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加速推動「公共設施保留地解編」,協助地方政府解決公共設施保留地未徵收之問題
 中部辦公室
發布日期:2019-11-06
為推動公共設施保留地專案通盤檢討,將未取得公共設施保留地還地於民,內政部自102年訂定「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」協助地方政府推動公共設施用地專案通盤檢討,以解決公保地地主長期以來土地利用受限之問題。

內政部營建署表示,這次由中央發動全國性專案通盤檢討,依照檢討作業原則,全面檢討變更不必要之公共設施保留地,並透過政府公辦整體開發方式取得興闢仍有需要之公共設施用地,地主可以取回可建築使用土地,目前全國各縣市已陸續辦理都市計畫變更程序,截至108年10月止,已送達內政部都委會審議案件包括林口、宜蘭、羅東及中壢都會生活圈等10處都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案,後續將儘速辦理審議並奉核定後據以實施,期與地方共同攜手合作,以解決民怨,改善都市生活環境。

公設檢討兼顧地主及周邊民眾權益,儘量保留開放空間提供休憩使用

內政部營建署表示,為就各類公共設施用地檢討處理原則、跨區整體開發辦理原則及個別變更回饋原則等於審議階段皆充分考量民眾意見儘量保留原計畫公園綠地面積,在兼顧公保地地主權益與都市發展需求下,進而強化實質改善居住環境品質之目標,對於無需求公設用地辦理檢討解編,並依據各地發展狀況因地制宜研擬切合需求之處理方案,保障土地所有權人權益,減少民怨。以目前檢討中壢都會生活圈7個都計區為例,未取得之公設面積合計約430.87公頃,扣除系統性公設保留地(如道路用地),整體解決比例約72%,節省公設徵收費用面積,並透過整體開發開闢有需求之公共設施用地,更有效率利用土地,提升環境品質。
中部辦公室1081106中壢都會生活圈計畫範圍(中辦提供)
↑中壢都會生活圈計畫範圍(計7個都市計畫區)

單位主管:李守仁 副主任
聯絡電話:049-2352-911
發稿單位:內政部中部辦公室(營建業務)

https://reurl.cc/M73yq4

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報導:MyGoNews方暮晨
時間:2019-11-06

協助地方政府解決公共設施保留地未徵收之問題,中壢都會生活圈計畫範圍,計7個都市計畫區(圖:營建署)
協助地方政府解決公共設施保留地未徵收之問題,中壢都會生活圈計畫範圍,計7個都市計畫區(圖:營建署)
新聞摘要
  • 協助地方政府解決公共設施保留地未徵收之問題,中壢都會生活圈計畫範圍,計7個都市計畫區
【MyGoNews方暮晨/綜合報導】推動公共設施保留地專案通盤檢討,將未取得公共設施保留地還地於民,內政部自2013年訂定「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」協助地方政府推動公共設施用地專案通盤檢討,以解決公保地地主長期以來土地利用受限之問題。
 
內政部營建署表示,這次由中央發動全國性專案通盤檢討,依照檢討作業原則,全面檢討變更不必要之公共設施保留地,並透過政府公辦整體開發方式取得興闢仍有需要之公共設施用地,地主可以取回可建築使用土地,目前全國各縣市已陸續辦理都市計畫變更程序,截至2019年10月止,已送達內政部都委會審議案件包括林口、宜蘭、羅東及中壢都會生活圈等10處都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案,後續將儘速辦理審議並奉核定後據以實施,期與地方共同攜手合作,以解決民怨,改善都市生活環境。
 
