地區為例,1公頃農地約7千萬到1億元左右,倘若要成立家庭農場購買10公頃農地賴以維生,恐將先擁有7億到10億元左右的資本,以水稻年收入180萬元加以計算,約要600年才能回本。

「我個人並不反對做適度的產業開發乃至於居住需求、都市計畫等合宜規劃,但必須謹慎評估到底什麼是合宜開發!」台灣農村陣線成員、友善農業小農許文烽特地從彰化鹿港北上參與記者會。

許文烽痛批,彰化地區不僅有農地違章工廠問題,鹿港當地「打鐵厝產業園區」的開發也將影響周遭自來水取水口等各式問題。他認為土地的不當開發與利用不僅造成農友買不起地,甚至影響當地農友灌溉與種植等各層面。

蔡佳昇也舉例,農委會在今年10月大力推廣出口美國的「高雄芭樂」源自於燕巢地區,當地從10年前就被劃設為大學城特定區域計畫,儘管並沒有開發成功,目前高雄市政府也在國土計畫中,將此處劃訂為產業園區用地,未來恐將影響優良芭樂的生產環境。

「農業需求被當成圈地開發的提款機!」蔡嘉昇也提到,高雄岡山、阿蓮一帶的「台糖九鬮農場」,屬於優良農地,但也在國土計畫中被劃定為金屬扣件產業園區,恐將影響周遭蔬菜、養殖漁業廢水汙染,以及造成空氣汙染影響養蜂業者生產。他呼籲各縣市政府不要用台灣人的生命健康拚經濟,勿浮濫劃設土地。

內政部回應:環團提出的問題不存在   未來將謹慎審議各縣市政府城鄉發展地區

內政部營建署綜合計劃組新聞稿強調, 目前各縣市國土計畫草案由各縣市政府審議中,尚未函送內政部審議,因此城鄉發展地區面積尚未審議核定,並無環團提到「十萬農地被消失」、「估計全國農地恐將少於65萬公頃,無法達成保留74~81萬公頃」及糧食自給率問題,未來也將審慎檢視各縣市計畫案內所劃設的城鄉發展地區區位、範圍及規模,以確保國內糧食安全,並兼顧城鄉展需求。

「農業需求被當成圈地開發的提款機!」主婦聯盟環境保護基金會專員蔡嘉昇呼籲,各縣市政府不要用台灣人的生命健康拚經濟,勿浮濫劃設土地。

https://www.civilmedia.tw/archives/90091

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2019年08月30日

國土計畫法最後一場公聽會 
記者何國豐/報導 
  花蓮縣國土計畫目前已完成草案研擬作業,從八月十二日起辦理公開展覽為期卅日,為使民眾充分了解本縣國土計畫規劃內容,於十三鄉鎮市辦理公聽會,縣府建設處表示,公聽會於廿日起從新城鄉展開,廿九日下午兩點卅分最後一場公聽會於縣府大禮堂辦理(下圖),吸引數十位民眾前往,對於一百一十一年五月一日國土計畫法正式實施,民眾擔心申辦案件該怎麼辦?內政部營建署官員表示,待相關子法訂定後,會設有緩衝期來銜接,也會公告周知確保民眾權益。 
  縣府建設處官員也針對近來縣府多項重大建設計畫因原基法廿一條等規定而「卡死」,也請教與會營建署官員,官員無奈表示,從法律位階來看,原基法位階高於國土計畫法,國土計畫法仍須依照原基法相關規定辦理。 
  建設處官員說,依據原基法相關規定,大概僅有涉及國防建設有排除,其餘位於原住民傳統領域一定範圍內的公有土地開發,均要依據原基法廿一條等相關規定取得部落同意,在沒有誘因下,許多部落居民根本不會專程返鄉來參加部落會議,也造成許多重大建設無法取得部落同意而受阻。 
  議員林源富也到場關切,提醒花蓮鄉親務必在卅天草案公展期間反映自己的疑問,提醒官員應注意而未注意事項能夠讓花蓮縣國土計畫更為周延,林源富特別關切吉安鄉南埔農地重劃區的老問題,未來國土計畫法南埔農地重劃區將歸為農二及農四類,不再是特定農業區的農一類,對此,林源富表示,將能徹底解決南埔農地重劃區內違規工廠問題。

http://www.ksnews.com.tw/index.php/news/contents_page/0001296954

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2019-08-09 13:46

〔記者洪瑞琴/台南報導〕配合中央國土規劃政策,台南市依照土地資源特性、環境限制及未來發展需求,規劃4大國土功能分區,預計明(2020)年5月公告實施。

  • 台江國家公園劃設為國土保育地區第3類,並依國家公園法進行管制。(南市都發局提供)

