目前分類:02 工廠管理輔導法(未登記工廠) (20)

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2020/10/26 19:48

台南市非都市土地面積佔75%,維護農地農用,確保農業生產及生態環境,台南市府配合營建署以高科技天眼偵查地上違規建物,對於非都市土地違反分區使用計畫者,最高處以新台幣30萬元罰鍰。

為確保土地資源永續利用,內政部營建署近年來持續運用衛星影像及遙測技術,協助辦理轄管範圍土地利用監測工作,透過遙測技術比對前後期衛星影像差異,通報各地方政府,以高科技天眼偵查地上違規建物,對於非都市土地違反分區使用計畫者,最高處以新台幣30萬元罰鍰。

台南市長黃偉哲指出,台南市非都市土地面積佔75%,維護農地農用,確保農業生產及生態環境是他的重要政策,透過衛星監測比對,有效防止不當或違法開發,確保土地資源永續利用。

內政部營建署近年來持續運用衛星影像及遙測技術協助辦理轄管範圍土地利用監測工作,透過遙測技術比對前後期衛星影像,篩選出不合常態變化之變異點,通報各地方政府及相關目的事業主管機關至現地查報,並定期追蹤其查報及回報處理情形,提升執行效率。

台南市政府地政局長陳淑美表示,變異點通報案件,最常見的違規使用樣態是農地上興建建物、農舍擴建、違章工廠、堆置廢棄物、砂石等,衛星遙測可謂天上有天眼,地面景物無所遁形,呼籲民眾切勿違規以身試法;依據區域計畫法規定,對於非都市土地違反分區使用計畫者,處以新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰,並限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。

台南市政府長期致力於遏止土地之違規使用不遺餘力,為使保護農地資源,保障農地生產,市長黃偉哲呼籲民眾申請合法使用,依據非都市土地使用管制規則規定,農牧用地可申請容許作為農舍、農作產銷設施等使用;如係於農業用地上興建有固定基礎之農業設施等,應依相關規定向轄區公所或農業局申請合法使用。

工廠欲辦理臨時工廠登記或申請納管,應向經發局提出申請;欲申請建築執照,則須向工務局提出申請,民眾若對自己的農地使用是否合法有疑問時,請先洽詢當地區公所或相關機關詢問並提出合法申請,以免因違規使用而受罰。

https://estate.ltn.com.tw/article/10607

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工商 
經民眾檢舉或發現未登記違法電業法第32條規定或轉供者。(圖/經濟部)

經民眾檢舉或發現未登記違法電業法第32條規定或轉供者。(圖/經濟部)

自《工廠輔導管理法》3月20日條文修正施行以來,經濟部致力於未登記工廠的管理與輔導,分類使既有低污染工廠改善消防公安、環保外,也落實防止新增違章工廠,依法執行停止供水供電。
以往農地上的建築物必須要有使用執照,台電台水才可以供水電;而沒有建築物的農地,會有轉接水電給違章工廠的違規,但經濟部已下達台電、台水公司,民眾若要在農業用地申請接水、接電,應出具各目的事業主管機關核可文件,沒有核可文件者,台水及台電公司需拒絕受理供水、供電的申請,不再有農業空地只要出具土地所有權狀即可預為違章工廠申請水電之情事發生,將目前違章工廠常以其他名目先在空地申請水電,再違規轉供應到違章建築的亂象,都必須杜絕停止。

但若民眾申請農漁牧動力用電,出具農業機關核准使用文件,尚享有優惠電價;即使一般民眾有自行種花、種菜、果樹等實際農作,農委會也轉達各地方政府農業局協助民眾簡便審認核可,民眾即可據以向台電、台水申請水電。若是農地非農作,則依非都市土地使用管制規則的容許項目向相關目的事業主管機關申請核可,例如回收場向環保機關、土石堆置需向營建機關申請許可。

針對違規轉供用戶,經濟部同樣加強管理力道。原已接水、接電的用戶,若有違規轉供使用情形,經通知限期改善但屆期仍未改善者,將併予停止供水供電處置,舉例來說,將拆除電表及外線。

經濟部中辦表示,農地違章工廠的老問題,輔導與管理雙向並進,於今年6月前先協助全國7千多家已有臨時工廠登記證者順利轉換取得特定工廠登記,而自9月中起,完成農地需有許可才可向台電、台水公司申請水電,以源頭管理、杜絕違規轉供亂象,故經濟部再次呼籲,既有低污染未登記工廠應把握機會申請納管,儘速改善別再觀望;而民眾勿再嘗試新增違章工廠,將停止供水供電的申請,並處分違規轉供的用戶。

(工商 )

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200918005589-260410?chdtv

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2020/09/13 10:51

立法院會27日三讀修正通過工輔法部分條文,針對農地既存的低污染未登記工廠,須在2年內申請納管、3年內提工廠改善計畫,10年內取得「特定工廠登記」,落日期限則為20年。圖為農田間鐵皮屋工廠一景。(中央社檔案照片)
立法院會27日三讀修正通過工輔法部分條文,針對農地既存的低污染未登記工廠,須在2年內申請納管、3年內提工廠改善計畫,10年內取得「特定工廠登記」,落日期限則為20年。圖為農田間鐵皮屋工廠一景。(中央社檔案照片)

(中央社記者梁珮綺台北13日電)農地工廠納管措施即將上路,經濟部預計9月底、10月初預告「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」,給予業者輔導機會,目前全台約有3.8萬非法工廠,經濟部預估至少6千家有望受惠。

立法院去年三讀通過工廠管理輔導法部分條文,明訂105年5月19日前農地既有的低污染未登記工廠限期2年內申請納管、3年提改善計畫,10年內取得「特定工廠登記」,一旦取得特定工廠登記後,就可以進一步申請地目變更。

工輔法修訂條文已在今年3月20日上路,經濟部正在訂定後續執行相關辦法,也就是「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」,不過該辦法僅限低污染工廠,例如化纖業、機械設備業與食品加工業等,高污染工廠必須先轉型降低污染程度。