內政部營建署表示,為就各類公共設施用地檢討處理原則、跨區整體開發辦理原則及個別變更回饋原則等於審議階段皆充分考量民眾意見儘量保留原計畫公園綠地面積,在兼顧公保地地主權益與都市發展需求下,進而強化實質改善居住環境品質之目標,對於無需求公設用地辦理檢討解編,並依據各地發展狀況因地制宜研擬切合需求之處理方案,保障土地所有權人權益,減少民怨。以目前檢討中壢都會生活圈7個都計區為例,未取得之公設面積合計約430.87公頃,扣除系統性公設保留地(如道路用地),整體解決比例約72%,節省公設徵收費用面積,並透過整體開發開闢有需求之公共設施用地,更有效率利用土地,提升環境品質。

http://www.mygonews.com/news/detail/news_id/130668/

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2019-11-04 08:15聯合報 記者范榮達/苗栗即時報導
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政府還地於民,苗栗、竹南頭份都市計畫公共設施用地專案通盤檢討草案出爐,苗栗縣政府研提82件變更案,大舉還地於民,苗栗市、頭份市、竹南鎮擬增加都市計畫住宅區共39.3公頃、商業區1.2公頃,原則由苗栗縣政府辦理市地重劃開發,地主共同負擔土地面積不超過45%為限。

全國尚未取得公共設施保留地2萬多公頃,政府無力徵收,縣市政府辦理專案通盤檢討,解編還地於民,苗栗縣第一波公告苗栗、竹南頭份都市計畫草案,目前公開展覽徵求意見,苗栗都市計畫部分,11月12日上午9點在縣府文化觀光局中正堂,竹南頭份都市計畫部分,11月13日上午9點在竹南鎮公所3樓大禮堂,11月14日上午9點在頭份市公所旁中山堂,分別辦理說明會。

除了計畫目標年,苗栗都市計畫研提變更29案,公共設施減少10.55公頃,增加住宅區7.35公頃、商業區1.04公頃、農業區1.04公頃及保護區1.09公頃,最大一筆是國立苗栗農工中正路舊校區「文中4」2.45公頃,擬變更停車場周地0.90公頃及公園用地1.26公頃。

此外,苗栗市鐵路高架橋沿線綠地0.73公頃,園道用地2.1公頃,至今未取得開闢,苗栗縣議會曾提案建議檢討解編,依毗鄰分區附帶條件變更住宅區1.66公頃,及廣場、道路、兒童遊樂場用地等,必須跨區市地重劃整理開發。

竹南頭份都市計畫除了變更計畫年期及人口,研提50案,公共設施減少39.78公頃,增加住宅區31.95公頃、商業區0.16公頃、甲種工業區2.10公頃、農業區4.86公頃,及灌溉設施專用區0.70公頃,其中最大一筆竹南鎮開元路、功明街口東側「公23」用地4.98公頃,擬變更住宅區3.72公頃,公園用地0.71公頃,道路用地0.55公頃。

其次,頭份市八德路、幼英街路口西側「公10」4.63公頃,變更住宅區2.68公頃,公園用地1.41公頃,道路用地0.54公頃,「公23」、「公10」研提變更理由都是雖用地主管機關表示仍有使用需求,但無相關事業及財務需求,維護地主權益,及促進土地利用效用,部分維持公園用地,納入附帶條件跨區市地重劃整體開發。

苗栗縣公共設施用地專案通盤檢討草案,一些未徵收公園用地研提變更住宅區還地於民。記...
苗栗縣公共設施用地專案通盤檢討草案,一些未徵收公園用地研提變更住宅區還地於民。記者范榮達/攝影

https://udn.com/news/story/7324/4142909

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2019-11-04 17:03經濟日報 記者吳秉鍇/即時報導
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落實土地正義政策,是臺南市長黃偉哲向市民承諾的重要政見,臺南市政府10月31日公告公開展覽全市17處都市計畫區公共設施用地專案通盤檢討,市長黃偉哲於今(4)日的記者會中親自對外說明,市府將透過專案通檢與定期通檢雙管齊下,解決私有公設保留地問題,預計解編約528公頃公共設施保留地,還地於民,將有超過1萬名地主受惠。

黃偉哲市長強調,基於社會的公平正義,政府徵用多年卻閒置的土地,本來就應該解編,還地於民,是給民眾一個合理的交代。

黃偉哲市長進一步表示,公共設施保留地通盤檢討是蔡英文總統宣布要積極進行的中央政策,因此,為了實踐土地正義,還地於民,經歷非常審慎嚴密的行政流程,終於讓等待多年的民眾得到解套。市府在做通盤檢討後一次性的宣佈,並通知當事人,土地已經解編了,解編後的土地規劃,就交由地主自行決定。