    台江國家公園劃設為國土保育地區第3類,並依國家公園法進行管制。(南市都發局提供)

至於民眾擔心南市國土計畫上路後是否會造成權益影響?南市都發局說,南市有將近8成5的人口集居在都市計畫地區,對於都市計畫及國家公園地區後續仍依都市計畫法及國家公園法進行管制。

都發局強調,新的制度雖然產生非都市土地使用分區及使用地名稱、管制及變更開發方式改變,但對於既有合法使用的土地及建物,基本上都會保障原有權益,一定面積規模以上的既有發展用地將劃為「城鄉發展地區」,未達一定規模用地,則透過使用地轉載及國土計畫土地使用管制規則的容許使用項目,亦可繼續原來的合法使用。

都發局表示,跟現行區域計畫作比較,國土計畫更強調因應氣候變遷的國土調適能力,農地維護及營造優質農業經營環境,海域及海岸地區的強化管理,落實集約發展與成長管理等,其最主要目的在於引導城市有秩序的發展。

南市總面積為4790平方公里,包含陸域面積約2192平方公里及海域面積約2598平方公里。

市府配合全國國土計畫,將具有豐富資源、重要生態、珍貴景觀及易致災地區規劃為「國土保育地區」;海域範圍則劃設為「海洋資源地區」;既有農地為維持良好農業生產環境,劃設為「農業發展地區」;既有發展地區及重大建設儲備用地則規劃為「城鄉發展地區」。

都發局表示,台南市國土計畫草案近期公開展覽蒐集民意後,會提經南市國土計畫審議會及內政部國土計畫審議會審議,公告實施後還需要至少2年時間進行國土功能分區劃設作業,最快在2022年5月公告國土功能分區圖,屆時才正式由區域計畫法轉軌至國土計畫法的土地管理制度。

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2879464

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2019-05-31 10:49經濟日報 記者林彥呈╱即時報導
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根據「國土計畫法」規定,政府若興辦重大公設或事業,可適時檢討變更國土計畫,不受通盤檢討時間限制,內政部通過重大公設的認定標準,以正面表列方式,明定包括運輸、水利及能源三大類,且須具有一定規模才符合標準,可適時檢討變更,確保國土計畫的穩定性。

內政部表示,依法規定全國國土計畫及直轄市、縣(市)國土計畫,須分別於每10年、5年通盤檢討一次,但有政府興辦國防、重大的公共設施或公用事業計畫等情事者,得適時檢討變更。為維持國土計畫穩定性,部務會報通過訂定「重大之公共設施或公用事業計畫認定標準」,做為相關項目審查的依循。

內政部指出,這次通過的認定標準,基於維持國土計畫的穩定性,且重大公共設施或公用事業計畫應具備公益性、必要性及服務範圍跨區域的特性,故採正面列舉方式,明定重大公共設施或公用事業包括運輸、水利及能源等三類別,並分別定有不同的規模限制。

例如能源類別的能源設施,發電設備的規模必須是新設、擴大或變更計畫土地面積達30公頃以上才符合標準,可不受通盤檢討時間限制,辦理檢討變更國土計畫。

內政部指出,「國土計畫法」規定應研訂21項配套子法規,目前已完成「國土計畫法施行細則」、「國土永續發展基金收支保管及運用辦法」、「內政部國土計畫審議會設置要點」、「國土計畫適時檢討變更簡化辦法」、「性質重要且在一定規模以上部門計畫認定標準」、「國土利用現況調查辦法」及「土地利用監測辦法」等七項子法,其中部分子法及這次通過的認定標準,將配合國土計畫執行需要,適時訂定施行日期。

資料來源:內政部
資料來源:內政部

https://money.udn.com/money/story/5621/3844790

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