2015年02月24日 04:10中國時報 張金鶚

 

圖為馬英九總統。(本報資料照片)

圖為馬英九總統。(本報資料照片)

財政部在年前正式對外公布「房地合一稅改方案」,看到營建股應聲大漲、投資客鬆一口氣,認為房地產投資仍大有可為;仲介業者認為衝擊不大,不會影響交易,房價仍會居高不下;但建築業者還認為稅改方案負擔太重,對業者不公平不合理;有錢大戶則沒有反應,或許認為其權益已受到保障。

只影響1%家戶 有效嗎

另一方面,看到民間非營利團體、許多學者、大部分網友及媒體輿論都同聲批評財政部方案過於輕稅、開了許多小門、無法抑制炒房、傾向建築業者、投資客等利益團體、不合理又不公平,是假平等、假改革作法,如此是虛有改革之名,沒有改革之實。

更值得觀察的是,國民黨郝龍斌副主席及民進黨蔡英文主席先後都在臉書上表達反對財政部輕稅方案的立場,希望行政院再檢討修正,以符合民意。而行政院則是尚未批准定案,要求先向國民黨團立委報告溝通後,才會核定送立法院審議。因此,至今財政部所拋出的風向球,過完年後決策者應了然於胸,要向哪方靠攏,應該有所思量。

根據財政部所公布的方案影響評估,其可能納入課稅房屋戶數,不論第1年的0.06%或到第10年0.72%,都不到1%。即便財政部估算包括有許多房屋被重複交易所受影響的交易件數也不過是從第1年的1.82%到第10年的20.15%。至於受到影響的人數或戶數,財政部宣稱尚未估算,不得而知。然而,根據一般常識判斷,即便是每戶受影響的房屋僅是1人或1戶所擁有,而非我們一般所認知,那些受影響的房屋中應該有相當比例是1人擁有多戶房屋,因此,在台灣房屋數與家戶數差距不大的情況下,很明顯根據財政部影響評估,其方案影響約1%極少的房屋或家戶則是很清楚。

釐清財政部稅改方案影響約1%極少數的家戶後,我們不禁要問:台灣的房產短期和長期的投資客(買賣房屋賺錢繳交很少稅負者)真的這麼少嗎?更別問,這些極少數受影響到的投資客是否會因擔心扣除土增稅後才再增加17%輕稅而減少其投資誘因?而我們為何還要不斷維護、甚至優惠如此少數投資客的不合理利益?更甚者,對於2年以下的短期投資客,由於相對較輕許多的房地合一稅替換了較重的奢侈稅。我們要問的是:目前稅改方案是否影響對象太少且力道太輕,不但沒效果,反而更助漲房市炒作風?張盛和部長宣稱要打炒房而非打房,真的嗎?有效嗎?

面對當前房市稅改困境,對剛經歷過副市長公職的我而言,非常能體會張部長的苦衷。想當初台北市在進行健全房市而要讓極低不合理的房地持有成本逐漸合理化過程中,其中包括土地公告現值、新建房屋評定現值、囤房稅、豪宅稅等政策法案調整通過,也同樣受到既得利益團體的壓力,也有來自民意代表的關切,甚至我個人還受到人身安全的恐嚇威脅,但是最後能夠本於專業,向理想跨出一小步,市府團隊全力「求有也求好」,其中最重要關鍵是來自郝市長的信任專業與全力支持。

總統的支持 稅改的關鍵

因此,我要語重心長的向毛院長、更要向馬總統請命,你們的支持與信任,絕對是這次房地合一稅改能否成功的關鍵。深深感受到財政部受到極大壓力,從原本較為理想的方案不斷退縮向利益團體妥協。如今的稅改方案真的不符合大多數人民期待,居住正義的理更遙不可及,請毛院長、馬總統深思後,展現你們的決心,表態吧!人民都在等著看!(作者為政大地政系特聘教授)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20150224000350-260109

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