黃偉哲市長說,到明年年中,還會做第二波的土地檢討解編宣佈;定期通盤檢討也會持續進行,期能做到公平正義,還地於民,創造土地利用價值,並讓政府財務負擔減低,市府團隊會加速行政流程與行政效率,儘快為民眾解套給予交代。

都市發展局指出,本次優先解編對象,以互補性替代性較高的公園綠地兒童遊樂場、因應少子化已無設校需求的學校用地、配合時代變遷無須保留的市場及機關用地等項目為主。

惟私有地如屬於具有系統性及公共通行功能如河川溝渠道路用地、早年已依獎勵投資或多目標辦法興闢完成公共設施用地、事業單位或相關法人團體所持有及因應其他政策需求專案辦理者,則暫不納入本次專案檢討範圍。

都發局強調,公共設施解編後依照內政部指導原則優先採取跨區公辦市地重劃方式開發,透過市地重劃共同負擔,可以興闢完成約125公頃公共設施,這些設施以道路、公園、兒童遊樂場及停車場用地為主;不僅可以解決地主長年土地使用受限問題,並經由市地重劃整體開發後,也可以改善市容景觀、提升社區環境品質與連外交通便利性,促進地區發展。

台南市府解編500多公頃公共設施保留地。照片/資料照片
台南市府解編500多公頃公共設施保留地。照片/資料照片

 

https://money.udn.com/money/story/5621/4143933?from=ednappsharing

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2019-09-25 19:56

〔記者劉濱銓/南投報導〕南投縣13鄉鎮市,有許多早期都市計畫編定的公共設施用地,但隨著時代演變與鄉鎮發展程度不一,導致部分早期編定的公設用地,因長期未徵收利用而閒置浪費,為此南投縣政府進行公共設施保留地通盤檢討,今縣府建設處變更都市計畫案座談會首站來到水里鄉,針對公設用地變更規劃草案,聽取民眾與地主意見,盼收集在地民眾心聲,作為調整規劃案的參考。

  • 南投縣政府進行公設用地通盤檢討,水里鄉重劃區的公園在草案中從市場用地被規劃變更為兒童遊樂場用地,引發反彈,縣府聽取地方意見後,允諾研議不做調整。(記者劉濱銓攝)

    南投縣政府進行公設用地通盤檢討,水里鄉重劃區的公園在草案中從市場用地被規劃變更為兒童遊樂場用地,引發反彈,縣府聽取地方意見後,允諾研議不做調整。(記者劉濱銓攝)

  • 南投縣政府進行公設用地通盤檢討,座談會首站來到水里鄉,吸引許多民眾前來了解、陳情。(記者劉濱銓攝)

    南投縣政府進行公設用地通盤檢討,座談會首站來到水里鄉,吸引許多民眾前來了解、陳情。(記者劉濱銓攝)

  • 公設用地通盤檢討座談會首站來到水里鄉,吸引許多民眾參加。(記者劉濱銓攝)

    公設用地通盤檢討座談會首站來到水里鄉,吸引許多民眾參加。(記者劉濱銓攝)

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2926630

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2019-08-12 00:29聯合報 記者張世杰/台北報導
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台北市的公共設施保留地超過800公頃,市府今年6月首次動支5億元「容積代金」標購...
台北市的公共設施保留地超過800公頃,市府今年6月首次動支5億元「容積代金」標購公保地,近期將公告第二波標購。圖/聯合報系資料照片
 

 

北市公共設施保留地超過800公頃,若全面向地主徵收必須花2兆元天價,北市府今年6月首次動支5億元「容積代金」標購公保地,近期將公告第二波標購,不過傳出北市府擬鬆綁參與標購門檻,取消「持有土地5年以上」限制,遭質疑不公平。

