2020-01-10 16:09經濟日報 住展雜誌/住展房屋網
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由交通部高鐵局執行、剛完成之所謂『全台高快速鐵路網整體規劃報告』,日前經媒體揭露;根據這份報告,中央政府打算在2030年前打造環台軌道路網,實現環島一周僅需6小時的目標,全案交通部內部已審核通過,訂於本月底前向中央提出相關規劃報告。

根據媒體揭露的內容,這個軌道路網規劃主要有高鐵從目前南港延伸至基隆及宜蘭、南端高雄延伸至屏東,及改善現有台鐵花東線等兩大主項,也就是所謂的西高鐵東快鐵,進而打造所謂全島一日生活圈。

然而,撇開必定會引發的選前疑似買票質疑,說實話,同樣的建設思維放在十年、二十年前或許堪用;但現今網路時代、資訊傳遞極為快速之下,是否還要繼續用『從甲地到乙地多快可抵達』的傳統思維行事,其實是值得商榷的。

從運輸效能及減碳角度,以軌道運輸取代道路,是沒有問題的。但光是高鐵延伸宜蘭,就仍存在衝擊環境的疑慮。不僅如此,當初蓋北宜高及西部高鐵時,也都曾宣示過要打造西部及北台灣一日生活圈,拉近區域落差;但高鐵這邊,車站特區發展看似蓬勃,實際只有建商進駐開發推案並把土地價格炒高,至於非設站區域,現況如何,就不需多加贅述。

就算只看特區開發,除桃園青埔略有雛形外,更(最)早出現推案的竹北六家,目前仍只有民間開發,官方標榜的科技或生技園區,都還沒看到影子;台中烏日等其它特區,也都還在紙上談兵,或至多是產專區開發剛有民間業者進駐投資的初期階段,離發展成形還有一大段距離。

北宜高更是最鮮明的反證。一日生活圈除了拉高當地房價外,完全沒有任何實質助益;就連當地業者原本引頸企盼的外地台北客,也沒有真正大量出現,就算有,最多也只到北宜高進入蘭陽平原第一站礁溪,他們看中的更不是北宜高利基,而是開放陸客觀光及資金行情帶來的比價跟漲效應。

尤有甚者,台北宜蘭變成一日生活圈後,還讓本地觀光客不再留宿當地,對當地觀光旅宿產業反而變成阻力;如此這般,根本沒有當初官方強調,拉近城鄉落差的效果。當然,對宜蘭人來說,能更快速方便抵達西部,仍有其若干意義,但同樣地,北宜高每到假日必壅塞,也成了兩地用路人揮之不去的夢魘。

在這樣的情況下,解決之道是高鐵延伸?恐怕沒那麼簡單。或許主事者先得想想欲速則不達的道理,而進思考強化、扶植以觀光為核心,讓相關產業落地生根,一方面創造更多在地就業機會,再者也可讓外地觀光客真正願意在這些地區停留更長的時間,促進當地零售內需,再輔以投入適當的基礎建設投資;如此『以慢制快』,才有可能真的慢慢拉近差距。

否則,就算高鐵環台一圈,或打造軌道一日生活圈,以目前數位時代產業型態變遷的速度論,恐怕是沒有辦法達到官方口中堂堂的預設目標:甚至從過去經驗看,只會成為開發商或賣屋者,拿來哄抬房價的題材!

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