經濟部次長林全能表示,辦法上路後,期盼全台低污染、未登記的工廠最終能合法。藉此能在維持產業發展同時,保護農業生產環境,創造永續經營、友善環境的雙贏局面。

根據經濟部資料,目前全台未登記的農地工廠約有3.8萬家、占地1.4萬公頃。不過官員強調,現階段需要進一步盤點,多少家工廠屬於低污染性。

儘管審查辦法預告在即,不過,經濟部官員坦言,辦法尚未最終拍板定案,主要是有兩大爭議點,包括回饋金計算公式與隔離綠帶範圍。

官員說明,若農地要變更為其他用地使用,依據農業發展條例,業者必須繳交當期公告土地現值50%的回饋金,有業者反映希望能減少額度,主要是北部土地價格較高,若工廠範圍大,業者繳交回饋金就愈高。

此外,隔離綠帶的範圍訂定,也會影響廠房範圍是否拆除或遷移,也就是說,綠帶範圍訂太大,恐讓業者沒有申請誘因,範圍訂太小則無法達到環境保護,將是一大考驗。

官員指出,辦法預告後,有60天聽取各界意見,預計年底前正式公告,授權各縣市政府執行。(編輯:潘羿菁、楊凱翔)1090913

 

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202009130024.aspx

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2020-09-03 00:34經濟日報 記者林于蘅/台北報導
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農地工廠通緝令來了,經濟部昨(2)日公告訂定「非屬低汙染之既有未登記工廠轉型、遷廠或關廠及輔導期限處理原則」,並自即日生效。高汙染業者限期須在2021年3月19前提出轉型改善、遷廠或關廠計畫,違者將提早斷水斷電。

工廠管理輔導法及相關子法在今年3月20日生效,計算二年申請期間,也就是必須在2022年3月19日前,完成特定工廠申請規定。

為避免業者拖延,經部發出限期通緝追捕令,業者須在明年3月19日前提交具體計畫,才有機會趕上二年內認定為「特定工廠」的條件,否則視為不配合對象,將提早斷水、斷電、拆除。

 

 
 

 

工業局副局長楊伯耕表示,這些農地上的未登記工廠,如果是2016年5月20日之前既存工廠,且經認定屬於低汙染產業,則納管為特定工廠,並依照「落日條款」在十年內依程序改善,取得正式工廠的合法登記。

如屬於明列52產業及兩種製程的非低汙染事業的名單,也是所謂高汙染工廠,只有兩條路,「轉型」或「遷廠」;不論哪條,都必須以三年為基準,要在二到四年內完成,若未能在四年內完成,就斷水、斷電、拆除。

不過,若是2016年5月20日之後的未登記工廠,則屬於「新違建」,不論是低汙染、高汙染,都必須遷廠或是關廠。也就是說,在2016年5月20日之前既有的高汙染農地工廠,可選擇申請輔導轉型,業者若能在2022年3月19日前依核定完成轉型從事低汙染事業,該工廠將適用特定工廠登記辦法規定辦理,同樣須於十年內取得正式工廠登記。

在轉型方面,楊伯耕舉例,像是自行車生產過程中有電鍍製程,即便自行車產業屬於低汙染,但因具有電鍍製程,工廠就不得零星存在於農地上,必須將製程委外處理,或移出至產業專區管理製造,原有的工廠才符合低汙染事業認定基準,可輔導落地。

此外,工廠如果位在經濟部公告不宜設立工廠地區者,則也不得申請轉型,只能以輔導辦理遷廠、關廠為限。

https://money.udn.com/money/story/5648/4830692

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北市都發局呼籲,關渡平原違建或違規使用業者應在今年底申請納管。聯合報系資料照

北市都發局呼籲,關渡平原違建或違規使用業者應在今年底申請納管。聯合報系資料照

台北市關渡平原現存不少違建及違規使用業者,北市府今年初公告納管計畫,但考量地方及業者意見,納管計畫申請期限展延至今年底、納管緩拆時間延長至2025年12月31日。北市都發局指出,444家須納管業者已有253家申請納管,其餘業者還在觀望或已搬遷。

 

關渡平原是北市唯一大面積農業區,卻有不少違規使用業者,包含汽車買賣、汽修產業等,年初納管公告指出,2015年違建,須繳30至100萬保證金,才能有條件緩拆至2022年。

 

但市府在召開2次地方座談會後,考量民眾及業者意見修正納管計畫內容,包含取消繳納保障金、延長計畫申請期限,從原本的6月30日展延至12月31日止、延長納管期限從2022年延至2025年12月31日。

 

納管對象也排除符合北市土地使用分區管制自治條例規定的業者,像是農藝或園藝業;公安評估檢核也有替代方案,以及簡化產業組織自主管理計畫檢核表等,讓違規及違建業者申請更有彈性。

 

都發局表示,針對公安簽證及改善費用過高部分,此次修正內容除具體列出檢測內容標準外,也提供2種方案讓業者選擇,除了請專業人員進行檢測,業者也可附檢申報保單來做申請。

 

都發局解釋,當初沒有具體列出檢查項目,民眾自行請技師檢測,各家價格高低不一,修正後,民眾可請內政部營建署合格的專業人員,除可確實檢測稽查項目,價格也較合理。

 

若無法聘請技師者,因業者每年都會有消防安全申報,也可附檢申報保單來做申請,但之後北市建管處將會派員進行輔導改善。

 

另外,考量關渡平原地區多數業者非公會成員,若業者為工會成員,可由工會送產業組織的自律公約作備查,非工會成為者,若加入納管計畫僅需簽切結書即可,減輕民眾申請納管的負擔。

 

都發局指出,截至今年8月26日止,關渡平原違建及違規使用業者共有444家,目前已有253家業者提出申請,經審查後有33家又者符合納管資格,已核准9家、尚待核准24家,剩餘191家業者則還在觀望或已搬遷。

 

