2016-10-07 04:59經濟日報 黃士洲(台北商業大學財政稅務系主任)

「過去租房子是地下經濟,房東本來不用被扣稅,政府必須誠實解決問題。」台北市長柯文哲在居住正義論壇提議,研擬用賦稅減免來鼓勵房東出租房子給弱勢族群。柯市長的提議正反映另一個租稅行政的問題,政府對租金所得課稅不如薪資所得那般用心。

政府要加菸稅、要加遺贈稅,同意地方對中古屋加房屋稅。政府一直在「加稅」上著墨,卻忘了回頭檢視一些一直「漏」掉的稅收。如果能多做一點防漏,稅收水位也能上升,些許能少「加」稅。

那麼就來談談租金所得怎麼漏掉的。人民有誠實申報所得的法律義務,房東出租房子收取租金,申報納稅,天經地義,但個人承租,無如像營利事業扣繳租金,除非有人檢舉,否則稅局難以追查。房東報綜所稅時,也就「遺忘」了這筆租賃所得。

久而久之,當違法漏報租金所得成了租屋市場上普遍習慣,房客要列舉租金扣除時,反倒成了房東漲租藉口。

扭曲的納稅價值觀,形成租屋市場的地下經濟,更因地價稅、房屋稅的自住優惠稅率不限一處,名下多間房產的包租公婆,往往分別遷入父母子女戶籍,右手隱匿租金不報稅,左手又享受自住低稅率,活脫是名實不副的租稅詐欺!

就算房東誠實報繳租金收入,房屋租金收入至少設算43%成本費用,年收百萬租金,只57萬計入所得課稅,百萬年薪卻僅只能減薪資扣除額12.8萬元,以87.2萬計稅,稅負多了約五成。

柯市長宣示,擬爭取減免地價、房屋稅負,提供房東出租誘因,固然是政府誠實解決問題的方式之一,然而是否已無其他退路,唯有靠犧牲租稅正義,讓房東少繳、免繳稅,才有機會落實居住正義?恐怕未必如此。柯市長表示,統計北市低度用電戶,發現北市有6萬多戶空屋,超過一年沒有住人的也有3萬戶以上,而且都是30坪以上的大房子。此一驚人數據或許點出了兼顧居住正義與租稅正義的可行方案。

首先,檢討自住房屋優惠戶數:現行房屋自住稅率1.2%,一戶最多可適用三間;在3公畝內,千分之二的地價稅優惠稅率則沒有戶數上限,是否過度優惠少數擁有兩間以上房屋的家庭?

其次,稅務行政與住屋政策宜順應大數據趨勢:透過交叉比對不同部門的行政資訊,極易發現個別房屋稅籍、使用狀況的異常現況,例如:交叉比對水電與戶籍資料之後,不難揪出自住稅籍卻長年空屋,疑似囤房的物件,也可能發現水電用量過於龐大,或設置多個電表,實際上作營業使用或分租套房。當異常資料產出後,縣市稅務局與國稅局即可派員精準地進行實地查核,改定稅籍並補課合理稅負。

此外,仿效買賣實價登錄,建置公開透明的當地一般租金標準:台北市房屋、地價稅基現引入所謂「地段率」、「豪宅條款」,不易判斷且引起民怨;參考德國各大城市政府每年都會詳細調查並公布各分區不同屋況的月租金一般水準,一則讓民眾參考,二則乘以一定參數後,即作為不動產稅基,較能客觀反映個別不動產的長期收益價值。

各區國稅局現雖有查調各地一般租金水平,但屬獨立作業且不公開,未來宜研議可與縣市政府稅務單位協作並資訊共享。

(作者是台北商業大學財政稅務系主任)

原文網址:http://udn.com/news/story/7243/2008289  

全站熱搜

顏明輝_美商ERA 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()