中共中央政治局12月8日召開會議,分析研究2018年經濟工作,提出了提高保障和改善民生水準,加快住房制度改革和長效機制建設。十九大報告所強調的「房子是住的,而不是炒作的」將在2018年全面落實,建立中國的房地產市場長效機制將是2018年的重要任務。

那麼要讓房地產市場回到居住功能,就得確立適應中國國情及市場規律的房地產市場長效機制的基本內容,就得確立如何來建立房地產市場長效機制。

強調抑制資產泡沫

在今年幾次中央政治局會議上,都強調要抑制資產泡沫,而當前中國資產泡沫主要表現是房地產泡沫。因為當前中國一線城市包括部分二線城市的房價實在太高,已經完全與居民住房消費無關。所以,這些城市的房價不調整,房地產泡沫不擠出,房地產市場是無法回到長效機制的基礎上去的。

現在的問題是,對於房地產業來說,如何能夠既能保證國計民生,推進中國城市化的進程,又能夠抑制當前房地產泡沫,防範中國金融市場風險。其實,要平衡這兩者關係,最為重要或核心的問題還得從住房本身的性質入手,而不是土地供應、住房保障制度、住房租賃市場發展等的問題。

而對房地產市場性質進行清楚界定,主要的工具與手段是稅收政策及信貸政策,而不是各種限購及限制交易。如果不能夠通過稅收制度及信貸政策把住房的投資及消費兩者屬性進行清楚界定,或在事前、事中及事後嚴格地界定清楚,而且還是把兩者混為一談,那麼房地產市場最後一定會成為住房投機炒作的市場,泡沫同樣會越吹越大。

所以,在建立起房地產市場的長效機制,最為關鍵的就是要對住房的性質在事前、事中及事後用信貸政策及稅收政策進行嚴格的界定。比如,把中國的住房市場嚴格區分為三個層次的市場,20%住房投資市場,70%住房消費市場,10%保障性住房等。在這三個市場採取完全不同的信貸政策及稅收政策。

要建立起適合中國國情、適應市場規律的房地產市場的長效機制,就得去除房地產市場的投機炒作功能,去除這70%的房地產消費市場賺錢功能。而這些都得通過用信貸政策及嚴格的稅收政策在事前、事中及事後嚴格的限定,再加上建立中國的住房保障體系,那麼中國的房地產市場才能夠走上持續穩定發展之路,居住的民生問題就能夠得以改善。

讓住房能回歸本質

還有,要對中國住房市場進行改革,就得對住房市場撥亂反正,讓住房回歸本質,而非賺錢工具,要讓住房市場轉型,中國經濟轉型,這是一場重大理念及制度變革與市場變革。而這種住房市場的變革及性質調整,其實就是一次重大的利益關係調整。這種變革對絕大多數人或中低收入者來說當然是有利,對少數住房投機炒作者或手上持有過多住房的人來說當然是不利。

所以,要讓住房市場回歸到居住功能,肯定會受到各種既得利益者嚴重阻礙。對此,政府只有對住房市場制度進行重大改革,只能突破既得利益集團的阻礙,才能對住房市場重新定位並為住房市場走向健康持續發展之路奠定了原則與基礎。

否則,房地產市場制度不進行重大改革,市場問題無法化解,便是建立當前房地產市場長效機制確立的最大障礙。

(全文見中時電子報)

(旺報)

原文網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20171212000892-260310

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