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2019-06-28 05:30

「工廠管理輔導法修正案」昨天經立法院臨時會三讀通過,明定低污染的既有未登記工廠需在10年內取得「特定工廠登記證」,落日期限為20年。(資料照)

〔記者陳昀、劉力仁/台北報導〕攸關農地工廠合法化的「工廠管理輔導法修正案」昨天經立法院臨時會三讀通過,其中具爭議的「落日條款」,明定低污染的既有未登記工廠需在10年內取得「特定工廠登記證」,落日期限為20年;另增訂吹哨者條款的檢舉獎勵規定。

未登記工廠 10年內特登

 

修正案明定,2016年5月19日前的低污染既有未登記工廠,應於施行日起2年內向地方政府申請納管並繳納納管輔導金、3年內提出改善計畫,最遲10年內取得「特定工廠登記證」,「特定工廠登記證」則在施行日起20年內失去效力。

修正條文明定,2016年5月20日後新增的未登記工廠,地方政府可依法斷水斷電並拆除,至於2016年5月19日前的既有中高污染工廠,將輔導遷廠、關廠或轉型,拒不配合將依法斷水、斷電並拆除。

為避免地方政府怠於執行,修正案增訂「代拆條款」,可由中央機關代拆,並對地方減列、減撥補助款。修正案同時也增訂「吹哨者條款」,民眾可檢舉上述工廠,或未依法申請納管的低污染既有工廠,獎勵方法由經濟部定之。

增吹哨者條款 獎勵檢舉

 

修正案規定,取得特定工廠登記證只能依現況使用,不得變更事業主體、變更負責人、擴充廠房、增加或變更產業類別、轉供他人設廠等,違者應令其限期改善,並處10萬元以上、50萬元以下罰鍰,屆期未改善者,應廢止其特登。

外界關注的「就地合法」條款,立法院院會以附帶決議通過,「經濟部得輔導及協助特定工廠依產業創新條例第36條第2項規定提案、規劃及設置2公頃至5公頃的鄉村型或在地型小型產業園區」。

低污染怎認定 負面表列

 

至於低污染工廠該如何認定?環保署副署長蔡鴻德表示,環保署採負面表列方式,將農地中高污染工廠區分為50幾種行業別,非屬表列五十幾種行業別的工廠就是低污染工廠。

經濟部推估農地上的既存工廠有1.4萬公頃,未登記工廠約有3.8萬家,經濟部將全力配合在落日條款期限內,協助輔導廠商轉型。

工輔法修正案昨三讀通過後,環保團體認為落日20年還要搭配公民訴訟條款,才是完整方案,昨天通過的版本缺乏公民訴訟機制,流於草率。

農地違章工廠代表也不滿有落日條款,昨天高喊「一旦落日、永無寧日」標語抗議。業者藍東順表示,農地工廠都是中小企業,無力購買工業區的土地,但願意做好環保工作,希望可以就地合法。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1299104?fbclid=IwAR3ZmYvPw402uBpmHH_Wb9xxCtgowVwXjgnktW8s_aeQXhfCnTU9MV73Y-g

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2019-06-27 20:59中央社 台北27日電
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立法院會今天三讀通過工輔法修正條文,確定納入落日條款。經濟部表示,將在「全面納管、就地輔導」原則下,輔導非法農地工廠在20年內轉型成為合法工廠,兼顧經濟、就業與環境安全。

現行工廠管理輔導法將在明年6月落日,為輔導臨時登記工廠合法化,立法院會今天三讀通過工廠管理輔導法部分條文修正草案。其中,針對環團主張增訂「落日條款」,立法院會三讀通過工輔法增訂第28條之5條文,明定低污染的既有未登記工廠,要在修法後2年內申請納管、3年內工廠提改善計畫,登記為特定工廠,而「特定工廠登記證」落日期限為修法後20年。

經濟部今天發表新聞稿表示,將在「全面納管、就地輔導」原則下,採取低污染納管、中高污染輔導轉型、遷廠或關廠、新增工廠停止供水、供電及拆除等方式,健全未登記工廠的管理,並在落實環境保護及維持產業發展下,兼顧拚經濟、顧環保、守農地目標。

經濟部推估農地上的既存工廠估計有1.4萬公頃,未登記工廠約有3.8萬家。工業局副局長楊伯耕表示,經濟部先前是以務實角度看待落日條款,由於地方政府反映工廠數量龐大,恐怕無法在期限內做完。不過,立法院今天已就「特定工廠登記證」落日期限為修法後20年,經濟部將加強執行,全力配合在落日條款期限內,協助輔導廠商轉型。

楊伯耕說,若廠商被認定為低污染工廠,可以由經濟部協助輔導,經濟部未來將全力配合,適時增加人力支援。不過,用地變更屬於地方權責,若地方政府在人力、執行配合有困難,經濟部也會持續與地方政府溝通。另外,「低污染」認定標準還在協商中,經濟部要進一步統計實際待輔導的工廠數量。

經濟部提出五大方法輔導特定工廠用地,一,群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理。二,非都市土地的零星特定工廠,業者可提出用地合法計畫,申請核發工廠使用地證明書,繳交回饋金辦理使用地變更。

三,都市計畫內的零星特定工廠,依都市計畫法規定辦理。四,取得特定工廠登記者,限制其事業主體及登記事項變更,違反者處罰新台幣10萬元以上50萬元以下罰鍰,並限期改善,仍不改善者,將廢止特定工廠登記。五,檢舉未登記工廠,增訂吹哨者條款及獎勵制度,以利全民監督未登記工廠。

https://udn.com/news/story/6656/3896826?fbclid=IwAR1GkCxfgJahz9eT8xy6whQTVo-VJveKS5AixotD5_vrN8UCNn9BvfJLczk

 

 

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立法院經濟委員會6日初審通過工廠管理輔導法部分條文修正案,過去有3.8萬家農地工廠終於有依據有條件就地合法。

經濟部指出,新法上路後,若是沒在期限內取得特別工廠登記,時間一到就會面臨斷水斷電及拆除,另外工輔法也納入低污染未登記工廠要儘速配合政府政策,訂出修正條文施行日起二年內須申請納管,並於修正施行日起三年內,提出工廠改善計畫。

據了解,過去有7千多家取得臨時登記的工廠,相關許可明年6月過期,現在工輔法通過,讓地方政府及產業鬆一口氣,且2016年5月20日確認的3.1萬家未登記工廠,也將在10年內可以有條件轉為合法工廠。

本次新增的28-4條文當中,有訂出群聚地區優先採新定都市計畫或開發產業園區規劃處理,經濟部次長王美花表示,北部樹林柑園,台中烏日溪南,彰化水五金,高雄岡山等地區,經部希望地方政府去盤點,是否要用本次修法通過來規劃群聚範圍,則是要看地方政府規劃。

不過在新增的28-9條文,訂出取得各定工廠登記,不得有下列情況,包含更變特定工廠隸屬之事業主體,以獨資事業為主體,更變其事業主體負責人,或是將工廠土地及建築物全部或部分轉供他人設廠,由於眾多立委表達疑慮,因此將保留送交朝野協商討論。

至於在28-10新增條文,行政院版定下群聚開發將優先採新定都市計畫或開發產業園區規劃處理,並且依照相關法規來辦理土地使用分須變更或使用許可,並且在取得許可前,要向地方主管機關繳交回饋金,不過回饋金的計算則未明確寫入。有立委認為,這必須在母法中明定計算方式,或是交由子法訂定,但是由於意見眾多無法聚焦,因此保留交由院會協商。

 

 

https://ctee.com.tw/news/tax-law/84849.html

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