2016-10-12 10:41

 
 

文/孫蓉萍

我家房子超過30年,可是那時候的商人比較不會偷工減料,為什麼要強迫我花錢檢查拿到證明才能賣?誰該出錢檢查?而且之前地震倒塌的房子壽命還不到30年咧!」

日前,內政部次長花敬群提出30年老屋買賣須附健檢證明的政策構想,讓這項議題受到關注。雖然他因尚未完整規畫就提出而道歉,但基於安全考量,政府的確必須正視房屋健檢的問題。

先來看同樣飽受地震威脅的日本怎麼做?日本普遍實施的是「耐震診斷」,由於1988年起採用新的耐震標準,政府規定該年五月底前施工的學校、醫院、百貨公司、飯店、安養院、圖書館等眾多人使用的建築物,必須接受診斷。

日本耐震診斷怎麼做?

公共建設強制 一般宅利誘

 

 
 

一般住家雖無義務,但政府鼓勵民眾接受檢查,各地方政府也提供檢查補助。費用依面積和結構而異,大約在20萬至40萬日圓之間(約6萬至12萬元台幣),補助最高3分之2,上限是2萬到8萬9千日圓(約6千至2萬7千元台幣),各地不同。

檢查之後如果需要修繕,通常須花費100百萬到150萬日圓(約30萬至45萬元台幣),政府約補助23%(各地不同);國土交通省為了提高耐震程度,8月決定加碼30萬日圓;也就是說,假設屋主要花100萬日圓整修,政府將負擔53萬日圓,多半是由中央和地方政府各負擔一半。高達53%的補助,就是為了將全國的耐震率(耐震性受到認可的建築物占所有建築物的比率)從目前的82%,希望5年後達到95%。

總的來說,日本對攸關眾多人命的公共建設,強制規定受檢;一般住宅則施以利誘。事實上,台灣也有健檢補助,但並不普及,除了門檻高等原因之外,最主要的關鍵,恐怕和費用脫不了關係。

以台北市為例,2013年就開始推動老屋健檢,第1年申請件數136件,一四年增加到370件。台北市政府建築管理工程處正工程司洪德豪指出,申請老屋健檢必須整棟申請,如果沒有管理委員會的公寓大廈,可以推派一位管理負責人來申請,「我們當時主動告知各管理委員會這項訊息,所以申請相當踴躍。

但到了一五年,「因為有意願的住戶先前都申請了,」健檢件數只剩20件。今年從5月1日開辦到現在,只有330件,遠低於預期。儘管建管處還輔導兩個重點:27條救災道路兩側和土壤液化區的建築物,健檢量和台北市一年的可執行量7500件仍相去甚遠。

追根究柢還是因為所費不貲。以台北市的老屋健檢補助為例,根據耐震能力初步評估,每棟8000元;但如果檢查結果是安全有疑慮、必須進一步詳細評估,就不是幾千元可以解決。配合內政部在2月台南大地震後實施的「安家固園計畫」,現在詳評的案件也可申請補助,金額是評估費用的45%、上限30萬元。

台灣老屋健檢該怎麼做?
政府帶頭示範 獎勵改建

但詳評如果花費超過30萬元,住戶是否願意分擔這筆錢,會是一大問題。而且因為申請以「棟」為單位,沒有管理委員會的公寓,必須有一人出來協調,須半數以上住戶同意才能申請,也構成一大門檻。從健檢的實際需求來看,信義房屋企研室專案經理曾敬德指出,實際上也少有屋主會拿著健檢報告賣房子,房屋老不是問題,重點是蓋的過程是否有瑕疵,「真的不放心的買方,就乾脆買新屋,或是買921之後蓋的房子。」

在這種情況下,台灣建築安全履歷協會理事長戴雲發建議,政府優先健檢五類房屋:位於土壤液化嚴重地區、海砂屋、位於順向坡、921地震時損害嚴重和921前設計施工的建築物。同時,他也提出解方,「政府帶頭做出示範案例,例如液化區內老舊的房子,以優惠的條件獎勵住戶改建,其他地方的居民看到新的房屋居住品質改善、房價增值,自然不再對都更有負面印象。」

在美國從事房地產仲介的業者指出,洛杉磯許多城市規定房屋買賣時,賣方要先到市政府繳費,讓市府派人來檢查房子,主要檢查項目是有無違建或違反居住安全之處等;買方則會找一位專業人士來檢查內部屋況之後,雙方再來議價。買賣雙方的檢查費用大約都在200至300美元(約6300至9500元台幣)左右。

在台灣,老屋健檢是否要和買賣連結、或政府是否該強制執行、健檢結果要不要公開,都還有待商榷。但可以確定的是:住戶應該知道自己的家是否安全、政府也需要掌握國內有多少危險的房子、尤其是公共設施,提高耐震率,防患於未然。

原文網址:http://udn.com/news/story/6852/2017030

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