2016-11-30 12:25:06 聯合報 主筆室

蔡英文拍板拚都更營造政績,內政部「奉旨」昨提出策略報告,行政院力挺。 報系資料照
蔡英文拍板拚都更營造政績,內政部「奉旨」昨提出策略報告,行政院力挺。 報系資料照
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蔡英文拍板拚都更營造政績,內政部「奉旨」昨提出策略報告,行政院力挺。這個局面或許短期能營造蔡政權都更業績,但慘遭荼毒的將是社會正義,建商得利以及都市生活圈破毀。為什麼蔡政權明知「都更是都市計畫的違章建築」的事實,還要蠻幹?

文林苑之前各界瘋都更,因為都更條例給予可觀容積獎勵、減免稅捐,這在寸土寸金的都市是不折不扣的暴利。請注意,之前局面的都更,都更實施者〈多為建商、地主、財團〉只對地價高的都市地區有興趣推動;對居住在不繁榮、偏僻的地方生活圈老舊聚落的社經弱勢民眾毫無興趣,這是改善弱勢居住品質嗎?

近年都更推不動,關鍵原因監察院之前的糾正案說得清楚,因為牽涉私權,私人財產的侵入及處分,有違憲法23條疑慮,其比例原則及法律明確性也顯有欠缺,能否繼續既有都更盲目獎勵?

更關鍵的是容積獎勵。容積率是公共財,必須基於公益、都市機能及居住品質增進而審慎給予。過去基於都市品質及運作考慮,僅在政府財力困窘,公共設施又不能長期拖延前提下,給予私人多目標使用的公共設施保留地興闢給予獎勵;如今,出發點成了營造政績,利誘興辦都更的財團、地主,公共利益何在?

最諷刺的還不是都市撐爆,容納人口失控,服務機能無法運作;而是都更反因此停擺。因為財團、地主等待的是「額外」的容積獎勵,即便打算依基地面積建立容積獎勵公式,但地方各有人情利益因素,變相獎勵恐難杜絕。政府急著要政績,財團當然按兵不動等「額外」,如此反造成都更停擺。

還需一提,稅賦公平性必須通盤考量,內政部擬大幅減徵都更後房屋稅、地價稅的稅率,不移轉者終身享有稅率優惠,但今年卻大漲兩稅的持有稅,這豈不亂了套?

原文網址:http://house.udn.com/house/story/5886/2138719

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