因試辦計畫修正後無需繳納保證金,已繳納者市府將依新計畫逐一退還保證金,試辦計畫修正後,還有近400家業者得依新計畫內容檢討申請,呼籲符合資格業者應在今年底前申請納管,逾期未申請者將依規定查處。

https://udn.com/news/story/7323/4814540?from=udn-catebreaknews_ch2

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北市都發局呼籲,關渡平原違建或違規使用業者應在今年底申請納管。圖/聯合報系資料照片

北市都發局呼籲,關渡平原違建或違規使用業者應在今年底申請納管。圖/聯合報系資料照片

市府昨日公告修正「關渡平原輔導納管試辦計畫」並實施,關渡平原違建及違規使用業者申請納管緩拆,原到今年6月底為止,將延長申請期限到年底,並取消繳納保證金,關渡平原違建及違規使用業者約444家,8月底已有253家業者提出申請。

 

關渡平原現存不少違建及違規使用業者,包含汽車買賣、汽修產業等,年初納管公告指出,民國103年底前的違建,須繳30至100萬保證金,才能有條件緩拆至2022年。

 

在召開2次地方座談會後,考量民眾及業者意見修正納管計畫內容,包含取消繳納保障金、申請期限從原本的6月底展延至12月31日、納管期限從2022年延長至2025年12月31日。納管對象也排除符合北市土地使用分區管制自治條例規定的業者,像是農藝或園藝業。

 

都發局指出,截至今年8月26日止,關渡平原違建及違規使用業者共有444家,253家業者提出申請,經審查後有33家符合納管資格,已核准9家、尚待核准24家,剩餘191家業者則還在觀望或已搬遷。

 

由於試辦計畫修正後,還有近400家業者得依新計畫內容檢討申請,都發局也呼籲,符合資格業者應在今年底前申請納管,逾期未申請者將依規定查處或拆除。

https://udn.com/news/story/7323/4815579

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2020-08-04 00:36

〔記者簡惠茹/台北報導〕農地工廠短短4年就暴增317家、流失農地百公頃,環團表示,光彰化就從圖資比對出250家疑似農地工廠,經濟部數字遠遠低估,而農地工廠不斷冒出來更是來自從地方、中央到法規製造出來的4大漏洞,第一線地方政府根本不查、經濟部稱斷水斷電卻仍有工廠持續營運、工輔法工廠定義製造漏洞、台電則不管是否為農地工廠供電。

針對農地工廠拆除進度牛步的情形,彰化縣環境保護聯盟歸納過去檢舉經驗後,總幹事施月英說,由於涉及單位非常多,常常出現踢皮球、鬼打牆的狀況,從第一線地方政府開始就把關不力,就算他們已經有現場施工中的照片等等證據,公所還是沒有實際行動,有的工廠興建中就已經檢舉,到現在都已經在營運了還是沒有拆除或斷水斷電,持續一間一間冒出來。

施月英說,就算經濟部真的執行斷水斷電了,還是有農地工廠莫名其妙繼續在運作,例如有一間占地2千多坪的農地工廠,2017年被檢舉後,也成為經濟部執行斷水斷電的名單,但是直到這個月還是持續看到機具進出,工廠持續營運,工廠為了怕又被檢舉,還故意在周圍蓋起圍牆。

此外,法規本身就需要加強和修正,執行秘書吳慧君指出,有些是蓋成倉庫,然後堆放物品,桃園市政府就曾經回文給環保團體,稱倉庫使用不屬於工輔法的範疇,雖然倉庫沒有製造加工,之後也可能轉成工廠,而且沒有農地農用本來就是違法,但是卻成為農地工廠的漏洞之一。

此外,吳慧君指出,提供電力的單位台電則說,他們是營利事業不是執法單位,民眾有權利跟他們申請用電,只要當時合法申請,只要沒有超出當初申請的合法使用範圍,他們就沒有權力斷電,如果是因為農地工廠要斷電,那就需要由政府單位發文。

農地工廠從第一線地方政府到中央政府如何補漏洞,地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇表示,地方政府應組成聯合稽查小組、明訂新增農地工廠的裁量基準;經濟部則要公開未登記工廠名單、清查數量和執行拆出與斷水斷電進度。

地方政府是第一線把關人,蔡佳昇指出,各縣市政府應依據《工輔法》更新相關規定,明訂新增建農地工廠的斷水斷電程序,不能依照過去的裁量基準,例如開罰多次還沒有改善才斷水斷電,而是要根據工輔法修改裁量基準,一旦確定是新增農地工廠,就要立即斷水斷電。

此外,蔡佳昇也表示,目前比較有看到在執行的是台中市和新北市,他們都是組成聯合稽查小組,納入農政、經發、建管單位人員執行稽查,而彰化通常都是年輕科員一個人到現場,很容易就被威脅恐嚇,導致公權力無法伸張。

針對中央政府部分,蔡佳昇指出,經濟部既然手上有名單,就應該依據工輔法確實公布,就算不公開工廠負責人是誰,也要清楚說明座落位置、執行程度,現在只有跟媒體和立委說明數字,還不是正式對外向社會大眾公開。

此外,蔡佳昇說,經濟部啟動斷水斷電的程序也要更明確,現在看起來啟動條件很不清楚,目前規定地方政府怠於執行時,可以經由經濟部工輔會報決議後,由經濟部執行斷水斷電,經濟部應定義何謂「地方政府怠惰」,並開始實施中央代行機制。

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經過環盟檢舉的新增農地工廠。(記者簡惠茹攝)

經過環盟檢舉的新增農地工廠。(記者簡惠茹攝)

 

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英(左)和執行秘書吳慧君(右)持續追蹤新增農地工廠。(記者簡惠茹攝)

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英(左)和執行秘書吳慧君(右)持續追蹤新增農地工廠。(記者簡惠茹攝)

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https://m.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3248888

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彰化縣環境保護聯盟等今天說,政府拆除農地違章工廠執行力不足;經濟部官員表示,3個月為一期檢討各縣市政府執行情況,如果執行不佳,最重扣發中央補助款。

