2017/05/18
苦勞網記者

新竹縣議員高偉凱、周江杰近日為抗議地方「非自住房屋」稅率調降而宣布辭職的事件,引發政壇不小話題。高偉凱今(5/18)表示,他個人不眷戀席次,希望此次離職能喚起民眾關心並反映在下一次選舉的投票行為上,如果能夠帶給民眾刺激,犧牲一年半任期也值得。

高偉凱今出席「代議政治與居住正義」論壇。(攝影:王顥中)

高偉凱今出席「代議政治與居住正義」論壇。(攝影:王顥中)

 

「非自用住宅」的課稅拉鋸

此次引發兩名議員辭職的關鍵在於「非自用住宅」的稅率,即一般簡稱的「囤房稅」。2014年《房屋稅條例》第五條第一款修正通過,擴大「自用住宅」與「非自用住宅」的稅率差距,其中「自用住宅」為1.2%,「非自用住宅」則是在1.5%到3.6%的範圍間,並授權地方訂定差別稅率,期望提高「非自用住宅」的賦稅增加囤房成本。隨後,在2015年底高偉凱和周江杰便在地方上合作修訂《新竹縣房屋稅徵收率自治條例》,在自用宅的部分維持1.2%,而非自用宅則是持有兩戶以下2%,三戶以上2.5%。

值得注意的是,我國「囤房稅」採全國總歸戶模式,個人在持有到第四戶以上的房屋,才會開始被歸類為「非自用住宅」,此外屋主還能任意指定名下房產,哪三間為「自用住宅」,凡是翻閱房地資訊,經常可以看到有房仲業者教導屋主要指定「現值最高」的房屋為「自用住宅」以避稅。

既然是第四戶以上才計入「非自用住宅」,按新竹縣的自治條例要課徵到2.5%,甚至必須要坐擁六戶以上房產,顯然不會影響一般民眾生活,唯獨增加了投資客與建商囤房的成本,然而這項修定還是在上路不到一年的期間就遭翻案,新竹縣議會再度通過下修為「非自用住宅」不分持有戶數一律1.6%,這才讓高偉凱萌生退意,要與法規同進退。

台灣稅收極低 加稅只是九牛一毛 建商連一毛都要討回去

根據估算,此次「非自用住宅」稅率下修至1.6%,將會使縣府稅收短少7,407萬元,勞動黨副秘書長臧汝興無奈表示,「工人推立法都要很辛苦地上街頭,但建商財團不用,他們打個高爾夫、晚上找議員吃個飯就可以推動降稅了。」臧汝興表示,7,000多萬稱不上是什麼龐大數字,對於長期囤積房產獲利的建商而言,頂多是要他們繳一點點倉庫的管理費用,他形容這次的狀況,像是在九牛身上拔一根毛,九牛都要翻臉,把這一根毛給討回去,顯示建商連一點點的利益都不肯退讓。

臧汝興表示,台灣大幅度的減稅,是從1990年代李登輝推行新自由主義開始,從1990年到2000年李登輝下台為止,台灣的租稅負擔率(政府稅收占GDP的比率)從20%降低到12.8%,掉到全世界最低的水平,後來的陳水扁、馬英九雖然也陸續有調整,但租稅負擔率自此大致不變,直到去年都是維持在12.9%,如果從90年代起,租稅負擔率沒有掉,維持在20%的水準,去年就可以多收1兆1千億的稅金,「現在台灣碰上的年金、社福問題,大多都可以解決了。」

臧汝興說,從第四戶以上才開始課「囤房稅」本身已經很不合理,持有一棟「茅屋」跟三棟「帝寶」的,竟都被歸類在「自用住宅」,享有相同稅率;而且,一個人有三棟房子都免課囤房稅也不合理,認為應該用「房價」來計算稅率,超過一定房價便以累進稅率計算。

居住正義的阻力除了建商 還有金融業

房屋稅影響到建商的囤房成本,任何提高房屋稅的舉動勢必面臨建商大力反對,然而除了建商之外,金融業更是背後的龐大黑手。

台灣高等教育產業工會研究員陳柏謙指出,從中央銀行統計購屋者「購置住宅貸款」總金額變遷趨勢來看,2000年時,全台購屋貸款總金額為2.65兆新台幣,2005年為3.92兆,2010年為5.11兆,到了2015年時已經成長到6.13兆元,15年間購屋貸款金額成長了2.3倍以上。

而在2000年時,金融機構承做購屋貸款總金額為2.65兆元,當年度金融機構對消費者貸款總額為4.30兆,購屋貸款在消費者貸款中占比約62%,到了2015年,購屋貸款總金額為6.13兆元,當年度金融機構對消費者貸款總額為7.45兆,購屋貸款在消費者貸款中占比已經攀升到82%,換句話說,到了2015年,台灣金融機構對消費者的放款中購屋貸款就佔了超過八成,金融機構的放款對購屋貸款的依賴逐年上升。同一時間,銀行放款給建商的貸款金額,一樣呈現增長趨勢,2000年金融機構「建築貸款餘額」僅為5,585億元,到了2015年便增加到1.61兆元。

在2015年,金融機構「購屋貸款」加上「建築貸款」的總金額就達到了9兆元以上,而同年台灣整體金融機構放款金額是22.6兆元,房地產市場有關的放款部分就佔了總放款的四成以上,陳柏謙認為,要推動「居住正義」,除了要抵抗來自最直接的建商與富人房產投資客的反對外,來自金融集團的壓力,恐怕更是最大的阻力來源。

民眾組92%聯盟聲援 24日赴新竹縣議會請願

目前,許多支持高偉凱、周江杰的地方民眾組成「新竹縣92%聯盟」連署聲援兩名議員,強調全新竹縣20多萬戶納稅人當中,有92%沒有「非自住房屋」,減稅只是圖利8%的少數富人。聯盟與兩名議員預計將於5月19日、23日,分別在竹東、竹北舉辦公民議會,並在24日下午前往新竹縣議會公布連署人數並遞交請願區。

(資料來源:新竹縣92%聯盟)

(資料來源:新竹縣92%聯盟)

 

原文網址:http://www.coolloud.org.tw/node/88369

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