明年適逢總統大選,外界質疑選舉年大規模買地,台北市都發局長黃景茂解釋,市府遲遲未取得公保地,讓地主感受財產受損,去年市議會三讀通過「北市容積代金基金收支保管及運用自治條例」,可以運用容積代金標購公保地,並非選舉考量。

早年政府把民眾土地畫為道路、公園及學校等公共設施,卻長年未開闢或徵收。據統計,台北市公保地約811公頃,若全面徵收需要2兆;北市府2014年設立容積銀行,讓建商繳代金換容積、爭取更多樓地板面積,北市府把代金用於取得公保地。

北市府今年6月首次動支5億元容積代金標購公保地,地主出售的土地,必須是台北市境內道路、公園、綠地、廣場及兒童遊戲場用地,且持有5年以上;最終標購結果出爐,僅花了約3.6億元。

近期北市府內部討論,有官員提到解除「持有土地5年以上」限制,研擬相關修法,黃景茂表示確實接獲陳情,希望市府放寬,但這涉及修訂自治條例,必須經議會三讀通過。

黃景茂指出,之前市議員建議,容積代金標購公保地,應優先考慮遲遲未被徵收的地主,而非近期被搜刮的公保地,若刪除持有土地年限的條件,有可能產生不公平問題,等第二波標購後再議,至於第二波標購規則將跟第一次標購相同,近期對外公告。

https://udn.com/news/story/7323/3983155?from=udn-ch1_breaknews-1-cate3-news

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2019-08-11 23:45聯合報 記者范榮達鄭國樑張雅婷郭政芬/桃竹苗連線報導
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苗栗縣公共設施保留地專案通盤檢討將大規模解編學校、市場等未徵收用地。 記者范榮達...
苗栗縣公共設施保留地專案通盤檢討將大規模解編學校、市場等未徵收用地。 記者范榮達/攝影
 

政府為還地於民,各縣市正專案通盤檢討長期無法徵收的公共設施保留地,苗栗縣府已獲內政部審查同意,學校、市場等具規模的塊狀用地,8成以上都會解編。桃園市以中壢生活圈檢討速度最快,屆時地主和市府都可按比率取得土地,創造雙贏。

 

桃園市公共設施保留地近1900公頃,土地價值上兆元,其中以中壢龍岡都市計畫區有124.6公頃最多,觀音草漯都市計畫有110.3公頃,楊梅有99.01公頃,都是公設保留地「大戶」。市議會過去常要求市府透過通盤檢,盡速處理,以免數十年遲未徵收,嚴重影響地主權益。

都發局表示,桃園市按6大生活圈檢討公設保留地,涵蓋30多個都市計畫區,有些學校、市場、機關用地經過主管單位評估,認為沒必要保留,將送內政部都委會審議是否解編。不過,外界以為解編、還地於民就是把公設保留地還給地主,其實並非如此,而是以公辦市地重畫,發還地主一定比率的土地,政府還是能取得需要的用地,也大幅減輕政府取得用地的財政壓力。

新竹市府表示,竹市情況較特殊,因人口與出生率持續成長中,尚未有需要解編的保留地。新竹縣府產發處長陳偉志說,竹縣共39公頃公設保留地要解編,竹北、新豐均已辦過公開展覽;8月起竹東、湖口等也要公開展覽,蒐集民意。

陳偉志說,公設保留地長期未徵收,影響地主權益,但104年曾解編公園用地,後因居民反對,決定恢復為公園。他也同意外界的擔心,一旦現在解編,未來要用地可能難取得,因此會傾聽民意,謹慎為之。

苗栗縣府工商發展處指出,公設保留地數十年來未徵收,影響地主權益,考量高齡、少子化趨勢,許多都市計畫人口都未達標,因此全縣有兩處學校預定地規畫解編,先前民間申請竹南頭份高中用地3.34公頃變更住宅區已經通過,來不及解編。

此外,部分市場用地因消費習慣變遷,也在研擬解編之列,整體解編以學校、市場、公園、停車場、機關等用地,比率超過8成。

https://reurl.cc/VKQyQ

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