根據新修工廠管理輔導法,公元2016年5月20日後新增建農地違章工廠即報即拆,全案今年3月公布。

地球公民基金會上午在台北市舉行記者會,彰化環境保護聯盟總幹事施月英會中表示,2017年起共檢舉超過68間新增違章工廠,行文行政院農業委員會、內政部營建署都說應依法處理,彰化縣政府僅回文「查無製造加工事實,非屬工廠輔導法範疇」,也未依法斷水、斷電甚至拆除,許多原本興建中的違章工廠陸續搭建完成,甚至掛上招牌營運。

彰縣府建設處代理處長陳威宏告訴中央社記者,縣府接到檢舉的違章工廠50件,且不是如環團指都沒處理,2018年、2019年拆除8間違章工廠。拆除經費僅新台幣100多萬元,除違章工廠,影響公共安全等招牌都會使用拆除經費,經費不足,無法拆除所有違章工廠。

地球公民基金會山林國土組專員吳沅諭說,基金會在「農地違章工廠回報行動」中已收到上百件回報,實際檢舉57件,僅1間自拆;各縣市執法不一,會讓違章工廠四處蔓延。

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示,應落實違章工廠即報即拆;中、高污染業者應遷廠;工廠管理輔導會報應實質討論拆除違章工廠。

經濟部官員接受中央社記者訪問表示,地方政府第一線受理並處理農地工廠問題,目前掌握的訊息,各地方政府都有執行,但工廠被檢舉,地方政府須通知業者、現勘及給予陳述意見機會,行政流程來往確實會耗不少時間;新法上路至今僅2個月,績效確實較不明顯。

經濟部官員說,6月底第一次檢討時確認各地方政府執行情況,如果績效不彰,會督促地方政府並了解情形,經濟部也會依各縣市不同情形、工廠態樣,與地方政府合作,處理這些被舉報案件;後續如果地方政府沒改進或不配合,最重扣發中央補助款。

https://udn.com/news/story/7238/4575028?from=udn-ch1_breaknews-1-cate6-news

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中時 

 

工廠管理輔導法修正案去年新增未登記工廠專章,預計3月公告實施,2016年5月19日前既有低汙染未登記工廠,每年需繳交2萬起跳的納管輔導金或營運管理金。(台北市產發局提供/譚宇哲台北傳真)

工廠管理輔導法修正案去年新增未登記工廠專章,預計3月公告實施,2016年5月19日前既有低汙染未登記工廠,每年需繳交2萬起跳的納管輔導金或營運管理金。(台北市產發局提供/譚宇哲台北傳真)

台北市府推動社子島區段徵收,當地185家未登記工廠還未拆遷,卻恐在中央3月公告工廠管理輔導法修正案實施後,每年需繳交2萬起跳的納管輔導金或營運管理金,北市產發局表示,已報經中央同意,將社子島地區公告為不得納管地區,針對既有低汙染工廠採專案列管,不須繳納費用。

產發局指出,工廠管理輔導法修正案去年新增未登記工廠專章,預計3月公告實施,2016年5月19日前既有低汙染未登記工廠,須於2年內申請納管、3年內提出改善計畫,且廠房面積300平方公尺以內每年需繳交2萬元納管輔導金或營運管理金,每超過100平方公尺每年增加5000元。

工商服務科股長謝慶龍表示,由於社子島地區正推動區段徵收,185家未登記工廠日後將面臨拆遷,就算按新法繳納相關費用,後續也無法經營,市府已報經中央同意,將社子島地區公告為不得納管地區,針對2016年5月19日既有低汙染未登記工廠採專案列管,不須繳納費用。

謝慶龍強調,列管工廠不得擴大廠房面積、變更事業主體或經營高汙染產業,同時須配合環保局、消防局及建管處等輔導管理,產發局已在2月10日下午於士林區公所10樓大禮堂舉辦「社子島地區未登記工廠管理輔導說明會」,告知業者相關訊息。

(中時 )

 

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200212004259-260405?chdtv=

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2020-01-16 05:30

(資料照)

〔記者黃佩君/台北報導〕去年工輔法修正通過二○一六年五月二十日前設立之三.八萬家農地工廠,均應在兩年內申請納管,但因溝通需時延後上路。經濟部日前釋出子法,拍板納管申請特登今年三二○正式生效啟動,並開始計算兩年期間;子法新增五十二項非屬低污染不得轉正事業,包括任何脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理製程者,還有特定水土保持區等二十八個禁止區域。

特登申請 三月二十日起跑

「工廠管理輔導法」去年六月三讀通過,預估四.五萬家農地工廠正式納入管理,需兩年內申請特登(特別工廠登記)納管、十年內改善並取得登記、二十年內轉型成合法工廠。其中七千家是已取得臨時工廠登記者、三.八萬家為二○一六年五二○前既存之未登記工廠;而在「五二○大限」後成立的未登工廠,一律不准合法、即報即拆。

不得轉正事業增為52項

儘管母法已修,如何申請特登納管的子法卻一再延後,趕不及原訂元旦上路時程;經濟部日前終於預告子法,特登申請今年三二○將正式生效,並開始計算兩年申請期間,到二○二二年三月十九日截止。申請納管者除須為「五二○大限」前設立外,還須同時符合「低污染事業」、「非屬經濟部公告不宜設立工廠」者。

如何證明為五二○大限前設立?要有「既有建物」及「從事物品製造加工之事實證明」。前者需五二○前所拍攝的航照圖,也視需要得提出接水電證明等;後者需要台電電費單據、營所稅申報書等。航照圖可向林務局農林航空測量所申請,若年代過久或無法判讀者,就須提出其他證明。

此外,非屬「低污染」不得轉正事業,大幅自原認定的三十六項增加到五十二項,新增輪胎、強化玻璃、預拌混凝土、工業用電子管等;且除業別更限定不得納入的製程,包括脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理製程者,就算業別符合,也不得合法。

經濟部還公布認定處於二十八個「 不宜設立工廠」之區域者,均不得納管轉正;包括農產業群聚地區、特定水土保持區、河川區域、古蹟保存區、溫泉露頭等。

官員說,農產業群聚地區可到經濟部中辦網頁查詢,其他二十七項均含括在營建署的「環境敏感地區」平台;業者在申請特登時,須具備在營建署、中辦平台上的查詢結果文件,證實非屬不宜設立區域,才能申請。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1346421

