勞保年金恐縮水,是否比照軍公教年改設定「樓地板門檻」?勞保局前局長石發基說,「如果要訂,絕對是大災難」。圖/聯合報系資料照片

勞保年金恐縮水,是否比照軍公教年改設定「樓地板門檻」?勞保局前局長石發基說,「如果要訂,絕對是大災難」。圖/聯合報系資料照片

勞保年金改革方案尚未出爐,初步方向將調降每年所得替代率到百分之一點三,月退金恐縮水三成,是否比照軍公教年改設定「樓地板門檻」來保障,引發議論。勞保局前局長石發基說,樓地板訂太高或太低都有問題,適用已領取或未來才領取年金者也有爭議,「如果要訂,絕對是大災難」。

 

勞動部昨表示,勞保年改方案仍未定案,定會兼顧勞工退休生活;相關配套亦朝溫和穩健、逐步調整,不會一次到位。

 

三年前的軍公教年改,為免衝擊過大,並保障相對弱勢者退休生活,最後通過的公教人員及軍人年改方案都訂有「樓地板門檻」(一定年金以下者不降給付率),公務員是三萬二一六○元,軍人是三萬八九九○元。

 

政府將啟動勞保年金改革,一百卅三萬餘人正在領年金,一旦勞保年金每年所得替代率從百分之一點五五降為百分之一點三,衝擊甚大。

 

主導過兩次勞保年改方案的石發基支持調降給付率也應溯及既往,卻不贊成訂定樓地板門檻。他說,勞保改革本應溯及既往,否則一訂出實施時間,所有人都先領先贏,「還沒改,勞保就垮了」,若不溯及既往,問題才大條。

 

此外,無論如何訂樓地板門檻都會有邊際問題,例如一萬四千元以下不砍,但一萬四千零一元以上要砍,道理說不通,那條線真的很難畫。經濟弱勢等基本生活保障應畫到社福處理,保險給付是討論貢獻度,不是保障。

 

為何軍公教年改可以訂樓地板?石發基說,大部分軍公教都領很高,三萬二千元以下的人不多,可能只有百分之二左右,但勞保年金普遍領不高,如果要訂就是大災難。

 

台大國發所教授辛炳隆說,如果真的考慮調降給付率,原本已領取的人受影響太大,針對已領的人設計基本保證年金,比較沒有道德風險。

 

台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示,一旦訂基本保證年金,大家都不想繳保費了,等著領基本保證年金,道德風險太大;軍公教年金改革設樓地板是為了軍公教優惠存款,但勞保是保險年資,兩者不同。

 

他也說,年金改革涉及多數人的最大利益,一定是每個人都承擔一點,例如溯及既往,已經領的人少領一點,未來要領的人也少領一點,就不會集中由某些人承擔,大家就不會那麼痛。大家都說是「繳多領少延後退」,但其實是「繳少領相對多」。

 

銘傳風管系教授邵藹如說,若要溯及既往,已有舊年資就要給適度緩衝期逐年下降,或訂定不能再降給付的樓地板門檻。軍公教年改已有樓地板的示範做法,且國保也有樓地板,應該不是問題。

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