環保與公民團體上午在立法院外舉行記者會,反對立委提出的《工輔法》修正版本,會讓佔用農地的違章工廠繼續就地合法。(廖德修攝)

 

立法院經濟委員會今(2日)審查《工廠管理輔導法》(簡稱工輔法),如果通過會讓更多佔用農地的違章工廠就地合法。地球公民基金會等環保團體上午在立法院外舉行記者會並提出呼籲,要求停止審議《工廠管理輔導法》修法版本,行政院則提出政院版《工廠管理輔導法》修法方向。

環團其他訴求包括:立即處理全台8400間中、高汙染違章工廠,停止錯誤輔導方案。新增建違章工廠全面即報即拆,重新擬定工廠管理輔導方案;立即通過全國國土計畫,以縣市國土計畫擬定違章工廠引導區位。

環團指出,目前《工輔法》規定2008年3月14日前的既有違章工廠在符合一定條件下,可申請「臨時工廠登記」,雖違法但政府允許其繼續運作不必被罰,也就是「假合法」。不料立委林岱樺、許淑華提出的版本主張,若政府無法提供可進駐的產業園區,或者來不及制定合法化機制,業者的申請期限就可不斷展延,立委王惠美版本則為展延10年。

地球公民基金會山林國土組專員吳其融說明,政府從2005年研議《工輔法》修法到2010年通過,將違章工廠就地輔導文字納入條文,後果是加速廠商到農地蓋工廠。此次立委大加碼,不僅將低汙染認定基準丟給地方政府,且將臨時登記的條文放寬到2016年3月31日以前的工廠都能申請,大開方便之門。

主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔表示,國土計畫法規劃在確保糧食安全的前提,全國須維持74萬到81萬公頃農地,而目前計入潛在耕地僅有68萬公頃,農地不足的危機迫在眉睫。去年農委會「全國農業及農地資源盤查成果」,農地非農用高達6.8萬公頃,人為非法使用最嚴重的就是違章工廠,達1.4萬公頃,估計13萬家違章工廠。

台灣農村陣線成員,也是農地違章工廠嚴重的彰化縣居民許文烽表示,《工輔法》第33、34條讓彰化縣32個特定區裏,許多列管的汙染農地,未釐清汙染源就變更地目就地合法。違章工廠從農地變建地,土地價錢翻倍,變相推動農地炒作,讓真正想務農的人買不起農地,違章工廠非但未因違法受罰,反而獲利。

環境權保障基金會專職律師郭鴻儀表示,2010年《工輔法》新增「臨時工廠登記」讓2008年3月14日前農地上的違法工廠暫時假合法。經過近7年輔導,反而因成本低廉而助長農地興建工廠。若如繼續放寬申請臨登工廠的條件,甚至透過無限期展延,對過去合法取得工業土地的廠商而言無疑是重大打擊。

台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示,在臨登制度即將在2年後(109年)即將落日之際,成功輔導遷廠或變更者不到40家,只佔整體取得臨時登記業者的千分之五。政府應先徹底檢討輔導機制的架構適宜性,搭配國土計畫制定與劃設,透過空間計劃進行長期協調,提出根本可行的政策。

台灣環境資訊協會從稅籍推估,在2008年違章工廠總數大約是8萬家,之後不減反增,暴增近5萬家。過去3、40年的違章工廠因一個看似立意良善的輔導制度,卻在短短10年內製造同樣的惡果,不能再透過不當修法而任其惡化。

(中時)

原文網址:http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180402001860-260410

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