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2019-10-04 00:19聯合報 記者吳姿賢洪敬浤林佩均黃寅戴瑞瑤/連線報導
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農委會統計,全台有十三萬處農地違建。圖/聯合報系資料照片
農委會統計,全台有十三萬處農地違建。圖/聯合報系資料照片
 

台中一處農地違建昨傳火警,兩名消防員殉職,引發外界再度關注農地違建問題。農委會統計,全台有十三萬處農地違建,超過一點三萬公頃良田變水泥或鐵皮,蔡政府上台後高喊農地違建「即報即拆」,但三年半來僅拆十六家,說好公布第二波拆除名單,也一再跳票,甚至還修法大幅展延臨時工廠登記。

台中市府表示,失火廠房都蓋在農業區,四年前查報違章。消防局副局長楊元吉說,目前火災現場圖並未發現機具生產設備,但因火場混亂,等鑑識後才能確認是否是違章工廠。經發局也說,有些堆放機具的廠房未必是工廠,要有製造加工的事實才會認定。

但附近民眾表示,每天一早都聽到有「刷刷刷」機器運作聲,研判應是製作紙容器的工廠。消防員也轉述員工說法,台灣百慕達堆放生產機具,平時也有生產紙容器,群峪公司廠房則是堆放雜貨倉庫。

為輔導低汙染農地違建轉型或搬遷,過去政府提供有臨時工廠登記,原僅至今年六月二日。蔡政府今年修正工廠輔導法,放寬為廿年落日,輔導對象也從二○○八年前的低汙染違建,「大放送」增至二○一六年五月十九日前的低汙染違建。

蔡政府上台後,信誓旦旦要處理農地違建,並以上任日為分水嶺,承諾二○一六年五月廿日後新增的農地違建「即報即拆」,由農委會比對全台農地圖資,揪出可疑建築物,再交由經濟部實質認定,無論違章工廠或違章倉庫,都擬納入拆除對象。

至於失火的鐵皮廠房,農委會昨稱,有在掌握的農地違建圖資當中,但過去都是由農委會揪出可疑建築物後,再交經濟部實質認定。經濟部指出,目前可確定起火的兩棟建物是「違建」,但能否列為違章工廠由「工輔法」納管,關鍵在有無製造加工行為。

農委會二○一七年公告第一波「即報即拆」違建名單,僅十七家,除一家被認定為住宅不予處理,其餘十六家雖陸續拆除,但農委會承諾二○一八年四月提出第二波名單,至今連半個影子也沒有,外界雖多次催促,仍無結果。

https://udn.com/news/story/120761/4084791

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2019-06-28 05:30

「工廠管理輔導法修正案」昨天經立法院臨時會三讀通過,明定低污染的既有未登記工廠需在10年內取得「特定工廠登記證」,落日期限為20年。(資料照)

〔記者陳昀、劉力仁/台北報導〕攸關農地工廠合法化的「工廠管理輔導法修正案」昨天經立法院臨時會三讀通過,其中具爭議的「落日條款」,明定低污染的既有未登記工廠需在10年內取得「特定工廠登記證」,落日期限為20年;另增訂吹哨者條款的檢舉獎勵規定。

未登記工廠 10年內特登

 

修正案明定,2016年5月19日前的低污染既有未登記工廠,應於施行日起2年內向地方政府申請納管並繳納納管輔導金、3年內提出改善計畫,最遲10年內取得「特定工廠登記證」,「特定工廠登記證」則在施行日起20年內失去效力。

修正條文明定,2016年5月20日後新增的未登記工廠,地方政府可依法斷水斷電並拆除,至於2016年5月19日前的既有中高污染工廠,將輔導遷廠、關廠或轉型,拒不配合將依法斷水、斷電並拆除。

為避免地方政府怠於執行,修正案增訂「代拆條款」,可由中央機關代拆,並對地方減列、減撥補助款。修正案同時也增訂「吹哨者條款」,民眾可檢舉上述工廠,或未依法申請納管的低污染既有工廠,獎勵方法由經濟部定之。

增吹哨者條款 獎勵檢舉

 

修正案規定,取得特定工廠登記證只能依現況使用,不得變更事業主體、變更負責人、擴充廠房、增加或變更產業類別、轉供他人設廠等,違者應令其限期改善,並處10萬元以上、50萬元以下罰鍰,屆期未改善者,應廢止其特登。

外界關注的「就地合法」條款,立法院院會以附帶決議通過,「經濟部得輔導及協助特定工廠依產業創新條例第36條第2項規定提案、規劃及設置2公頃至5公頃的鄉村型或在地型小型產業園區」。

低污染怎認定 負面表列

 

至於低污染工廠該如何認定?環保署副署長蔡鴻德表示,環保署採負面表列方式,將農地中高污染工廠區分為50幾種行業別,非屬表列五十幾種行業別的工廠就是低污染工廠。

經濟部推估農地上的既存工廠有1.4萬公頃,未登記工廠約有3.8萬家,經濟部將全力配合在落日條款期限內,協助輔導廠商轉型。

工輔法修正案昨三讀通過後,環保團體認為落日20年還要搭配公民訴訟條款,才是完整方案,昨天通過的版本缺乏公民訴訟機制,流於草率。

農地違章工廠代表也不滿有落日條款,昨天高喊「一旦落日、永無寧日」標語抗議。業者藍東順表示,農地工廠都是中小企業,無力購買工業區的土地,但願意做好環保工作,希望可以就地合法。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1299104?fbclid=IwAR3ZmYvPw402uBpmHH_Wb9xxCtgowVwXjgnktW8s_aeQXhfCnTU9MV73Y-g

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2019-06-27 20:59中央社 台北27日電
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立法院會今天三讀通過工輔法修正條文,確定納入落日條款。經濟部表示,將在「全面納管、就地輔導」原則下,輔導非法農地工廠在20年內轉型成為合法工廠,兼顧經濟、就業與環境安全。

