圖為豪宅帝寶。圖/本報資料照片
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被視為社會公平正義及稅制改革指標的房地合一稅,日前由行政院政務委員杜紫軍召開審查會,通過財政部的「微調版」,將課稅級距由2級增至4級,最高稅率為持有1年內35%,最低為持有10年以上12%,稅率由原本的最高30%提高至35%。

我們必須指出,財政部「微調版」完全喪失資本利得稅的核心精神,不僅實際課稅額低於即將退場的奢侈稅,就連何時課徵的日出條款,都拿捏不定,深怕得罪建商。

 

歷經九合一選舉嚴重挫敗,行政院仍不見追求社會公平正義及稅制改革的企圖心,顯露了放棄總統與立委選舉,準備在野之意。

更應非議的是日出條款、長期減徵及自用住宅免稅門檻等,行政院審查會不敢拍板定案,財政部長張盛和對日出條款傾向2016年以後的交易才適用,不定回溯年限,財政部承認這是為了縮小打擊面,降低建商反彈阻力,讓立法院在審查時能高抬貴手過關。為了迎合建商及立委,財政部為投資客大開逃稅後門,資本利得稅的精神已死。

台灣房價飆漲起自2008年馬英九總統當選後,推動一連串兩岸政策,在和平紅利及投資客炒作下,房價頭也不回的連年飆漲。過去5、6年,投資客炒房大賺特賺,甚至出現「名嘴型投資客」開班授課,號召散戶集資炒作。投資客賺飽鈔票,年輕人望屋興嘆,奢侈稅上路後上有政策下有對策,只要資金調度無慮,超過持有年限後再脫手,政府依舊課不到投資客半毛錢。

房地合一稅的日出條款,就是要對過去賺飽鈔票的投資客追稅,賺錢繳稅天經地義,且房地合一稅是獲利才課稅,和奢侈稅以交易總額課稅已輕稅許多。如今,財政部卻對過去幾年炒房的投資客開了一扇後門,2016年之後的交易才適用房地合一稅,也就是說,現在已經持有房屋的人,未來買賣時仍適用舊制,以土地公告現值及房屋評定現值分離課稅,實質稅率僅4%,對投資客來說,根本不痛不癢。日出條款不定回溯年限,等於變相鼓勵投資客炒房。

至於長期減徵,財政部原本規畫持有第3年起,每年減徵4%,最高可減徵8成。審查會與會人士反應認為,既然已經採取單一稅率,不應再逐年減徵,而且最高可減徵8成也太優惠,因此「微調版」改為持有10年以上單一稅率12%。經此調整後,尚稱合理。

最後是自用住宅免稅門檻,財政部課稅門檻由原先的2000萬元提高至4000萬元,中南部將成為免稅天堂,甚至是「指引」投資客另一炒作新樂園。

根據一份以「2014年6都全年中古屋均價與2013年比較排行」報告指出,台北市每坪均價64.63萬元、新北市32.27萬元、台中市17.36萬元、桃竹縣市16.38萬元、高雄市13.94萬元、台南市11.88萬元。以4000萬元為免稅門檻,台中以南幾乎課不到稅,台北市及新北市則是「百坪大宅」才有機會課稅,更何況草案中還訂有重購退稅條款,無論是小坪數換大坪數,或是大換小皆可退稅,諸多免稅及退稅優惠,令人眼花瞭亂。

台灣貧富所得惡化的源頭正是稅制不公,薪資所得每月須繳納最高40%的個人綜所稅,但炒房投資客卻可以正大光明地逃稅。房地合一稅表面上課稅級距分為4級,但又法外開恩設計長期減徵、日出條款、自用住宅高免稅門檻、避免重複課稅,以及重購退稅等種種優惠措施,最後結果恐怕是「課稅看得到,吃不到」,重重舉起、輕輕放下,讓民眾再次對稅制改革失望。

稅制改革的不變原則是「抓大放小」,反觀財政部從證所稅到房地合一稅,總是反其道而行,對炒房炒股者大開方便之門。證所稅偷雞不著蝕把米,不但證所稅沒有課到,證交稅也因成交量萎縮而短徵;房地合一稅歷經多次研商,若再次以「輕稅」草草送立法院,不但代表行政院無視社會對公平正義的渴求,更證明了國民黨政府就是房價居高不下的幫凶。

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20150404000331-260109

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