現行工廠管理輔導法將在明年6月落日,為輔導臨時登記工廠合法化,立法院會今天三讀通過工廠管理輔導法部分條文修正草案。其中,針對環團主張增訂「落日條款」,立法院會三讀通過工輔法增訂第28條之5條文,明定低污染的既有未登記工廠,要在修法後2年內申請納管、3年內工廠提改善計畫,登記為特定工廠,而「特定工廠登記證」落日期限為修法後20年。

經濟部今天發表新聞稿表示,將在「全面納管、就地輔導」原則下,採取低污染納管、中高污染輔導轉型、遷廠或關廠、新增工廠停止供水、供電及拆除等方式,健全未登記工廠的管理,並在落實環境保護及維持產業發展下,兼顧拚經濟、顧環保、守農地目標。

經濟部推估農地上的既存工廠估計有1.4萬公頃,未登記工廠約有3.8萬家。工業局副局長楊伯耕表示,經濟部先前是以務實角度看待落日條款,由於地方政府反映工廠數量龐大,恐怕無法在期限內做完。不過,立法院今天已就「特定工廠登記證」落日期限為修法後20年,經濟部將加強執行,全力配合在落日條款期限內,協助輔導廠商轉型。

楊伯耕說,若廠商被認定為低污染工廠,可以由經濟部協助輔導,經濟部未來將全力配合,適時增加人力支援。不過,用地變更屬於地方權責,若地方政府在人力、執行配合有困難,經濟部也會持續與地方政府溝通。另外,「低污染」認定標準還在協商中,經濟部要進一步統計實際待輔導的工廠數量。

經濟部提出五大方法輔導特定工廠用地,一,群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理。二,非都市土地的零星特定工廠,業者可提出用地合法計畫,申請核發工廠使用地證明書,繳交回饋金辦理使用地變更。

三,都市計畫內的零星特定工廠,依都市計畫法規定辦理。四,取得特定工廠登記者,限制其事業主體及登記事項變更,違反者處罰新台幣10萬元以上50萬元以下罰鍰,並限期改善,仍不改善者,將廢止特定工廠登記。五,檢舉未登記工廠,增訂吹哨者條款及獎勵制度,以利全民監督未登記工廠。

https://udn.com/news/story/6656/3896826?fbclid=IwAR1GkCxfgJahz9eT8xy6whQTVo-VJveKS5AixotD5_vrN8UCNn9BvfJLczk

 

 

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2019-06-27 05:30

部分大學生昨在立法院外抗議,提出工輔法修法應訂定落日條款等訴求;稍晚傳出執政的行政、立法團隊已達成共識,將納入二十五年的落日期限。(記者劉力仁攝)

〔記者李欣芳/台北報導〕為讓涉及全台農地違章工廠有條件合法化的行政院版「工廠管理輔導法修正草案」,在今天立法院臨時會順利三讀過關,據透露,民進黨立院黨團經與行政院、經濟部討論達成共識,同意環保團體要求、訂定「特定工廠登記證」的落日條款,落日期限廿五年。

 

民進黨團與政院達共識

 

工輔法修法目前最主要的爭議為卡在是否訂定落日條款,立法院長蘇嘉全上週在朝野協商中強烈建議行政院同意訂定,認為特定工廠登記證若無落日期限,業者就不會積極改善;連日來民進黨團與行政院、經濟部磋商達成上述共識,民進黨團幹部並與國民黨團、時代力量黨團私下溝通,也獲得初步同意。

民進黨團總召柯建銘昨在民進黨中常會報告強調,這是民進黨團與行政院、經濟部的「共識」,不過,落日期限並非民進黨立委蔡培慧所提修正動議的二十年,而是二十五年落日,亦即任一特定工廠登記證在這次修法完成的二十五年後,才會失其效力。

據悉,行政院長蘇貞昌已知悉最新修法方向,將尊重民進黨團的最後決定,民進黨團今將召開黨團會議向黨籍立委溝通,全力爭取工輔法順利在臨時會三讀。

至於環團盼修法納入公民訴訟條款,行政部門則持保留態度並未採納,主因是現有各環境法規以及國土計畫法已設有公民訴訟機制,若發現工廠有污染事實可利用現行法規提告,再納入工輔法,會有疊床架屋的問題;行政部門盼先引導廠商納管,如無納管廠商,可先以斷水斷電方式處理。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1299001?fbclid=IwAR20veRZ3kDPizVBZOqCF5-941pUupr9fJ7krEvhvTJCc0_dxXiP_5SngfY

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2019-05-14 23:54聯合報 記者彭宣雅/台北報導
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立法院經濟委員會日前初審通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案,為全台農地上約三...
立法院經濟委員會日前初審通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案,為全台農地上約三點八萬間違章工廠解套,引發環團的疑慮。 圖/聯合報系資料照片
 

 

立法院經濟委員會上周初審通過工廠管理輔導法修正草案,現有農地上違章工廠,絕大多數可永久合法。環團發起「護農地、救食安、違章工廠要落日」連署,三天已有逾一萬二千人參與。

地球公民基金會山林國土組專員吳其融說,現在工輔法修正草案進入朝野協商,有些條文有很大疑慮,條文制度設計是讓有問題的工廠都留在原地,但應要有更細緻的處理,例如能否有配套讓違章工廠離開農地,初審通過的版本,會讓問題持續惡化。

地球公民基金會訴求「違章工廠要落日」,連署中提出四點訴求:一、工輔法明訂「特定工廠登記」落日期限,中高汙染工廠輔導遷廠、關廠的處理期限;二、「不當提案要拒絕」,立法院各黨團應表態,抵制個別立委罔顧社會公益與合法廠商權利的不合理修正動議及附帶決議等提案。

第三是「公民訴訟要自救」,認為工輔法應納入「公民訴訟」條款,行政怠惰不執法時,讓民間得以自救;第四是「農地捍衛要規範」,就地合法應明訂限於零星且與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規畫。

政大地政系助理教授戴秀雄說,產業用地供給與永續應總檢討。現在的工輔法修正草案,讓遵守規範的人都成冤大頭,等同變相鼓勵繼續蓋。農業與工業用地的爭論,全世界都在發生,會盡量用環評適度與農業環境隔開。

https://udn.com/news/story/11204/3813188

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立法院經濟委員會6日初審通過工廠管理輔導法部分條文修正案,過去有3.8萬家農地工廠終於有依據有條件就地合法。

經濟部指出,新法上路後,若是沒在期限內取得特別工廠登記,時間一到就會面臨斷水斷電及拆除,另外工輔法也納入低污染未登記工廠要儘速配合政府政策,訂出修正條文施行日起二年內須申請納管,並於修正施行日起三年內,提出工廠改善計畫。

據了解,過去有7千多家取得臨時登記的工廠,相關許可明年6月過期,現在工輔法通過,讓地方政府及產業鬆一口氣,且2016年5月20日確認的3.1萬家未登記工廠,也將在10年內可以有條件轉為合法工廠。

本次新增的28-4條文當中,有訂出群聚地區優先採新定都市計畫或開發產業園區規劃處理,經濟部次長王美花表示,北部樹林柑園,台中烏日溪南,彰化水五金,高雄岡山等地區,經部希望地方政府去盤點,是否要用本次修法通過來規劃群聚範圍,則是要看地方政府規劃。

不過在新增的28-9條文,訂出取得各定工廠登記,不得有下列情況,包含更變特定工廠隸屬之事業主體,以獨資事業為主體,更變其事業主體負責人,或是將工廠土地及建築物全部或部分轉供他人設廠,由於眾多立委表達疑慮,因此將保留送交朝野協商討論。

至於在28-10新增條文,行政院版定下群聚開發將優先採新定都市計畫或開發產業園區規劃處理,並且依照相關法規來辦理土地使用分須變更或使用許可,並且在取得許可前,要向地方主管機關繳交回饋金,不過回饋金的計算則未明確寫入。有立委認為,這必須在母法中明定計算方式,或是交由子法訂定,但是由於意見眾多無法聚焦,因此保留交由院會協商。

 

 

https://ctee.com.tw/news/tax-law/84849.html

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行政院院會今日通過經濟部擬具「工廠管理輔導法」部分條文修正草案,2016年5月19日前低污染既有未登記工廠,應在2年內申請納管,每年繳交納管輔導金;且需在施行3年內提出工廠改善計畫,改善期間2年,最遲10年內應取得特定工廠登記。

行政院長蘇貞昌指出,為讓產業安心拚經濟,土地得到保護,環境得以永續發展,本次修法規範農地不可新設工廠,既有工廠不得汙染、危及公安,針對未登記工廠以「全面納管、就地輔導」原則處理,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」的目標。相關輔導工作,請經濟部等有關部會及地方政府共同推動、積極執行。

行政院認為,這樣的良法美意及政府有效作為,輔導現有工廠儘速合法,各該工廠內如有污染危及公安,藉這個時間能夠輔導,改善相關設施,能夠防止危害,同時能夠保護就業,希望各部會通力合作。
經濟部表示,本次修法在「全面納管、就地輔導、合法經營」三策略,採取分級處理,實質管理及輔導,健全未登記工廠的管理;並能維持產業發展、加強環境保護與調和國土規劃,以達到環境保護、經濟發展及勞工就業三贏。

不准新增方面,2016年5月20日後新增未登記工廠停止供電、供水及拆除;地方政府未執行時,中央機關得逕予停止供電、供水。地方政府需在6個月內擬訂未登記工廠管理輔導計畫,規劃未登記工廠執行方式,另經濟部會商跨部會擬定執行方案,以協助執行。

全面納管方面,2016年5月19日前低污染既有未登記工廠,應在2年內申請納管,每年繳交納管輔導金;且需在施行3年內提出工廠改善計畫,改善期間2年,最遲10年內應取得特定工廠登記。對於中高污染工廠應輔導轉型、遷廠或關廠,拒不配合依法停止供電、供水、拆除。

就地輔導方面,經完成改善環保及安全事項之工廠,得申請登記為特定工廠;另曾取得臨時登記的工廠,得在2年內申請特定工廠登記。取得特定工廠登記期間,每年應繳交營運管理金,不受土地及建管等法律處罰,並准予接水接電。

合法經營方面,輔導特定工廠合法經營方式有:

一、群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理;

二、非都市土地的零星特定工廠,業者可提出用地合法計畫,申請核發工廠使用地證明書,並繳交回饋金辦理使用地變更;

三、都市計畫內的零星特定工廠,依都市計畫法規定辦理。

新增限制事項及吹哨子條款,取得特定工廠登記者,限制其事業主體及登記事項變更,違反者加重處罰10萬至50萬元,仍不改善者廢止特定工廠登記。另為鼓勵民眾檢舉違章工廠,本次特增訂吹哨子條款的檢舉獎勵規定。

https://ctee.com.tw/news/real-estate/62696.html

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2019-02-18 12:55中央社 台北18日電
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立委關注農地工廠合法化問題,經濟部表示,今年將展開全國清查,設定申請合法化輔導的期限,並將原本申請臨時工廠登記的門檻放寬為2016年5月20日前建設的工廠皆可申請。

現行工廠管理輔導法將在明年6月2日落日,不過,在符合門檻的3萬8000家廠商中,目前僅有不到一萬家申請臨時工廠登記,行政院目前正主導跨部會協商,經濟部官員表示,目前規劃將申請門檻從2008年3月14日前,放寬至2016年5月20日前存在的農地違章工廠,且不違反消防、環保等相關法規者,皆可申請臨時工廠登記,至於規模門檻則不改變,小規模工廠將依建築法等相關法規處理。

官員表示,除規模、建設時間有限制,資金也是一大問題,先前公聽會中蒐集到意見,在環保規定上問題較少,但為符合消防規定,廠商至少都要投資新台幣百萬元以上改善。官員說,也有廠商評估產業壽命、不打算持續長期經營,或因沒人檢舉抱著得過且過心態,都會影響申請意願。

因此,經濟部規劃投入7500萬元經費,今年底前完成全面清查,也正研擬工輔法明年落日後的新制,規劃以申請及相關改善措施期限管控違章工廠合法化進度,而不設定整體落日年限。

行政院長蘇貞昌日前邀民進黨立委餐敘,會中針對農業工廠合法化問題,蘇貞昌允諾儘速解決。經濟部長沈榮津今天出席立法院高雄市亞洲新灣區產業發展策略座談會前受訪表示,正緊鑼密鼓進行跨部會協商,應該很快會提出行政院版工廠管理輔導法修正草案。

沈榮津表示,行政院立場清楚,不允許新增違章工廠,因此會以2016年5月20日前的違章工廠為對象,要求消防、水土、環保等都要符合規定,逐步進行全面納管、輔導改善、合法經營。沈榮津並表示,目前推估,受影響廠商約有3萬8000家。

經濟部官員說明,以全國工商普查資料扣除合法工廠數量,目前全台違章工廠不分規模推估有6萬多家,符合工廠管理輔導法設定規模的違章工廠則有3萬8000家。

https://udn.com/news/story/7238/3650112

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2018-05-24 00:34聯合報 記者彭宣雅/台北報導
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彰化縣鹿港鎮頂番婆地區擁有全台最大水五金產業,區內是農業區卻密布違章工廠。 圖/...
彰化縣鹿港鎮頂番婆地區擁有全台最大水五金產業,區內是農業區卻密布違章工廠。 圖/彰化縣環保聯盟提供
 

 

農地違章工廠能就地合法?環保署副署長詹順貴昨天公開表態指出,違章工廠臨時登記證不應該一再展延,經濟部應更積極的進行盤點並輔導,環保署與農委會一樣持反對立場。

行政院政務委員張景森昨天也邀集經濟部、農委會、環保署等單位協調,根據與會者轉述,張景森會中無明確裁示,未來相關議題則會由經濟部工業局統一對外說明 。

張景森上周在彰化宣布,將透過跨部會小組,針對彰化縣工廠較密集的地區,可透過新訂都市計畫讓工廠能合法經營;都市計畫內的農地,也可透過重畫取得住宅與生產用地。他也承諾業者,中央會在三個月內進行「工廠管理輔導法」修法,重新受理臨時工廠申請延長輔導期。但這些措施引爆環團不滿。

環保署長李應元昨也說,農地上的違章工廠應如何處理都有相關規定,蔡英文總統就職後新建的違規工廠就是要拆除,把農地歸還給農地,臨時工廠則須合法地區才能設置。

詹順貴表示,重度汙染的廢五金工廠應該個案處理,其他違規工廠的臨時工廠登記證也不應該一延再延,工廠輔導已經輔導這麼多年了,早就應該有明確辦法;不是沒有積極輔導,然後讓臨時工廠登記證一延再延,那就還是就地合法的情況。

詹順貴說,經濟部應徹底去盤點,分區、分樣態與規則盤點,密集的彰化水五金區應畫範圍,比較零散在農地的違規工廠還是應該要遷移,若沒看到積極輔導作為,臨時工廠登記證卻一延再延,環保署不希望讓這些工廠如此就地合法,否則水汙、土汙會很難處理。

原文網址:https://udn.com/news/story/7314/3159180?from=udn-ch1_breaknews-1-cate1-news

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內政部在4月底依法公告實施「全國國土計畫」,農地上的違規工廠,未來縣市政府須掌握未登記工廠資訊,擬定輔導或拆除計畫。圖為彰化鹿港頂番婆聚集300多家水五金工廠。(吳敏菁翻攝)

 

 

內政部在4月底依法公告實施「全國國土計畫」,部長葉俊榮主持記者會盼藉此確立台灣的國土新秩序。根據計畫內容,在確保糧食安全的前提下,農地總量為74萬公頃至81萬公頃,且農地上的違規工廠,未來縣市政府須掌握未登記工廠資訊,擬定輔導或拆除計畫,避免農地上的違規工廠持續遍布。

 

未來將設國土保育區

全國國土計畫是國土規畫最上位的法定綱要性指導,未來根據土地資源特性,畫設國土保育、海洋資源、農業發展及城鄉發展等四大地區;其中6大變革,分別為加強國土保安、農地維護管理、輔導農地違規工廠轉型、推動鄉村整體規畫、強化地方主導空間計畫及尊重原民傳統文化。

葉俊榮說,內政部多次審議,4月26日審議完成,由行政院長賴清德批定,如期於4月30日正式公告實施「全國國土計畫」。

葉表示,為避免引發坡地災害或水源汙染,未來山坡地範圍內的「宜農、牧地」,若有水源涵養或土砂災害等環境敏感特性時,未來將會被畫設為「國土保育地區」。

內政部以「南投清境地區」為例,表示該地區目前是山坡地保育區農牧用地,又多屬山崩地滑的地質敏感區,考量災害破壞嚴重程度高;未來國土計畫將歸為「國土保育地區」第2類,允許有條件使用,並加強建築強度、防災治理等土地利用規定,保障公共安全。

此外,為解決農地上違規工廠問題,國土計畫也擬定,縣市政府須掌握未登記工廠資訊;以彰化鹿港水五金聚落為例,約700公頃的農地屬特定農業區,卻有約100公頃的工廠分布其中。

葉俊榮:確立新秩序

內政部指出,零星、新增的未登記工廠,應優先拆除或恢復原狀,其餘未登記工廠在安全、公平正義與合理前提下,經評估後得將屬於農產業相關之未登記工廠,畫設為農業發展地區;然屬與工業性質與地方產業鏈相關者,得畫設為城鄉發展地區。

《國土計畫法》於2016年5月施行,內政部依法於前天公布「全國國土計畫」,葉俊榮表示未來兩年要落實到各縣市府,意味各縣市府須在在2020年5月1日前公告縣市國土計畫;《國土法》依法施行6年內,各縣市政府應公告「國土功能分區」,亦即2022年5月1日前,「國土計畫法」將全面上路。

(中國時報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20180502000534-260107

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